Yon Millán Albistegi
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7 IDENTIFICACIÓN DE LAS FORTALEZAS Y LIMITACIONES DEL ENTORNO VIRTUAL PARA LOS CURSOS DE FORMACIÓN DE LA PLATAFORMA VIRTUAL.
7.1 LA PERSPECTIVA DEL DOCENTE EN EL ÁMBITO DE LA FORMACIÓN VIRTUAL.
Con objeto de medir la percepción del profesorado en el entorno virtual CIMAP 2005, se ha aplicado un cuestionario utilizando la plataforma virtual para cuantificar los aspectos más relevantes desde la perspectiva de los facilitadores que han participado en la formación virtual.
El cuestionario esta dividido en cuatro grandes bloques temáticos, para poder tener una perspectiva estructural de los cursos virtuales.
En primer lugar, hay que hacer referencia a la percepción sobre la difusión de los cursos por parte del CIMAP. Esta cuestión cobra relevancia a la hora de emitir opiniones sobre los mecanismos de organización y difusión de los cursos de formación virtual.
La mayoría de los encuestados hicieron hincapié en la necesidad de continuar con la línea que se implementó para los cursos del 2005, es importante la notificación mediante notas dirigidas a los jefes de las entidades públicas y la utilización de la prensa escrita para poder llegar a un mayor número de población.
En segundo lugar, una de las cuestiones más relevantes sobre las que se sitúa el presente análisis es detectar las posibles carencias o elementos sobre los que se puede continuar profundizando la formación en materia de contratación pública.
Un alto porcentaje de los encuestados han mostrado la necesidad de complementar la formación presencial mediante talleres presenciales, donde se analicen los casos y la jurisprudencia sobre el tema.
En cuanto a los contenidos programáticos existe un quórum sobre la idoneidad de los mismos y al mismo tiempo la posibilidad de profundizar en la materia mediante formación semipresencial para intercambiar opiniones con expertos. No obstante, hay que hacer referencia a la unanimidad del profesorado encuestado a la hora de identificar las limitaciones que presentó la plataforma virtual para poder desarrollar todas las herramientas pedagógicas ante la falta de operatividad de la plataforma, por la lentitud a la hora de intercambiar material y hacer uso de herramientas de dinamización de los entornos virtuales, como son el Chat, foros y conexión directa entre participantes.
Esta cuestión, permite realizar una recomendación a los organizadores de los cursos a la hora de desarrollar nuevos contenidos temáticos en una plataforma virtual, es decir se requiere de una mayor operatividad y flexibilidad de la plataforma digital para poder crear un entorno virtual que responda a las expectativas pedagógicas de los participantes en actividades de estas características.
Algunas opiniones expresadas por los docentes en los cuestionarios incluso apuntan a la supresión de algunos análisis prácticos de casos presentados ante la Sala Tercera de los contenidos administrativos de la Corte Suprema de Justicia, debido a los problemas técnicos de la plataforma, esta cuestión deja ver como contenidos de importancia en la formación del funcionariado no han podido ser impartidos por fallas de capacidad técnica en la plataforma virtual.
En cuanto a la difusión de los cursos on line organizados por el CIMAP, algunos profesores apuntan a la posibilidad de incluir a nuevos colectivos de profesionales que puedan estar interesados en la temática de los cursos, en este sentido se plantea la posibilidad de la participación de abogados litigantes.
Uno de los aspectos vinculados al apropia difusión de los cursos no sólo hace referencia al nivel de convocatoria de los mismos, sino que como ha quedado patente en las encuestas algunos profesores plantean la importancia de desarrollar e informar sobre la formación en las páginas web, reportes de las instituciones, revistas o documentos de las mismas, para poder aplicar estas experiencias en las instituciones del Estado. Por lo tanto estaríamos hablando del impacto de la formación virtual como instrumento multiplicador en el ámbito de las instituciones públicas no sólo en los participantes directos de la formación, sino como instrumentos para difundir las experiencias a las distintas esferas de la administración pública en su conjunto.
