LORETO
APUNTES SOBRE DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL EN LA DÉCADA
DE LOS NOVENTA
Alexander Albán Aléncar
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2.3. EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES.
Las Municipalidades de Loreto son los órganos de gobierno local que emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho publico con autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia, representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción. En Loreto existen seis Municipalidades provinciales: Alto Amazonas, Loreto, Mariscal Castilla, Maynas, Requena y Ucayali, y 47 Municipales Distritales.
Iquitos, capital de la provincia de Maynas, tiene por alcalde al Lic. Iván Vásquez Valera quien ganó las ultimas Elecciones Municipales a través de su agrupación política Fuerza loretana, A diferencia del ex alcalde, Lic. Jorge Chávez Sibina, que dejaba entrever una clara y conocida posición descentralista, el actual burgomaestre se muestra un tanto dubitante en su posición pues, a decir de muchos, no comulga con las acciones del Frente Patriótico de Loreto. Pero, Vásquez Valera es claro cuando dice: no queremos partir al Perú apuntamos a un gobierno regional, siguiendo la concepción federalista de Québec o de España, con sus regiones autónomas (El Domingo Suplemento del diario La República del 01/11/98:12,13)
Su participación en el Frente Patriótico de Loreto es casi siempre cuestionada ya que sus comentarios y acciones lejos de apuntar a la unidad y cohesión han contribuido a la formación de grupos escisionistas alguno de ellos pugnando por alcanzar la dirección para desde ahí someterse al gobierno central, tal como ha ocurrido en la AMPE. Cuestionado o no, Vásquez Valera es uno de los llamados a cumplir un papel histórico en la instauración y conducción del Gobierno Regional de Loreto y más aun porque la Constitución establece que el Consejo de Coordinación Regional (Una de las máximas autoridades de La Región) tiene como miembros de pleno derecho a los alcaldes provinciales o sus representantes (Art. 199°).
Creemos que hay ventajas si los municipios de Loreto colaboran en los esfuerzos destinados al desarrollo económico de la región, ya que:
Están familiarizados con las necesidades, recursos y características de su localidad;
Son accesibles... y puede movilizar recursos de toda la comunidad;
Tienen vinculaciones con otros niveles de gobierno para obtener apoyos y asistencias;
A menudo, tienen personal con experiencia. (Barrenechea 1999:379).
Mario Rosales (Ibídem) plantea una serie de postulados dignos de tenerse en cuenta en Loreto y que a continuación reproducimos:
1. La función central del Municipio concebido como gobierno local- es facilitar el desarrollo creando el ambiente adecuado para la liberación de energías de todos los agentes sociales.
2. Una preocupación central de los gobiernos locales es la erradicación de la pobreza. Para ello es necesario mejorar los servicios básicos incluidos educación y salud- e impulsar el desarrollo económico.
3. Uno de los mejores modos de luchar contra la pobreza es dinamizar la economía local de modo de incrementar los empleos productivos y elevar los ingresos familiares.
4. El desarrollo debe sustentarse a si mismo. Es decir, el crecimiento económico no puede impulsarse a costa de la destrucción progresiva del medio ambiente local.
5. La cultura es la base de la identidad local, ella nos permite ser nosotros mismos en un mundo que se globaliza: su rescate y estimulo es otra gran tarea municipal que, tiene además, muy positivos efectos en el desarrollo económico.
6. El desarrollo necesita de una mejor conducta cívica de la ciudadanía: una tarea municipal importante es la educación cívica para el desarrollo y la participación.
Desde su entorno local las municipalidades pueden contribuir en la instauración de una descentralización democrática y autónoma a través de la regionalización, realizando las siguientes actividades:
Asumir decididamente el clamor popular de regionalización, encabezando dicha demanda como parte indesligable.
Coordinar con el Frente Patriótico de Loreto, en su condición de organización representativa del pueblo loretano, las acciones a realizarse tanto a nivel regional como a nivel nacional.
Impulsar una cultura y educación regional, como lo viene haciendo la Municipalidad de Lima y el Diario La República, entre otros.
Elaborar una propuesta municipal de descentralización especificando el rol que tocara cumplir a los Gobiernos locales.
En esta parte llamamos a la reflexión a los señores alcaldes, ante la propuesta del Presidente Fujimori de descentralizar, por ejemplo, el sector Salud a través de las Municipalidades. No es que sea una mala idea sino que, no se trata de descentralizar tal y cual institución o actividad sino de todas aquellas que la ley ordena. No hacerlo así constituye una cortina de humo para evitar la verdadera y ansiada regionalización.
