ENCUENTROS ACADÉMICOS INTERNACIONALES
organizados y realizados íntegramente a través de Internet



DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DEL META

Astrid León Camargo
Universidad de los Llanos, Colombia
astridleonc@gmail.com

Resumen: El departamento del Meta ha mantenido un crecimiento constante de su economía gracias al incremento en la competitividad de la silvicultura y pesca, todos pertenecientes al sector primario. Exceptuando estas actividades económicas, los sectores productivos que impliquen generación de valor se encuentran deprimidos y en términos de balanza comercial, el departamento presenta déficit constante. En cuanto al balance social, la región se ha ubicado en la media del país, pero en los últimos años ha tenido una tendencia a mejorar el nivel de vida de la población.

Palabras claves:

Departamento, social, competitividad, especialización, exportaciones, importaciones.
 

SEGUNDO ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE
Desarrollo Local en un Mundo Global
realizado del 4 al 22 de diciembre de 2006

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.1 Ubicación y Población:

El departamento del Meta se encuentra ubicado en la región de los Llanos Orientales al Oriente de Colombia. Su extensión es de 85.635 kilómetros cuadrados. Tiene una población de 758.316 habitantes, de los cuales el 63.8% de la población vive en el área urbana y el 36.2% en el área rural. Su capital es la ciudad de Villavicencio con 370.000 habitantes.

Su población llega al 1.7% del total del país. Este aumento poblacional representa una tasa de crecimiento del 1.9% anual, cifra ligeramente superior a la nacional (1.7%).

El cuadro 1 presenta un resumen sobre los cambios en el tamaño poblacional del departamento entre 1990 y 2010. El promedio de años en el 2005 es de 23,5 años y se proyecta un aumento de 25,71 para el 2015, mostrando en promedio más años de vida y envejecimiento de la población.











Cuadro 1. Meta, Indicadores demográficos


Población

Año Total Hombres Mujeres Edad
mediana
(años)


1990 579,511 298,512 280,999 20.51
1995 633,938 323,672 310,266 21.31
2000 700,506 355,509 344,997 22.34
2005 772,853 390,506 382,347 23.45
2010 844,050 424,749 419,301 24.55
2015 914,029 458,241 455,788 25.71

Fuente: Castañeda, Cordy. Estructura del mercado laboral urbano en el departamento del Meta, 1984-2003. Gobernación del Meta.


1.2 Crecimiento de la economía departamental

La economía departamental presenta un crecimiento sostenido y permanente, de tal forma que esta se duplicó de 1986 a 1996, tal como se observa en el gráfico 1.

En este periodo se favoreció el crecimiento gracias a la creación de empleo en la capital, el crecimiento de los sectores agropecuario y minero y a los servicios privados y gobierno

















Gráfico 1


años
Fuente: Castañeda, Cordy. Estructura del mercado laboral urbano en el departamento del Meta, 1984-2003. Gobernación del Meta.


El PIB del Meta ha fluctuado de manera similar al PIB de Colombia, pero con una variación más fuerte. Esto demuestra que la economía del Meta se encuentra integrada a la economía nacional de tal manera que los aumentos y caídas en la producción colombiana, lo son también de la producción del Meta.
(Véase gráfico 2).

















Gráfico 2


Fuente: Castañeda, Cordy. Estructura del mercado laboral urbano en el departamento del Meta, 1984-2003. Gobernación del Meta.

1.3 Necesidades básicas insatisfechas

El NBI es el índice de necesidades básicas, calculado por el Departamento Nacional de Planeación. Esta es una metodología para medir la pobreza, y muestra los hogares con algunos atributos que denotan la ausencia de consumos básicos. En el cuadro 2 se muestra el porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas.

La evolución del índice de necesidades básicas en el Meta denota una tendencia inferior a proveer a la población de los servicios básicos, con referencia al país. En el caso de inasistencia escolar el Meta tiene un 3.9% de la población insatisfecha y un 7.5% de miseria, datos superiores a la media nacional.












Cuadro 2

Fuente: LEAL, Germán Humberto. Marco conceptual, evolución y estructura social del departamento del Meta. Bogotá.

El departamento del Meta aunque no se encuentra entre los departamentos más pobres del país los cuales tiene una incidencia del 35% de su población con necesidades básicas insatisfechas, tampoco se encuentra entre los departamentos con menos del 20% de la población con necesidades básicas insatisfechas.

1.4 Índice de condiciones de vida

“El índice de condiciones de vida (ICV) es in indicador del estándar de vida que combina variables de acumulación de bienes físicos, medido a través de las características de la vivienda y acceso a los servicios públicos domiciliarios, con variables que calculan el capital humano presente y potencial, a través de la educación del jefe de hogar y de los mayores de 12 años; el acceso a los servicios escolares y, algunas variables de composición del hogar como el hacinamiento y la proporción de niños menores de 6 años en las familias”

Si el índice reporta un valor de 100, indica el mejor estándar de vida, y si reporta un valor de 0, el más bajo nivel de vida. En el periodo de 1985 a 2000, el ICV del Meta creció significativamente, pero sigue presentando un indicador por debajo del total nacional.

