LA RELACIÓN GLOBAL-LOCAL: SUS
IMPLICANCIAS PRÁCTICAS PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Carlos Barrios Napurí
Ulises Castro Álvarez
Lorena G. Coria
Mario González Arencibia
Remedios Martínez Verdú
Leopoldo Taddey Díez
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9. Asuntos nacionales que pasan a ser locales
El mayor nivel de integración que implica la globalización plantea abiertamente una modificación bastante radical de esas estructuras territoriales diferenciadas y eso tiene múltiples consecuencias. Entre estas se destaca una tendencia en apariencia contrapuesta a la globalización-- denominada "localización" y que consiste en que una serie de procesos dejan de ser regulados a nivel nacional y pasan a ser controlados por sistemas de regulación locales, es decir, estructuras también territoriales, pero de nivel sub- nacional.
Esa usurpación "bifurcada" de las funciones del Estado- nación (algunas pasan al nivel transnacional y otras al nivel local) está creando precisamente uno de los grandes retos de la política contemporánea: el manejo no antagónico sino complementario de tal bifurcación.
El tema reviste una gran importancia para las estrategias de desarrollo y de inserción internacional en la medida en que resulta palpable que el desarrollo no depende solamente de la voluntad de Estados- naciones soberanos sino que es también una función de la globalización y de la aparición cada vez más amplia de formas de regulación local.
En el fondo, lo que ha estado ocurriendo es una modificación en los grados de libertad de las acciones de las políticas "nacionales". No solo se trata de que esos grados de libertad se han reducido en muchas esferas, incluyendo las políticas de desarrollo, sino sobre todo que el solapamiento de sistemas de regulación a nivel local, nacional, regional y global está creando nuevas paradojas y problemas que son muy difíciles de conceptualizar.
En suma, en la época actual las estrategias de desarrollo deben ser pensadas y aplicadas en un contexto de cambio social vasto y acelerado y en presencia de una alta incertidumbre.
En ese contexto, se ha erosionado la utilidad analítica del enfoque tradicional "Estado- céntrico" del cambio social en general y del desarrollo en particular, al punto de que se ha llegado a plantear la necesidad de "trascender el supuesto de que el estado es la frontera natural o más importante de la acción social" .
