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David F. Camargo Hernández
4.1.4.
Relación del PIB Informal con los Impuestos. Complementariamente
al análisis del ciclo económico que acabamos de abordar con respecto a los
resultados obtenidos en esta investigación, voy a enfatizar un poco más en la
variable impuestos como causa de informalidad. Para ello me apoyo en un ensayo
de Alba Lucía Orozco de Triana, directora de Impuestos Nacionales en el
periodo 1.982 1.986, que se titula Estructura Tributaria: Dinámica de un
periodo 1.975 1.980 (1)
El análisis de cifras que se hace en tal escrito se refiere únicamente a
ingresos tributarios, que para la autora los constituyen los impuestos sobre
la renta y venta, los cuales participan en un 45% del total de los ingresos
corrientes.
Aunque el ensayo en referencia analiza a los impuestos desde el punto de vista
de recaudos, puesto que habla en términos de ingresos tributarios, sirve de
marco de referencia para observar el comportamiento de ellos presentan y su
posible relación con respecto al PIB Informal; establecido de acuerdo con el
método empleado en la presente investigación, en donde se atribuye como causa
de informalidad a los impuestos.
Hecha esta aclaración, procedo a reseñar los comportamientos que presentan
tanto el PIB Informal, como los ingresos Tributarios, que se explican en el
ensayo anteriormente citado.
Mientras el PIB Informal alcanza un crecimiento del 13% para 1.975, superior
al 11.65 del año anterior, los ingresos tributarios alcanzaron su mayor tasa
de crecimiento para ese mismo año como resultado de la Reforma Tributaria de
1.974 con un 405 de crecimiento, situación ésta que se ve reflejada en el
crecimiento de los impuestos de ventas, renta y complementarios para el
primero en un 34% y para los segundos en un 57%; lo que indica que tanto el
PIB Informal como los impuestos tuvieron un comportamiento similar.
Para 1.976 el PIB Informal, creció en un 9.7% pero inferior inmediatamente al
año anterior , ocurriendo lo mismo con los impuestos de renta, complementarios
y ventas si tenemos en cuenta que los primeros caen a un 7% y los segundos a
un 5.5%; observándose una tendencia de mayor decrecimiento de los impuestos de
renta y complementarios, que en su conjunto llegaron a registrar una tasa
negativa del 3.3%.
En 1.977 el PIB Informal cae en su crecimiento a un 0.6% l oque guarda
relación con lo ocurrido en ese año para los impuestos de renta,
complementarios y ventas que también experimentaron un acentuado descenso
siendo de un 5.5% para los impuestos de ventas.
El año 1.978 es en donde el PIB Informal alcanzó el repunte más significativo
del periodo 1.956 - 1.984, si se tiene en cuenta que se llega a una tasa de
crecimiento del 34.35; situación que es compatible con el crecimiento de los
impuestos de ventas en un 8% y a los de renta y complementarios que lo
hicieron en un 18%; año este en donde el promedio de crecimiento de los
impuestos en mención fue del 12%.
En el año 1.979 la producción informal presentó un revés en su crecimiento del
26% el comportamiento de los impuestos también fue creciente aunque en mayor
proporción, si se tiene en cuenta que se pasa de un 0.5% a un 4% para 1.980;
cifra que se ve reflejada en un crecimiento del 1% del impuesto de renta y
complementarios y de un 95 del impuesto de ventas.
En resumidas cuentas llegue a la conclusión que los impuestos, durante el
periodo analizado se comportan en relación directa al PIB Informal, l oque nos
permite considerar que a mayor tributación registrada se presenta mayor
informalidad.
4.2. COMPARACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN CON OTROS TRABAJOS QUE ESTUDIAN A LA
ECONOMIA INFORMAL.
Es pertinente destacar los posibles vínculos de investigaciones llevadas a
cabo por instituciones como: La Organización Internacional del Trabajo (OIT) a
través de su Programa Regional de Empleo para América Latina y el Caribe
(PREALC), el Instituto Libertad y Democracia del Perú (ILD) y el Centro de
Investigaciones de la Universidad de Antioquia (CIE); con la metodología
seguida en la presente investigación así como las diferencias cuando sea
posible resultados.