En el tiempo analizado, los rubros que desmejoraron en el Meta fueron los relacionados con la educación de los jefes de hogar, material de paredes, y servicio sanitario. Los que mejoraron en el periodo tienen que ver con la asistencia a los diversos grados de educación, el abastecimiento de agua, gas, electricidad y recolección de basuras. (Véase el cuadro 3)



Cuadro 3


Fuente: LEAL, Germán Humberto. Marco conceptual, evolución y estructura social del departamento del Meta. Bogotá

La estructura de los diferentes indicadores sociales del Meta indican un evidente rezago del departamento del Meta frente a los indicadores sociales del país, sin embargo, en 15 años el logro de los avances sociales han sido permanentes.


1.2 LOS SECTORES PRODUCTIVOS DEL META CONECTADOS CON LA ECONOMÍA INTERNACIONAL


El departamento del Meta se encuentra orientado hacia el mercado interno, principalmente hacia Bogotá. Su vocación exportadora es muy escasa, ya que en el año 2000 apenas exportó el 0.1% de su PIB. Las exportaciones per-capita de bienes no tradicionales del Meta alcanzaron los US$0,9 (90 centavos de dólar) en el año 2000, ocupando el puesto 26 entre 32 departamentos, y muy lejos del promedio nacional que para la época era de US$151,4 dólares de exportaciones no tradicionales per-capita.

En el 2000 las ventas apenas fueron de 620.000 dólares, correspondientes al 0.01% de las exportaciones del país. El volumen de exportaciones ha descendido dramáticamente con respecto a los 22 millones exportados en 1991, de estos el 75 por ciento provienen de productos alimenticios. En 1996 se exportaron 16 millones de dólares con participación de la industria alimenticia en un 80 por ciento; en pleno auge de la economía venezolana.

En los años recientes los productos más representativos de exportación son peces ornamentales, insecticidas y herbicidas, pieles de reptil, productos de cuero, muebles, editoriales y plátanos. Después del auge exportador al principio de los noventa, prácticamente las exportaciones de alimentos, productos agropecuarios y maquinaria, desaparecen a finales del mismo decenio (véase cuadro 4).


La pérdida de capacidad exportadora metense contrasta con el aumento sostenido de las importaciones en los últimos años. De tal manera que al comienzo de la década de los 90 las exportaciones duplicaban a las importaciones, pero a partir de 1995 la balanza comercial tiende a ser deficitaria a tal punto que en 1999 las exportaciones participan con 6,5% de las importaciones.

Cuadro 4. Exportaciones del Meta por CIIU. Miles de dólares

1.2.1 Balanza Comercial en 2005

La tendencia desfavorable para la balanza comercial continúa en el nuevo siglo. El valor de las exportaciones son inferiores frente a las importaciones y la brecha se amplía significativamente en el 2001; en este año las importaciones llegan a la cifra histórica de 38.880.485 de dólares y las exportaciones de 733.164 dólares. En el 2005, mientras las exportaciones apenas alcanzan a ser de 1.754.000 de dólares, las importaciones son de 11.000.000 de dólares. (Véase gráfico 3)


Gráfico 3. Exportaciones, importaciones y balanza comercial del
Departamento del Meta, 2000-2005


1.2.2 Exportaciones

La actividad exportadora es poco desarrollada por los empresarios del Meta. El sector productivo no responde a las exigencias del mercado mundial, lo que se evidencia en su escasa contribución en el 2005 con 0,017% de las exportaciones totales nacionales.

Para lograr aumentar las exportaciones, a falta de empresas de gran tamaño, algunos gremios se han asociado en cadenas productivas, para disminuir costos, generar nuevos conocimientos, diversificación de la producción y mejoramiento de la calidad para posicionar el producto.

En el 2005, los mercados extranjeros en donde el departamento ubicó sus fueron: Honduras con una participación de 35% de las total de las exportaciones metenses, lo que representó a los empresarios locales ingresos superiores a 608.000 dólares. Le siguen Costa Rica, Guatemala, Ecuador y Francia entre otros. (Véase gráfico 4)


Gráfico 4. Países de destino de las exportaciones del departamento del Meta en el 2005.



