¿Captura del regulador?
Fallas en la regulación de las tarifas eléctricas
 


Jorge Hernández, Abraham Sánchez y Allan Calderón

 

El MARCO TEÓRICO


OBJETIVO DE LA REGULACIÓN

 
El objetivo de la autoridad reguladora es tomar decisiones, en cuanto a la fijación de precios se refiere, que vayan en beneficio de los consumidores y de las empresas reguladas.

En la ley de creación de la ARESEP, se estipula que los objetivos que dicha autoridad reguladora debe cumplir son:
• Asegurar los intereses de los consumidores y usuarios y prestatarios de los servicios públicos estipulados en la ley y aquellos que se incluyan en el futuro.
• Procurar un equilibrio entre las necesidades de los usuarios y los intereses de los prestatarios de los servicios públicos.
• Asegurar que los servicios públicos se fijen al costo, y asegurar que éste se convierta en el criterio para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, de manera que contemplen únicamente los costos en que se incurren a la hora de brindar el servicio, que permitan una retribución competitiva y que garanticen el adecuado desarrollo de la actividad.
• Formular y velar por que se cumplan los requisitos de calidad, cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad necesarios para brindar en forma óptima los servicios públicos sujetos a fijación por parte de la autoridad.

Desde un punto de vista económico estos objetivos están representados por la maximización de los excedentes de los productores y de los consumidores.

Si se define W(p) como la función objetivo del regulador, y que es igual a la agregación del excedente de los consumidores, E(p), y el beneficio de las empresas reguladas, (p), estando este último afectado por un factor de ponderación que representa el peso relativo que el regulador otorga a los intereses de las empresas en relación con los intereses de los consumidores (Lasheras; 1999:37-42). Esta función se puede utilizar para evaluar diferentes modelos de regulación.

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