David F. Camargo Hernández
 

2. La Ética de los Servidores del Estado

El profesor O.P. Dwivedi en una monografía se refería a las faltas éticas de los servidores públicos en los siguientes términos:

El comportamiento no ético incluye no sólo las prácticas que obviamente son hechos criminales, tales como los sobornos y la malversación de fondos, sino otras actividades como el favoritismo, el nepotismo, el conflicto de intereses, el mal uso de las influencias, el aprovechamiento de la función pública para fines personales, el otorgamiento de favores a los parientes y amigos, la indiscreción, la utilización abusiva de información oficial y la participación en cualquier actividad política no autorizada(1) .

Para Confucio el funcionario ideal era el Chun Tzu - el hombre excelente-.

La violación de la ley moral por parte de los servidores del estado es de vieja data y existía antes de nuestra era. En la India un cronista identificó cuarenta formas diferentes de malversación de fondos. El documento concluye: ¨Así como no se puede determinar si en el seno del mar un pez traga el agua o no, es imposible descubrir a los funcionarios que en su propio provecho sacan dinero(2)¨ .

No existe una definición del desempeño ético de aceptación y aplicación a los servidores del Estado

Un problema de ética en el servicio público existe siempre y cuando los funcionarios públicos, individual o colectivamente, usen sus posiciones ( o parezcan hacerlo), de manera que expongan la confianza pública a conflictos de lealtades o valores, o como un resultado de intentos para lograr alguna forma de ganancia privada a expensas del bienestar público o del bien común(3) .


 

Tabla 1.

 

                    

Grado de Confianza en las Instituciones Públicas (respuestas positivas %)
	Estados Unidos	Gran Bretaña	Irlanda	Japón	Alema nia Occital	Francia	Italia	España
Policía	76	86	86	67	71	64	68	63
Fuerzas Armadas	81	81	75	37	54	53	58	61
Sistemas legales	51	66	57	68	67	55	43	48
Parlamento Congreso	53	40	51	30	53	48	31	48
Función Pública	55	48	54	31	35	50	28	38
Grandes empresas	50	48	49	25	34	42	33	37
Prensa	49	29	44	52	33	31	46	31
Sindicato	33	26	36	29	36	36	28	31

Fuente: Leisure Development Center Survey.1984. Citado por  B. Guy Peters.

 

De acuerdo con la tabla 1, la institución pública que mayor grado de confianza le otorgaron las personas encuestadas, fue la policía principalmente en países como la Gran Bretaña e Irlanda con un 86% de aceptación, seguidos por Estados Unidos con el 76%, Alemania con el 71%. Italia con el 68% , Japón, Francia y España con el 67%, 64% y 63% respectivamente. Las fuerzas armadas con el 81% de acogida en Estados Unidos y Gran Bretaña, seguidos de Irlanda con el 75%.

En cuanto a sistemas legales, Japón, Alemania y Gran Bretaña tuvieron la mayor aceptación con el 68%, 67% y 66% respectivamente.

La función pública obtuvo principal acogida en Estados Unidos con un 55% seguido de Irlanda con el 54% y de Francia con el 50%.

Los sindicatos lograron su mayor aceptación en Alemania, Francia e Irlanda con un 35%, seguidos por los estados Unidos con un 33%, sin embargo en la encuesta efectuada, fue la institución de menor aceptación a excepción de Francia y Japón. Para el primero fue la prensa y para el segundo las grandes empresas.

La cultura oriental difiere de la occidental en cuanto a la concepción que se tiene del trabajo. Mientras para los primeros el trabajo es esencial, es la realización misma del hombre, y el tiempo que dedican a laborar no está separado de las demás actividades ; para los segundos es visto como un complemento, que en muchas oportunidades es un medio para alcanzar un fin.
 

 1.Etica Administrativa. Compilasión .ESAP: 1990, p. 66.
2.Ibid, p. 67
3.Dwivedi , O.P. Etica en el Servicio Público, No. 31 Costa Rica, 1977, p. 11.