Comunidades Productivas: Asociatividad y
Producción en el Territorio
Luis Ramón Valdez
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El Reintento de Estimular las Exportaciones
La Ley 84 de Reactivación y Fomento de las Exportaciones105, del 6 de Agosto de 1999. Esta ley recogía algunos aspectos de formulaciones legales anteriores como la ley 60 y la ley 69, y constaba básicamente de tres mecanismos como sistema de apoyo a las exportaciones: 1) Reintegro de los Derechos y Gravámenes Aduaneros, 2) Compensación Simplificada de Gravámenes, el 3) Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo106.
El sistema planteado por la ley establecía el reintegro de los derechos y gravámenes aduaneros pagados sobre las materias primas, insumos, bienes intermedios, etiquetas, envases y material de empaque importados por el propio exportador o por terceros (indirectos), cuando los mismos hubieran sido incorporados a bienes de exportación, o en el caso de aquellos productos que sean retornados al exterior en el mismo estado en que ingresaron al territorio aduanero dominicano107. Y talvez lo más interesante para los efectos de esta ley era lo que se considera como Régimen de Admisión Temporal la entrada de determinadas mercancías a territorio aduanero dominicano, con suspensión de los derechos e impuestos de importación y procedentes del exterior o de las Zonas Francas de Exportación108. Esta ley fue sesgada por el componente del impuesto a las exportaciones del 2003 y la existencia del recargo cambiario.
Un elemento relevante es el hecho de que estos incentivos que plantean un severo sacrificio fiscal para el Estado, no han revertido la tendencia al estancamiento de la actividad industrial exportadora del país, mientras tanto han servido para perpetuar las condiciones especialmente favorables de las empresas de zonas francas.
Las exportaciones dominicanas han permanecido virtualmente estancadas desde la promulgación de la ley, lo que revela la insuficiencia de los incentivos de esta naturaleza, y la necesidad de revertir la lógica de estímulo al sector industrial dominicano109.
