BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

 

Comunidades Productivas: Asociatividad y Producción en el Territorio
 

Luis Ramón Valdez

 

 

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Valladares para Diseño de una Efectiva Política de Apoyo a Pymes

Entorno institucional poco apropiado

Las pequeñas empresas no se benefician adecuadamente de un entorno institucional funcional y adecuado, a pesar de ser responsables de más de un tercio del empleo nacional, y ser consideradas un colchón de amortiguamiento social, las políticas públicas y el diseño institucional persistentemente parecen ignorarlas. La estructura de las leyes de estímulo industrial en la forma en que han sido concebidas, formuladas y aplicadas, en más de una oportunidad se constituyen en severos obstáculos para su desarrollo. Una de las debilidades más señalada a la pequeña y micro empresa la constituye el elevado nivel de informalidad, pero ésto más que una ausencia es un resultado, en muchos casos, es parte de la estrategia de supervivencia ante un Estado que no discrimina las condiciones sociales en que éstas se desarrollan. Un estado que ha podido desarrollar elevados niveles de exenciones y subsidios a un sector empresarial específico en los momentos en que ha deseado estimularlo, por otro lado, se muestra incapaz de desarrollar mecanismos adecuados hacia el sector de la micro y pequeña empresa; sector que ha demostrado ser más eficiente al momento de generar empleos231, aún bajo condiciones menos favorables. El conjunto de la sociedad a través del Estado financió el desarrollo de las grandes empresas en República Dominicana, incluyendo el todavía poderoso sector de zonas francas; bajo condiciones de exenciones impositivas excepcionales, préstamos subvencionados y mejoramiento de la disposición de infraestructura232. Estas condiciones de excepción, pero orientadas hacia la pequeña empresa, fueron construidas o lo están siendo por países que como totalidad social han comprendido el papel que a las pequeñas empresas les corresponde desempeñar, claro está, en función de las particularidades específicas de cada país 233 la Jamaica Promotions Corporation (JAMPRO) en el desarrollo de un proyecto denominado “Programas Industriales básicos”. Con este programa se persigue rescatar las posibilidades empresariales y unirlas a la cultura jamaiquina a fin de poder mantenerse en un mercado cada vez más exigente. La estrategia se centra en brindarle un apoyo técnico y financiero a la pequeña industria organizada en grupos por ramas industriales, con necesidades e intereses comunes.

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