La investigación del PREALC y la estimación de la economía informal en
Colombia con variables monetarias, no se realizaron en el mismo espacio y
tiempo; la primera se realizó para Chile en el periodo 1.960 a 1.970 y la
segunda se realizó para Colombia en el periodo 1.956 a 1.984. teniendo en
cuenta lo anterior la relación se traduce en un comportamiento fluctuante de
los índices de informalidad obtenidos para Colombia que aunque no lleguen a
niveles alarmantes y más bien guardan un comportamiento más o menos estable
para el periodo 1.956 1.984 no permiten predecir fácilmente la tendencia en
el largo plazo de la actividad económica informal, conclusión compatible a la
de Victor Tokmann cuando afirma que para las actividades informales:
Resulta difícil prever su tendencia, dado que la competencia entre las
empresas puede verse modificada por imperfecciones en los mercados de
productos y de factores; aunque es posible vaticinar el comportamiento a largo
plazo de unidades informales en mercados concentrados, es difícil pronosticar
el ritmo de tal evolución, a parte de que las tendencias pueden diferir a
mediano plazo... (2).
Ahora bien, una de las diferencias de la presente investigación con la
realizada por victor Tokmann para la economía Chilena, es fundamentalmente la
siguiente: en la primera se utiliza una metodología basada en la estimación de
la actividad económica informal, mediante la obtención de índices de
informalidad con variables monetarias y a partir de allí hacer un análisis del
comportamiento de la actividad económica informal en Colombia; mientras en la
segunda V. Tokmann, utiliza para Chile, una estimación de la Balanza de
Pagos del sector informal en relación al resto de la economía, con base en
información procedente de las Cuentas Nacionales, culminando en la
interpretación de encuestas realizadas en Santiago de Chile sobre las
características y desempeño del comercio informal.
Otra de las diferencias consiste en la definición de lo informal, que guía a
una y otra investigación, definiciones que están contenidas en los puntos
1.1.1.3. y 1.1.2. esta diferencia es importante en la medida que determina los
alcances de las investigaciones cuyos resultados obtenidos están relacionados
directamente con su marco conceptual y la metodología utilizada.
Comparando la metodología utilizada para la estimación de las actividades
económicas informales en Colombia, frente a la utilizada por el ILD en el
Perú, solamente diremos que son similares en procedimientos y definición y que
se diferencian en supuestos como: el uso de cuentas corrientes por los agentes
informales y la existencia de una fracción del PIB Informal registrada en las
Cuentas Nacionales. En resultados la diferencia notable radica en que para el
Perú, la actividad informal en el periodo 1.950 1.980 ha sido creciente.
Llegando al 46.6% (3), que contrasta con el 26% obtenido en la investigación
como el mayor índice de informalidad.
Si se compara la metodología empleada por el CIE a través de su Director Hugo
López y su grupo de investigación con la metodología de V: Tanzy utilizada en
la presente investigación, podemos llegar a la siguiente conclusión: el CIE
aborda el estudio del Sector Informal en Colombia con variables de empleo, a
partir de las Encuestas de Hogares elaboradas periódicamente por el DANE,
delimitando el término informal en dos sentidos: para referirlo, al caso
urbano en primer lugar (se tratará del Sector Informal Urbano) y para
referirlo, en segundo lugar, a la producción mercantil de bienes y servicios
en pequeña escala (4).
En su lugar la metodología propuesta por la investigación referente al
análisis de las actividades económicas informales en Colombia, lo hace a
partir de variables monetarias, en el espacio urbano y rural; asumiendo lo
informal sobre la base de la definición propuesta en la sección 1.1.2 y que
difiere de la que orienta la investigación de Hugo López.
En los resultados obtenidos por el CIE, al ser comparados con el ciclo de la
economía colombiana en el periodo 1.974 a 1.980, Hugo López encuentra relación
en el comportamiento del sector informal con el comportamiento del sector
formal: crece en los periodos de auge y se deprime aunque con retraso durante
la recesión (5).
