ANÁLISIS Y CRÍTICA DE LA METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DE PLANES REGIONALES EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

1.2 PLANEACIÓN/ PLANEACIÓN REGIONAL.

1.2.2 PLANEACIÓN /PLANIFICACIÓN.

En primer lugar tenemos por cuestiones cronológicas que para autores como Horacio Landa Planeamiento o planeación es la actividad interdisciplinaria encaminada a la preordenación de una determinada operación; serie de operaciones o acción compleja de carácter general y amplio en tanto sus fines u objetivos, se concretiza en planes generales, lineamientos y políticas debiendo ser atendido como un proceso de carácter integral en los aspectos sociales, económicos, políticos y territoriales.

Para Blake planeación en términos llanos, planeación se denomina al proceso requerido para la elaboración del plan. Esencialmente el proceso de adopción de técnicas prescriptitas apoyadas en proyecciones estadísticas, evaluaciones cuantitativas y estimaciones cualitativas para proveer el futuro en función de objetivos, metas, políticas y programas establecidos.

En la mayoría de las definiciones de planeación se encuentran 6 rasgos característicos: i) Asentó en la racionalidad de la selección de opciones; ii) selección de objetivos coherentes alas prioridades de desarrollo económicosocial; iii) hincapié en la asociación de metas, objetivos y políticas; v) delimitada imagen futuro deseada y vi) consideración de viabilidad política del plan. Como proceso requerido para la elaboración y depuración dl plan, por su naturaleza y ámbito, existen distintos tipos de planeación i) administrativa, ii) económica, iii) regional, y iv) social, v) sectorial y vi) urbana.

Para la Administración Pública Municipal la Planeación debe entenderse como un medio que permita el eficaz desempeño de la responsabilidad del estado y de sus municipios, sobre su desarrollo integral, y deberá atender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales económicos y culturales, contenidos en la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política de los Estados.

En términos llanos denomina planeación al proceso requerido para la elaboración de un plan, es esencialmente el proceso de adopción de técnicas prescriptivas apoyadas en proyecciones estadísticas, evaluaciones cuantitativas y estimaciones cualitativas para prever el futuro en función de objetivos, metas políticas y programas establecidos. En la mayoría de las definiciones de planeación, se encuentran seis rasgos característicos:

• Racionalidad en la selección de opciones.

• Selección de objetivos coherentes a las prioridades de desarrollo económico-social.

• Hincapié en la asociación de metas, objetivos y políticas.

• Fijación de estrategias adecuadas para alcanzar objetivos.

• Delimita imagen futuro deseada.

• Consideración de viabilidad política del plan.

Por otro lado para Ezequiel Ander Egg Planeación es esencialmente "el proceso de adopción de técnicas prescriptivas apoyadas en proyecciones estadísticas, evaluaciones cuantitativas y estimaciones cualitativas para prever el futuro en función de objetivos, metas, políticas y programas establecidos."

Para Alfonso Iracheta la planeación constituye la herramienta para lograr el desarrollo en función de objetivos claramente definidos y como instrumento para equilibrar lo que se pretende con lo que es posible realizar Las necesidades y requerimientos de la población son factores que guían el cambio social, y la planeación es el medio para que esto se lleve a cabo.

Para este mismo autor la planeación del desarrollo es entonces una necesidad en el proceso de gobierno, porque a través de ella se conocen y analizan los fenómenos y problemas de la sociedad, se prevén escenarios, se determinan rumbos y sobre todo se acuerdan las acciones a realizar entre sociedad y gobierno, además se comprometen los recursos para su logro. Su carácter político deriva del propio proceso de acuerdos sobre modos y formas de desarrollo y sobre las decisiones que cotidianamente se toman para avanzar en el rumbo acordado. La Planeación deriva de la política y es parte de la política.

Planeamiento Proyecto de trabajos que va a realizar metódicamente una institución. Plan para regular ciertas actividades económicas.

Para Andrés E. Miguel "la planeación es el conjunto de actividades orientadas a proyectar un futuro deseado y la manera efectiva, cuyo resultado es el Plan. Es aquella actividad por medio de la cual un sujeto busca como actuar sobre un objeto para cambiarlo de acuerdo con ciertos propósitos (Zenón 1991) o bien se considera el conjunto de procesos coordinados, sistemáticos y generalizados para la determinación de acciones tendientes a un desarrollo equilibrado y coherente (ANUIES). La Planeación contempla varias etapas, las cuales son: Justificación del Plan, Visión del Plan, Diagnóstico, Prospectiva, Objetivos, estrategias, Políticas, Programas y Proyectos del Plan.

Este mismo autor resume "la planeación como el conjunto de actividades orientadas a realizar un plan. Entre otras palabras, "planear" significa realizar un "plan."

A partir de lo anterior podemos decir que la planeación es el proceso requerido para la elaboración de un plan que se lleva a cabo a través de una serie de actividades de calidad interdisciplinaria en una forma coordinada, sistemática, generalizada y, apoyada en la adopción de técnicas prescriptivas soportadas en proyecciones de tipo estadístico, evaluaciones cuantitativas, cualitativas, que puedan prever el futuro deseado en base a objetivos, metas, políticas, estrategias programas y proyectos claramente definidos. Y buscando durante todo el proceso equilibrar lo que se pretende con lo que es posible realizar.