En cuanto al apoyo recibido por parte de la entidad organizadora del CIMAP, se aprecia una sintonía entre los facilitadores y dicha instancia a lo largo de la ejecución de los cursos, siendo este aspecto un valor añadido dada la experiencia y profesionalidad con la que se han llevado en todo momento la existencia técnica, organizacional de los cursos de formación virtual entre los facilitadores y responsables de los cursos de formación virtual.
Una evaluación estructural de los cursos de formación virtual no puede dejar al margen la incorporación de recomendaciones por parte de los docentes que han formado parte activa del proceso de formación on line, en este sentido uno de los apartados del cuestionario facilitado a los mismos incorporaba un apartado sobre las actividades que podrían desarrollarse en entornos virtuales de estas características para poder ampliar el efecto de los objetivos de los mismos.
En cuanto a las actividades se aprecia la necesidad de dinamizar talleres de carácter semipresencial que puedan dotar a la plataforma de un mayor acercamiento a los alumnos que participan en la formación virtual. Este aspecto fue cubierto por la sesión presencial para presentar el contenido y funcionamiento de los cursos, pero no obstante algunos docentes estiman interesante la participación en alguna actividad complementaria de tipo presencial con objeto de crear vínculos más duraderos entre los funcionarios de las instituciones que participan en la formación virtual para crear un espacio de intercambio de puntos de vista que trascienda en el tiempo a la duración de la formación virtual.
Las videoconferencias se convierten en otro instrumento al que hacen referencia los docentes, esta alternativa permitiría tener un intercambio de puntos de vista y experiencias con profesionales de otros países y de esta manera enriquecer los contenidos programáticos de la formación on line no sólo en cantidad, sino también en calidad.
En relación al intercambio de información la plataforma virtual es un espacio inigualable para el intercambio de información y documentación para los alumnos, en este sentido esta opción estaba recogida en el menú de los cursos. No obstante, cabe hacer una apreciación en este sentido al plantear la posibilidad de crear un vínculo permanente en la página de los cursos virtuales para acceder a información on line sobre materias relacionadas con los cursos virtuales. El formato de esta opción podría ser una especie de biblioteca virtual en la que los alumnos dispondrían al acceso libre de materiales sobre administración pública, e información actualizada sobre jurisprudencia.
El carácter dinámico del entorno virtual también se vislumbro como uno de los aspectos a potenciar en futuras experiencias de estas características, más en concreto las herramientas como foros y chats se presentaron como instrumentos para poder intercambiar opiniones y acercar posturas entre los funcionarios públicos de las instituciones del estado. Al mismo tiempo, esta alternativa permitiría una difusión de las experiencias positivas que se tengan en materia de gestión en cada una de las instituciones participantes, así como las limitaciones de opciones que no dieron los resultados esperados en su momento.
Las encuestas realizadas no sólo nos han permitido el análisis de los aspectos enunciados hasta el momento, sino que además nos han ayudado a sistematizar algunas observaciones en cuanto a la posibilidad de profundizar en algunos temas que no han sido los suficientemente desarrollados en los cursos virtuales del año 2005.
En el caso de los cursos sobre Gestión Basada en Resultados se aprecia la necesidad de profundizar en el análisis de los modelos de gestión, es decir un intercambio de posturas sobre los modelos de gestión que se pueden desarrollar en la administración pública. Si bien los cursos están basados en los modelos teóricos basados en estructuras organizacionales de acuerdo a autores como Hintze, y las experiencias de los organismos internacionales. Algunos docentes muestran la necesidad de tener una perspectiva comparada en cuanto a los modelos de gestión pública para tener una visión más amplia de las posibilidades teóricas que se pueden dar en este sentido.
En caso de los cursos de Contratación Pública, las recomendaciones con relación a la posibilidad de incorporar algunos contenidos en el marco de la formación virtual se sitúan básicamente en la Ley 6 de 2005, contrataciones públicas, pagos y cobros de tributos, concesión administrativa, concesión de servicios públicos, privatización de instituciones estatales, Ley 38 de 31 de julio de 2000, notificaciones y agotamiento de la vía gubernativa.