La canasta de productos exportables del departamento muestra que el sector agropecuario participa con el 56.25% del total de las exportaciones, lo que revela la tendencia empresarial en utilizar sus recursos productivos en producir bienes primarios. En segundo lugar de exportación se encuentra la pesca, que aunque hace parte del sector agropecuario, por su importancia se cuantifica aparte. También sobresalen las exportaciones en metalmecánica no maquinaria y productos alimenticios. (Véase gráfico 5)


Gráfico 5. Productos de exportación del departamento del Meta, 2005


Fuente: Sistema de información de Comercio Exterior SIEX-DIAN
* Plásticos, caucho y caza ordinaria


1.2.3 Importaciones

A la par con la economía nacional, el principal país proveedor de bienes es Estados Unidos. De allí provienen el 45% del total de las importaciones en el 2005, equivalente a 5.132.050 dólares. La mayoría de bienes corresponden a maquinaria industrial y partes. El segundo proveedor internacional es Rusia aportando el 20% de las compras en el departamento. Después de estos se ubican los países de Italia, Argentina, Turquía, México, España y Francia, entre otros. (Véase gráfico 6)

Al observar las importaciones departamentales por productos, se nota que la cantidad de bienes que más importa Meta, son bienes industriales requeridos para satisfacer las necesidades de maquinaria de su incipiente industria.



Gráfico 6 Países de origen de las importaciones del departamento del Meta
en el 2005




En el gráfico 7 se nota que los productos más importados en el Meta son maquinaria industrial con una participación de 46,85%, seguidos de equipo de
Transporte con 23,42%, materiales para construcción y materias primas agrícolas entre otros.

Gráfico 7. Productos de importación en el Meta, en el año 2005


1.3 ¿Es competitivo el departamento del Meta?

Tradicionalmente el departamento del Meta no ha presentado un desarrollo competitivo que le permita enfrentar la competencia en los diversos mercados nacionales o internacionales. Sin embargo, conocedores de esta situación, diversos sectores productivos del departamento y las autoridades locales han adelantado estudios para diagnosticar la capacidad productiva y además han diseñado un Plan Estratégico Exportador denominado PEER 2000-2010.

1.3.1 Especialización productiva

Castañeda (2005) utiliza un índice para caracterizar la especialización regional, en cual compara el peso relativo del sector en el departamento con relación a la participación porcentual de ese sector en la economía nacional. La expresión genérica del coeficiente es:
Cuadro 5. Índice de especialización departamental. Colombia media = 100


Fuente: Castañeda, Cordy. Estructura del mercado laboral urbano en el departamento del Meta, 1984-2003. Gobernación del Meta.


En el índice de especialización departamental, i es el sector considerado, j el indicativo departamental, la variable PIB la cual varía con el tiempo se calcula con respecto a tk. El valor es positivo y cuando supera la unidad, se dice que el departamento presenta especialización en el sector i para el año t.

Castañeda calcula un coeficiente de especialización para cada sector productivo en los años 1990 y 2001. En el cuadro 5 se observa que la economía departamental se encuentra especializada en el sector primario, o sea en agricultura y minería, únicos con un índice sobre 100. También se observa que la especialización productiva es inercial, es decir, mientras los sectores agropecuario y minería han aumentado su índice sobre 100 al pasar de 103,08 a 136,00 y 120,50 a 194,14, los otros sectores continúan por debajo de 100. Es de notar la alta especialización que presenta el petróleo con 695,41.

Los demás sectores como el industrial mantienen un rezago persistente con respecto al sector primario debido quizás a la escasez de infraestructura pública necesaria para mejorar la productividad privada y la poca concentración espacial de la población y de las actividades económicas que expresan economías de escala, necesarias para aumentar la productividad y reducir los costos, expresado en el número escaso de grandes empresas.

1.3.2 Competitividad del departamento

El departamento del Meta durante más de una década ha ocupado la mitad en el escalafón de los 32 departamentos de Colombia. En 1992 pasó a ocupar el puesto 11 y en 1992 el puesto 10, y así se ha mantenido desde entonces. En el gráfico 8 se observa el puesto que ocupa el departamento del Meta con respecto a los otros departamentos del país.

Gráfico 8. Ubicación de competitividad de los departamentos de Colombia


Fuente: Gobernación del Meta. Agenda interna de productividad y competitividad del Meta. P.34

El índice de competitividad indica con un 100% la más alta competitividad y con 0% la más baja. El gráfico 9 señala que en fortaleza de la economía, el departamento ocupa el puesto 6 con 51.02%, ubicando al departamento como uno de los más fuertes económicamente, en contraste con ciencia y tecnología, gestión empresarial y medio ambiente, en el puesto 19 para los dos primeros factores y 21 para el medio ambiente.


Gráfico 9. Posición del Meta frente a factores de competitividad


Fuente: Gobernación del Meta. Agenda interna de productividad y competitividad del Meta. P.34

Si observamos el índice, notamos que únicamente la fortaleza de la economía y el recurso humano sobrepasan el 50%. Claramente se observa que los factores que condicionan la competitividad hacer sentir escasamente su presencia en el departamento.

Los anteriores indicadores no son favorables para una región que necesita para su crecimiento y desarrollo altos niveles de competitividad, por lo cual el departamento requiere con urgencia del esfuerzo conjunto del Gobierno nacional y departamental, gremios, asociaciones y demás entidades públicas y privadas para jalonar los factores generadores de dinámicas que permitan insertar al departamento del Meta en el mercado mundial.
 


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