En su lugar los resultados obtenidos con la metodología aquí propuesta sugiere
que la actividad económica informal tendría una tendencia a comportarse en
forma opuesta a como lo hace la actividad económica formal; aumentando en los
periodos de crisis y disminuyendo en los periodos de auge, salvo en el año de
1.978, cuando el PIB registrado y el PIB informal aumentan la fase de
amortiguación del crecimiento. Es oportuno hacer mención que la variable
utilizada como causa de informalidad fue distinta, en la obtención de los
resultados de las dos investigaciones.
4.3 PROYECCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA INFORMAL DEL AÑO 1.985 AL AÑO
2000. (ver estadísticas actuales)
Una vez conocidos los índices la informalidad obtenidos para el año 1.956
1.984 conviene establecer la posible tendencia de las actividades económicas
informales en años posteriores. Par ello se utiliza el método estadístico de
estimación de series cronológicas con ajuste exponencial con cambio de origen
y número impar de años; que permite obtener dos ecuaciones por el
procedimiento de mínimos cuadrados, para el PIB informal (6). Las ecuaciones
son las siguientes:
x
1. Para el PIB Registrado = 309.111,3162 (1,050455029) (4.1)
x
2. Para el PIB Informal = 55.921,37046 (1,068591220) (4.2)
Para el año 1.971 x =1
Para el año 1.985 x =15
Para el año 2000 x = 30
Del análisis que se deriva de ellas, se puede observar como la primera
ecuación indica que en promedio el PIB registrado alcanza un crecimiento anual
del 5% aproximado, mientras que el PIB Informal, de acuerdo con la segunda
ecuación, registra un incremento anual del 7%. Esta situación particular
permite concluir de antemano que la actividad económica informal crece en
mayor proporción que la formal y que por consiguiente en años futuros tal
comportamiento será similar y en consecuencia el índice de informalidad será
igualmente creciente según la proyección efectuada.
A continuación se hace la proyección del PIB Informal, del PIB Registrado y
del índice de informalidad para el periodo 1.985 2000, los resultados
obtenidos se muestran en la tabla 13.
TABLA 13. PROYECCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
INFORMAL PARA EL PERIODO 1.985 2000
P. I. B. Índice de
AÑO ----------------------------------------------- informalidad
Registrado Informal
$ de 1.975 $ de 1.975 (%)
1.985 1.986 1.987 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 |
646.810 679.445 713.726 749.738 787.566 827.302 869.044 912.821 958.951 1.007.335 1.058.160 1.111.550 1.167.633 1.226.546 1.288.432 1.353.439 |
151.270 161.645 172.733 184.581 197.241 210.771 225.228 240.676 257.184 274.825 293.676 313.819 335.344 358.346 382.925 409.191 |
23 24 24 25 25 25 26 26 27 27 28 28 29 29 30 30
|
FUENTE: El autor. Con base en la tabla 7.
(1) OROZCO, Alba Lucía. En: Economía Colombiana, Bgtá, (134): 23 35 ago.
sep. 1.981.
(2) TOKMAN, Victor. Las relaciones entre los sectores formal e informal. EN:
revista de la CEPAL. Primer trimestre de 1978. p. 138.
(3) INSTITUTO LIBERTAD Y DEMOCRACIA (ILD).En estimación de
la magnitud de la actividad económica informal en el Perú.Lima ILD,1986,p95,
cuadro11
(4) LOPEZ, Hugo; SIERRA, Oliva y Henao, Martha Luz. En: el problema laboral
colombiano: informe de la Misión Chenery.Tomo 2. Bogotá: SENA, Planeación
Nacional, contraloría General de la República,1987 p.10.
(5). LOPEZ, Hugo, HENAO Martha, SIERRA Olivia. El Empleo en el Sector
Informal: el caso de Colombia. En: Revista Lecturas de Economía. May. Dic.
1.981. p. 86.
(6) Los datos para las regresiones fueron tomados de la tabla 7.
En donde x es cada año, así: