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CONGRESOS INTERNACIONALES
organizados y realizados
por el grupo eumednet de la Universidad de Málaga
íntegramente a través de Internet

 

SEXTO CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE
Ética, Gobernanza y Desarrollo
del 10 al 27 de abril de 2012

 

Puede adquirir el cd rom con el texto completo de todas las ponencias presentadas y todos los debates surgidos pulsando aquí

PONENCIAS PRESENTADAS


Foro Ética e Instituciones

LA CRISIS ÉTICA EN EL SERVICIO PÚBLICO E IMPACTO EN LA SOCIEDAD
Alfredo González Camacho, niversidad Autónoma de San Luis Potosí, México
 
Resumen: La crisis actual de las instituciones del servicio público en el mundo tienen como común denominador la ausencia de la ética en su diario quehacer, desde los orígenes de las grandes civilizaciones el hombre ha cuestionado su comportamiento dentro de la sociedad y ha estado sujeto a una serie de doctrinas que le han permitido regular su conducta, sin embargo en la época actual se observa con gran preocupación el constante señalamiento de faltas en las que incurren los servidores públicos. Quienes deben poseer entre otras cualidades el sentido de la ética y el deseo de servir a su sociedad. Lo anterior nos deja entrever el resquebrajamiento de la sociedad en general en cuanto a la práctica de valores éticos los cuales se originan en el seno familiar y se practican además en el diario desempeño en los diferentes ámbitos del individuo. La usencia en la práctica de los valores éticos trae como consecuencia un grave problema económico y social.

"LA COMUNICACIÓN GUBERNAMENTAL EN LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL"
Armando Zavariz Vidaña, Universidad Veracruzana, México
Resumen: En México a pesar de las últimas reformas al artículo 115 constitucional que otorgan mayor autonomía jurídica, política y económica a los municipios, sigue siendo éste el nivel de gobierno que presenta mayores carencias y dificultades en el ejercicio de su gestión, por razones diversas que van desde arraigadas políticas centralistas hasta inequidad en la distribución de recursos, la ausencia de profesionalización del servicio público, entre otros. Estos nuevos escenarios colocan a los diferentes actores políticos en un panorama de retos y oportunidades en el que la comunicación gubernamental juega un papel relevante, "aunque comunicar no es gobernar", también es cierto que no es posible concretar con total éxito la instrumentación de una política pública sin una adecuada estrategia de comunicación institucional. Por ello es propósito de nuestro trabajo hacer énfasis en la importancia de instrumentar políticas de comunicación gubernamental municipal, no sólo con la finalidad de posicionar la percepción de los gobernantes en el imaginario social, sino de lograr los consensos necesarios y motivar la participación ciudadana en el espacio público.

"COMPORTAMIENTO ÉTICO DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ADUANERA EN MÉXICO"
Jesús María Martín Terán Gastélum, José Manuel Osorio Atondo, Lourdes Bracamonte Martínez y Guadalupe Bethsabé Arreola Valle, Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, México
Resumen: Una de las actividades de vital interés para el Estado mexicano la constituye la aduanera, en virtud del cúmulo de implicaciones que derivan de la misma. En tal sentido, el papel que juegan las autoridades encargadas de dicha tarea adquiere una relevancia trascendental, muy especialmente al momento en que su actuación constituye motivo de reclamo por parte de los afectados. Por ello la actuación de la autoridad administrativa aduanera, frente a la impugnación de sus actos y resoluciones por parte de personas u organizaciones afectadas, a través del recurso de revocación previsto por el artículo 203 párrafo primero de la Ley de la materia, es motivo de análisis en esta investigación, máxime cuando al recurrir sus determinaciones a través de dicho medio de impugnación, no pocos señalan que contiene un aspecto que ocasiona que no funcione con la eficacia que debiera asistirle, jurídicamente hablando, pues el activo en la relación invariablemente se convierte en juez y parte, lo cual, como es lógico suponer, genera un cierto grado de incertidumbre y obscuridad en la decisión que puede adoptar respecto de las impugnaciones que se someten a su conocimiento y fallo. Por lo anterior se estima de interés analizar de manera detenida y a la luz de los principios éticos que deben normar buena parte de la actuación de la autoridad administrativa aduanera, incluso por imperativo legal, si la actividad y razonamientos que emplea al momento en que se somete a su conocimiento la impugnación de sus propios actos, a través del recurso de revocación, una vez que resuelve la controversia obedecen realmente a los imperativos legales y se apegan a las normas éticas a las que invariablemente debe someter su trabajo en tales circunstancias específicas.

EL DISCURSO DEL DESARROLLO EN LAS NUEVAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES EUROPEAS
Inmaculada Saranova de Martín, Universitat de València, España
Resumen: En el contexto de crisis financiera internacional, el discurso clásico del desarrollo lejos de transformarse parece estar reafirmando sus preceptos en el nuevo contexto socioeconómico mundial. Este artículo analiza los efectos del discurso desarrollista clásico en las nuevas políticas de la Unión Europea caracterizadas por la transposición de los poderes nacionales de cada país por un único poder transnacional europeo, tecnocrático y no democrático.

BREVÍSIMA HISTORIA DE LA SOCIALDEMOCRACIA
Jorge Isauro Rionda Ramírez, Universidad de Guanajuato, México
Resumen: Lo primero que se debe establecer es que socialismo y social democracia no es lo mismo. El socialismo es radical, destruye al capitalismo, sistema económico que ve basado en la injusticia y en la explotación del trabajo. La social democracia por su parte establece su interés basado en la búsqueda de un mejor reparto del plus producto social, no va contra el capitalismo sino que promueve mejoras en las condiciones de trabajo, su remuneración, prestaciones como derechos y garantías laborales. Trata de organizar al trabajo en fórmulas corporativas que le permitan un mejor protagonismo tanto político como en la redacción de los contratos colectivos donde las partes (obreros y patrones), tienen una relación más equilibrada.

RESPONSABILIDAD SOCIAL Y CUESTIONES ÉTICAS EN LAS ORGANIZACIONES
Marisol Palmerín Cerna, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, México
Resumen: Las empresas operan dentro de un medio complejo. Se ven afectadas, y hasta cierto punto influidas, por el entorno. En México, las empresas operan en una sociedad plural en la que muchos grupos organizados representan distintos intereses. La responsabilidad social de las corporaciones requiere que las organizaciones consideren seriamente el impacto de sus acciones en la sociedad. De tal forma, que el aspecto social está vinculando a las operaciones y a las políticas corporativas con el medio social, en formas que son benéficas tanto para la compañía como para la sociedad. Determinar las relaciones adecuadas entre las distintas organizaciones y la sociedad no es una actividad sencilla. Nos encontramos en un proceso de cambio, en donde las organizaciones se esfuerzan por establecer un entorno que sea favorable para los individuos, los negocios y la sociedad.
 

Foro Educación en Valores

EDUCAR EN AUTONOMÍA Y RESPONSABILIDAD
Ana Carmen Tolino Fernández-Henarejos y Mª Ángeles Hernández Prados , Universidad de Murcia, España
Resumen: La responsabilidad como eje del comportamiento moral, es uno de los valores más demandados por la familia y la escuela. Educar moralmente, es educar al ser humano para vivir responsablemente, no solo consigo mismo, sino con los demás. ¿Cuál es la percepción del profesorado y las familias hacia valores como la autonomía y la responsabilidad? Tras realizar un estudio sobre los valores que pretenden transmitir los padres y profesores a sus hijos y alumnos en la Región de Murcia, en la cual participaron 310 familias y 53 profesores pertenecientes a siete centros de educación primaria, encontramos resultados que muestran cierta decadencia de estos valores.

COMPONENTES FUNDAMENTALES DEL COMPROMISO ÉTICO EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Leticia Liñán González, Myrna Delfina López Noriega y Zalthen Hernández Lorena, Universidad Autónoma del Carmen, Campeche, México
Resumen: El presente documento pretende resaltar la importancia que tiene la práctica de la ética en las Instituciones de Educación Superior (IES), así mismo la interacción comprometida generada entre los principales actores de la Universidad Autónoma del Carmen (UNACAR), específicamente en la Facultad de Ciencias Económicas Administrativas (FCEA), los actores que participan son: las autoridades administrativas, docentes y estudiantes, todos ellos con el fin común de formar profesionales éticos, con educación cívica y deontológica. Sin embargo al abordar temas relacionados con la ética, hay un elemento muchas veces olvidado, conocido como: la educación basada en valores, porque la conducta ética en las instituciones debe ser motivo de preocupación y estudio para un mundo donde las relaciones se presentan dentro de dimensiones globales, en donde la experiencia de vida universitaria debiera promover un estilo propio ("ser universitario") de una ciudadanía responsable y comprometida, con el conjunto de valores (científicos, profesionales y cívicos) propios de la educación universitaria. Queda claro en toda su dimensión, que el futuro titulado, además de saber lo que es éticamente correcto o no, durante el ejercicio de su profesión, también deberá comportarse éticamente, tanto de forma profesional como ciudadana (Martinez, 2002).

EDUCACIÓN PARA LA CIUDADANÍA. LAS NORMAS EN CLASE
Mª Ángeles Hernández Prados y Laura Guerra García, Universidad de Murcia, España
Resumen: Vivimos en comunidad. Estamos en constate interacción con el otro o los otros. Lo que soy como persona es deudor de lo que los otros me han aportado. Son múltiples los mensajes que hacen referencia a la interdependencia positiva entre las personas. Pero, desgraciadamente la experiencia es ambivalente y contradictoria. De igual manera que experimentamos el amor, también se despierta en nosotros el sentimiento de rechazo u odio. De igual manera que manifestamos comportamientos que favorecen la convivencia, existen situaciones en las que actuamos desde la intolerancia, el no respeto a las ideas del otro, desde la individualidad y no el bien común, desde conductas violentas,… En definitiva, conductas molestas que afectan directamente en el funcionamiento del aula. En este trabajo se analiza la percepción que tienen los alumnos de primero de pedagogía de la universidad de Murcia de qué conductas son molestas, de la gravedad de las mismas, de cómo afectan a la convivencia, y cómo puede regularse estableciendo normas para paliar los posibles efectos adversos de las mismas.

MUSICA Y EDUCACIÓN. PROPUESTAS PEDAGÓGICAS PARA EDUCAR EN VALORES
Mª Ángeles Hernández Prados y Mª Dolores Martínez Tovar, Universidad de Murcia, España
Resumen: A pesar de la tradición histórica de la música en la educación y formación de la persona, ésta no siempre ha estado presente en el currículo escolar. Independientemente del discurso disciplinar entorno a la misma, en este trabajo queremos reivindicar el uso de la música como recurso para educar en valores, ya sea desde la propia disciplina de educación musical o desde la transversalidad. En este sentido se ha incluido en la formación de los futuros pedagogos el conocimiento del discoforum como técnica de educación en valores, y se les ha pedido que realicen una selección de canciones en función a los valores que desean trabajar en los distintos niveles de educación obligatoria. A continuación se expone el análisis de los resultados obtenidos y nos aventuramos a lanzar propuestas educativas de cómo pueden ser empleadas en las aulas.

FAMILIA Y ADOLESCENCIA. ANÁLISIS DE GÉNERO DE LAS RELACIONES INTRAFAMILIARES
Mª Ángeles Hernández Prados y Sofía Zapata Muñoz, Universidad de Murcia, España
Resumen: Los conflictos que surgen entre padres e hijos adolescentes es un aspecto fundamental que influye directamente en la vida y dinámica familiar. En este trabajo se presentan los datos parciales de una investigación de mayor envergadura. Concretamente se exponen los resultados que muestran una diferencia de género en el tratamiento de los conflictos entre los padres y los adolescentes en la unidad familiar. La muestra esta compuesta de 143 adolescentes. Las dimensiones del estudio incluyen cuestiones relacionadas con la gestión, percepción, temas de conversación y discusión más frecuentes, así como la frecuencia con la que existen conflictos y las manifestaciones que aparecen en él.

GESTIÓN DEL AULA. UNA CUESTIÓN DE RESPONSABILIDAD DOCENTE
Catalina Guerrero Romero, Mª Ángeles Hernández Prados y Antonia Penalva López, Universidad de Murcia, España
Resumen: El panorama social en el que nos encontramos inmersos ha contribuido no sólo a la desmoralización ciudadana, sino también a la desinstitucionalización de las instituciones, entre ellas la escuela. La formación recibida no garantiza las posibilidades de emancipación, ni una calidad de vida digna. Todo ello nos impulsa a cuestionarnos la calidad de los sistemas escolares, cuyo objetivo es garantizar la eficacia de los servicios prestados. Son múltiples las dimensiones y aspectos a contemplar en calidad educativa, en este artículo se presta especial atención al compromiso ético del docente con su práctica. En concreto, se exponen los resultados obtenidos en un trabajo empírico de observación directa de la docencia realizada por cuatro profesoras de educación primaria.


Foro Responsabilidad Empresarial

PSR- PROFESIONALES SOCIALMENTE RESPONSABLES
Daniel Jiménez Cornejo, Universidad Cristiana Evangélica Nuevo Milenio-UCENM, Honduras
Resumen: Desde hace varios años se ha promovido la filosofía RSE (Responsabilidad Social Empresarial) pretendiendo que el empresario modifique su actitud y se concientice de su responsabilidad con la sociedad, pretensión utópica. La presente propuesta va un paso más adelante al pretender concienciar a todo el profesional que en el desarrollo de sus actividades tiene la posibilidad de influir con su actuación a lograr una sociedad justa, ética y cuya finalidad este orientada a CREAR DESARROLLO Y BIENESTAR PARA LA SOCIEDAD, con el convencimiento que el dinero y todos los recursos disponibles; sean estos humanos, materiales o intelectuales representan el medio para lograr dicho propósito. Dicha finalidad, no implica en ningún momento que esa acción este dirigida o enfocada como un acto de caridad, filantropía, mercadeo o publicidad.

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL: LA PERCEPCIÓN DE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
José Alberto Martínez González, Escuela Universitaria de Turismo Iriarte de la ULL, España
Resumen: Desde hace algunas décadas la Responsabilidad Social Empresarial o responsabilidad social corporativa (RSE) ha sido objeto de innumerables trabajos, artículos, ponencias en congresos o normas de obligado cumplimiento. Cada vez más las empresas comienzan a ser dirigidas con mayor altruismo o, por el contrario, simplemente creyendo que asumir la responsabilidad social e integrarla en la estrategia y el plan de la empresa puede ser beneficioso para la organización. Sin embargo las cosas se han hecho, en gran medida, al margen de la opinión de los agentes interesados: los ciudadanos. El presente trabajo tiene por objeto determinar cuál es la opinión que los estudiantes universitarios poseen acerca de la RSE. Los resultados demuestran que los estudiantes universitarios, en el marco del Espacio Europeo de Educación Superior, consideran que en general las empresas deben asumir su responsabilidad social (de media 8 sobre 10 puntos), aunque no de igual manera en todos los ámbitos de responsabilidad.

"EL PRÓPOSITO Y LA APLICACIÓN DE LA ÉTICA EN LAS ORGANIZACIONES".
Ruth Flores Jiménez, Ivette Flores Jiménez, Leandro Olguín Charrez y Juan José Aguilar Lugo Marino, Universidad Autónoma del estado de Hidalgo, México
Resumen: La ética es "la disciplina filosófica que estudia el comportamiento moral del hombre en sociedad" en consecuencia; la ética es una rama o parte de la filosofía, en donde su campo de investigación es la moral como tal es una creación exclusiva del hombre. Como menciona Adolfo Sánchez Vázquez enseña que ante los hechos morales, la ética aspira a encontrar sus principios generales, no simplemente se dedica a registrarlos y describirlos, sino que los trasciende mediante conceptos, hipótesis y teorías. En cuanto a ciencia la ética requiere desarrollarse conforme a exigencias comunes a toda ciencia como son: objetividad, racionalidad, sistematicidad y metodicidad.

SALUD, GÉNERO Y DESIGUALDAD
Laura Aguilera Ávila, Universidad de La Laguna, España
Resumen: El presente trabajo aborda, desde una perspectiva teórica, la relación establecida entre la conceptualización generalizada acerca de la salud y la enfermedad y aspectos relacionados en el género, la tipificación sexual o el desempeño de múltiples roles. A partir de diferentes estudios e informes realizados sobre dicha conexión, se puede esclarecer cómo el desigual acceso a los servicios sanitarios, aspectos relacionados con la salud mental y física, la diferencia en el consumo de fármacos, etc. tienen más relación con la socialización diferencial que han recibido mujeres y hombres que con parámetros físicos o fisiológicos.


Foro Estudio de casos y buenas prácticas

"EVALUACIÓN DE LAS INCUBADORAS EN LAS PYMES. ESTUDIO DE CASO: RED DE INCUBADORA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS"
Ailed Karem Pérez Torres, Universidad Autónoma de Tamaulipas, México
Resumen: Los Centros de Incubación o también llamados Incubadoras de empresas, son programas diseñados para acelerar el desarrollo exitoso de empresas a través de una serie de recursos de apoyo empresarial y servicios. En el año del 2006 se creó la Red de Incubadoras del Estado de Tamaulipas, para establecer vínculos entre el gobierno Estatal, Federal, y Municipal, organizaciones empresariales, universidades. Una de las problemáticas más comunes que se presentan en las incubadoras, descritas por diversos autores, es el financiamiento para los emprendedores. Se utilizó un enfoque Mixto; donde el trabajo será una para futuras investigaciones acerca del los procesos, desarrollo e implementación de las incubadoras del Estado y fortalecer su progreso.

"LAS ESTRATEGIAS FISCALES COMO FACTOR DE DESARROLLO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA MEDIANA EMPRESA COMERCIAL SINALOENSE. UN ESTUDIO DE CASO"
Eleazar Angulo Lopez y Marco Antonio Rodriguez Peñuelas, Universidad Autónoma de Sinaloa, México
Resumen: En los últimos años los contribuyentes sujetos a cumplir con sus obligaciones fiscales han llevado a cabo la implementación de diversas estrategias fiscales, opciones u oportunidades que las mismas disposiciones fiscales vigentes permiten, cuyo objetivo principal es la disminución de la carga tributaria. La importancia de realizar un estudio de caso, radica en conocer las principales estrategias fiscales utilizadas por estas organizaciones para contrastar lo establecido en la política fiscal implementada por el Gobierno Federal Mexicano con la realidad objetiva de las organizaciones sinaloenses y obtener nuevas aportaciones científicas que permitan demostrar que actualmente existen grandes diferencias entre las teorías, definiciones y conceptos ante las realidades que las organizaciones sinaloenses presentan.

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA EL PRODUCTO BAGRE DE CANAL, EN EL SECTOR ACUÍCOLA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS
Efraín Ramón Tejeda Nava, Universidad Autónoma de Tamaulipas, México
Resumen: La acuicultura es una actividad que además de proporcionar alimento saludable y ayudar a minimizar el impacto de la sobreexplotación de los mares, representa una fuente de empleo para el sector rural en México. En el estado de Tamaulipas dicha actividad se ha ido incrementando de manera favorable, en especial en la especie de pez llamado bagre de canal, ya existen esfuerzos del gobierno trabajando en conjunto con productores para poder impulsar el sector; pero es necesario que se unifiquen dichos apoyos económicos, y que estos mismos sean reforzados con la generación y aplicación del conocimiento en todos los rubros de esta actividad económica.

LOS NINIS, LOS EXCLUIDOS EN LA FRONTERA NORTE DE BAJA CALIFORNIA
Gonzalo Cabrera Núñez, Universidad Pedagógica Nacional Unidad Tijuana, México
Resumen: El presente escrito describe mediante un breve diagnostico en la frontera norte de México el fenómeno de la población joven que ni estudian ni trabajan (NINIS). Se da una revisión sobre el papel que juega el proceso económico industrial en particular de la industria maquiladora y la necesidad de incorporar a ese potencial de capital humano al flujo de la economía fronteriza a través de la capacitación y la certificación de la fuerza laboral. Se propone la generación de políticas públicas, en particular realizar esfuerzos en el campo educativo para generar alianzas estratégicas con las instituciones de nivel medio y superior tecnológica y en base a sus fortalezas, generar acciones coordinadas para atender a los NINIS.

ANÁLISIS DEL CONTROL INTERNO MUNICIPAL. (ESTUDIO DE CASO)
Karla Edith Guajardo Gallegos y Juan Cepeda García, Universidad Autónoma De Tamaulipas, México
Resumen: La entidad municipal juega un papel importante en la administración de los recursos públicos, es indispensable que cuente con una estructura adecuada para lograr la eficiencia. Además de lo anterior, la entidad municipal debe de cumplir con un marco legal el cual otorga las bases para su funcionamiento, la más importante es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de ella se desprenden una serie de leyes y reglamentos que rigen la función pública. Por otra parte, la estructura de los municipios debe establecerse de acuerdo a las areas necesarias las cuales lleven a cabo las actividades correspondientes. La introducción de un control interno en las municipalidades es básica para el logro de los objetivos y la toma de decisiones. Por cuestiones del grado de avance de esta investigación sólo se llega a resultados preliminares.

ETICA E INMIGRACIÓN. TRATAMIENTO DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS EN LA REGIÓN DE MURCIA
Mohamed Chamseddine Habib Allah, Mª Ángeles Hernández Prados y Ana Carmen Tolino Fernández-Henarejos , Universidad de Murcia, España
Resumen: Partimos en este trabajo de un tratamiento socio-descriptivo de la realidad de la inmigración en España y la responsabilidad que la educación tiene en la compensación de las imágenes negativas del inmigrante que se fomentan desde los medios de comunicación. Esta concepción sesgada y descontextualizada de los inmigrantes, destructiva del principio de integración al que tiene derecho todo ser humano, demandan de una respuesta ética a su situación de vulnerabilidad. Si como reconoce la ética levinasiana, la inmigración se ve sometida a un estado de vulnerabilidad, en el caso de los menores no acompañados esto se hace todavía más patente. La última parte de este trabajo presentamos los resultados del estudio descriptivo de los menores extranjeros no acompañados en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, que nos permite un mejor conocimiento de la situación y las necesidades de estos menores, pudiendo ser tenidos en cuenta para la elaboración de nuevos proyectos y actuaciones con este colectivo.


Primer Simposio Internacional sobre "Políticas Públicas para el Desarrollo de los países de América Latina y el Caribe"

¿CÓMO SE CONSTRUYE CIUDADANÍA DESDE LOS/LAS ADOLESCENTES Y JÓVENES EN EJERCICIOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS?
Adriana Anacona Muñoz, Universidad Santiago de Cali, Colombia
Resumen: Esta ponencia se inscribe en el análisis de políticas públicas, a partir de la cual se pretende reconocer las formas de ciudadanía que manifiestan adolescentes y jóvenes colombianos en dos experiencias de participación: el caso de la Política Pública de Juventud del Valle del Cauca con el proyecto "Jóvenes Construyendo Ciudadanía" y el Programa "Proyecto Ciudadano" como experiencia de la Política de Competencias Ciudadanas del Ministerio de Educación Nacional Colombiano. Interés que me ha permitido participar en distintos espacios académicos y de intervención social utilizando los resultados de estas dos investigaciones evaluativas, la primera me permitió obtener el título de maestría y como parte de uno de los grupos de investigación al cual pertenezco, la segunda investigación permitió profundizar sobre modelos de evaluación de políticas públicas en ejercicios de triangulación de metodologías. En este sentido, esta ponencia pretende poner en discusión la forma cómo se construye ciudadanía en procesos de juventud que a su vez hacen parte de procesos macro de políticas públicas.

NECESIDAD DE PLANES DE CONTINGENCIA PARA EL RIESGO DE INUNDACIÓN DE LA FRANJA ORIENTAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI POR EL RÍO CAUCA
Doris Amparo Avilés Fiesco y Alfredo Jiménez Torres, Facultad de Derecho USC, Colombia
Resumen: La franja oriental del Municipio de Cali constituye la planicie de inundación del río Cauca; allí residen 800.000 personas, protegidas con un dique contra crecidas del río. Aguas arriba de Cali está ubicada la represa de Salvajina y, después de la represa, grandes corrientes tributan sus aguas al río Cauca y aportan el 57% del caudal que transita frente a la ciudad. La franja oriental está bajo amenaza de inundación, bien sea por falla de la presa o por avenidas excepcionalmente altas del río Cauca que generen niveles del río superiores a la altura del dique protector. Se carece de mapas de riesgos de inundación y tampoco existen planes de prevención. Con la autorización del Concejo Municipal se continúa el proceso de urbanización, sin elaborar planes de contingencia. En el presente documento, después de una revisión de fallas de grandes presas y del análisis de la vulnerabilidad de inundación de Cali y de la región del Alto Cauca, se plantea la necesidad de contar con estrategias preventivas y de elaborar políticas públicas para reducir riesgos en áreas inundables ya urbanizadas.

ALGUNAS IDEAS PARA COMPRENDER LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL
Angel Joel Méndez López, Empresa Gestión y Servicios de Paterna, Valencia. España, México
Resumen: En el presente análisis se vincula el proceso comunitario con las estrategias de desarrollo local. Para perfeccionar los procesos de gobernabilidad, necesitamos pensar adecuadamente la planificación integrada de la localidad en sus proyecciones estratégicas, hacia lo que considera como socialmente significativo. Consideramos que los territorios precisan tener una proyección estratégica hacia su desarrollo sostenible, con la suficiente flexibilidad, supervisión y continuidad; en esta acción integrada, se impone que el gobierno juegue su papel no solo de jure, sino y fundamentalmente de facto. En su realización, deben prevalecer los procesos de dialogicidad, de cooperación efectiva y de asunción conciente de propuestas de cambios dignificadores, para que los intereses políticos, ideológicos y sociales, se consoliden y se entronquen en núcleos duros de posibilitación.

"¿EL ECOTURISMO, REPRESENTA UNA ALTERNATIVA SUSTENTABLE? CONTRA LA POBREZA Y MARGINACIÓN QUE ADOLECEN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL ESTADO DE CHIAPAS, MÉXICO"
Cynthia López Sánchez, Universidad Autónoma de Chiapas, México
Resumen: Chiapas es un Estado con una diversidad de áreas naturales, cuenta con reservas ecológicas de gran importancia, zonas arqueológicas, flora y fauna endémica (ver cuadro 1, anexos) aunado a una gama de tradiciones, culturas vivas y gastronomía, todo esto ha coadyuvado a que en últimos años se haya detonado fuertemente la actividad ecoturística en esta entidad. Con la generación de políticas a favor de grupos marginados y vulnerables, con altos índices de pobreza, que buscan generar cambios en la economía familiar, por ello optan por la preservación de la naturaleza, mediante el desarrollo sustentable aplicado a una nueva actividad derivado del turismo alternativo como es el Ecoturismo. Una de las justificaciones para realizar el impulso de esta actividad, se debe a que las comunidades indígenas durante largas décadas han adolecido de altos niveles de pobreza y con ello la marginación, se han creado políticas públicas a favor de estos grupos, con la finalidad de equilibrar las grandes brechas que existen entre una ciudad urbana y una comunidad rural o indígena. La actividad ecoturística representa una alternativa, que ofrece una nueva forma de vida para quienes desean llevar a cabo esta práctica y con ello mejorar sus condiciones de vida, principalmente en lo económico, sin embargo en los últimos años ha existido un incremento de lugares ecoturísticos, en la región Selva, que ofrecen al turista un paseo en contacto con la naturaleza, con la cultura y tradiciones de la comunidad, ¿Pero realmente el ecoturismo, representa la solución a este problema que ha persistido durante largo tiempo? o se está creando una alternativa que sustituya a la actividad que ancestralmente vienen practicando, la agricultura, por una de moda; ¿qué tan preparada esta la gente local para cambiar de actividad?, existe un análisis previo de sus debilidades, así como un seguimiento y el compromiso de las autoridades en los diferentes niveles de desarrollar fortalezas y con ello la sustentabilidad de la localidad. La actividad ecoturística, bien planificada, puede ayudar al desarrollo de estas comunidades y también a la preservación de las áreas naturales, de la cultura, las tradiciones, pero aún existe una gran brecha, ya que en muchos de estos lugares no se cuenta con el personal capacitado para ofrecer un servicio de calidad, y mucho menos un manejo adecuado en cuestiones ambientales. La participación de los tres niveles de gobierno es fundamental, con la participación de la comunidad, conociendo de cerca su problemática, ya que no se puede establecer políticas generales y con ello creer que se solucionarán la misma sintomatología en todos los lugares. Por ello se deben desarrollar planes o políticas públicas acordes a las necesidades y características de la zona, con ello crear un desarrollo sustentable, a largo plazo, y que no sea una actividad de moda, pasajera, que dure mientras exista el recurso natural. Chiapas cuenta con una gran potencial para desarrollar esta actividad y se debe apoyar con la gestión del recurso financiero para poder crear estos espacios, pero su gestión no debe concluir ahí, sino que debe existir un seguimiento en el proceso y su desarrollo, ofreciéndoles las herramientas necesarias para su sostenibilidad y con ello su permanencia en el mercado. La labor es titánica más no imposible y la participación debe ser del gobierno, asociaciones, profesionales, coadyuvar al desarrollo de la sociedad, no sólo representa una labor profesional sino humana…

MANUALES O GUIAS: CERTIFICADOS DE ORIGEN Y TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES
Dora Beatriz Gaviño Huerta y Jair de Jesús Chacón Pena , Universidad Autónoma de Querétaro , México
Resumen: La apertura económica sustentada en la globalización actual, ha llevado a México a una política comercial internacional de acercamiento a sus principales socios comerciales así como a quienes le resultan mercados convenientes; con la intención de ofrecer al empresario mexicano un camino más accesible para sus productos en el exterior. Los tratados comerciales internacionales integran ámbitos de comercio, inversión y servicios. En el área de comercio se encuentran las reglas de origen necesarias para el intercambio de los bienes. Dichas reglas de origen son las que comprueban la originalidad de un producto, condicionante indispensable para solicitar una preferencia arancelaria y hacer uso de los beneficios de un tratado comercial internacional. La administración y operatividad de dichas reglas es preocupación que ocupa esta investigación; toda vez que ha resultado más complicado de lo esperado para algunas empresas el poder acceder a dichos beneficios de los tratados. Es por ello que nos dimos a la tarea de investigar la existencia de manuales o guías para su manejo.

MARCO LEGAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURIDAD AGROALIMENTARIA EN LA PRODUCCIÓN DE LECHE Y CARNE
Janua Coeli Silva Araque, Universidad del Zulia, Venezuela
Resumen: Los productores agropecuarios han sido los actores principales de la cadena agroalimentaria por mucho tiempo en América Latina. Son los encargados de abastecer la agroindustria de leche y carne; materia prima para el procesamiento y transformación donde se observa en los sistemas de producción una situación de subsistencia y empobrecimiento e inseguridad en la calidad de estos productos. Sistema de producción enmarcado en un modelo de producción particular con variantes sociales y económicas en su funcionamiento. Las políticas públicas en materia de seguridad agroalimentaria implementadas en los gobiernos democráticos venezolanos cuales han planteados grandes desafíos para mejorar la producción de leche y carne, pero estas políticas de apoyo no han conducido a disminuir la pobreza rural en América Latina. Este sector agroalimentario cada día sigue amenazado por las importaciones y la baja producción de leche en el país. Informe del sector pecuario señalado por Fedenagas (2009), señala que la producción de carne ha experimentado una caída del 60% desde el año 2006 hasta finalizar el 2009. Este estudio se baso en fuentes bibliográficas, en el análisis del problema. Se concluye que la implementación de las políticas públicas no se articula con el modelo de producción existente en el agro venezolano y no ha contribuido a elevar los niveles de producción de leche y Carne para el abastecimiento de estos productos en el mercado nacional y regional.

APROXIMACIÓN SOCIO-HISTÓRICA DEL ESTADO POPULISTA Y LAS POLÍTICAS SOCIALES EN AMERICA LATINA
Judith J. Hernández G. de Velazco, UNERMB, Venezuela
Resumen: La presente disertación intenta una aproximación socio histórica de las expresiones del Estado y la respectiva formulación de la política social en los países latinoamericanos, combinando la evidencia empírica con el análisis de los cambios del Estado populista y de sus adecuaciones institucionales en su concreción fáctica. La caracterización que se realiza es producto de la revisión bibliográfica y documental, de la discusión teórica del Estado de bienestar desde su aparición en la región, sus rasgos populistas y las tendencias de las políticas sociales que ha impulsado. Se concluye en términos generales que hay una desviación histórica sui generis en la aplicación del Estado populista y las políticas sociales en América Latina que afectan el desempeño democrático y la universalización del contenido de la política pública.

ESTRUCTURA Y NORMATIVIDAD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE APOYO A LAS PYMES EN MÉXICO
Lucía Cereceres Gutiérrez, Universidad Autónoma de Sinaloa, México
Resumen: México carece de políticas públicas de apoyo a las PyMES a largo plazo ya que son elaboradas sexenalmente, además los organismos encargados operar los fondos, se encuentran dispersos en una gran cantidad de dependencias y programas, lo que genera que sean poco conocidos y utilizados (Observatorio PyME). La estructura y normatividad de dichas políticas no favorece la permanencia y desarrollo de las PyMES; ya que el 80 por ciento de las empresas que se crean, cierran operaciones durante los tres primeros años de operación (Secretaría de Economía). En los principales países desarrollados existen políticas de apoyo a las PyMES a largo plazo y además cuentan con uno o dos dependencias encargadas de llevar a cabo estas políticas. Podríamos sugerir que dichas políticas en México sean constitucionales, a largo plazo y se integren en una dependencia.

"NUEVO MODELO ADMINISTRATIVO DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES ESPECIALIZADOS: CASO DE MÉXICO."
Maria Luisa Nieves Medrano, Universidad Autónoma de Querétaro, México
Resumen: La Administración Científica, la Teoría Organizacional, la Administración Pública; y, dentro de ésta última, la Administración Judicial o de los Órganos Jurisdiccionales Especializados es la secuencia que se sigue en el estudio del caso mexicano: la "Junta de Gobierno y Administración" -del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, encargada de la administración de dicho órgano jurisdiccional especializado-, a fin de ubicar su origen, ser y hacer: planeación, organización, operación y control; buscando sobre todo, determinar el nuevo modelo administrativo que con su surgimiento se inaugura; y, que uno de los primeros efectos de su instauración es que: de 3 años, 9 meses y 7 días se pasó a sólo 31 días hábiles el plazo necesario para terminar un juicio en virtud de la implementación del "juicio en línea" o vía internet.

DETERMINANTES DE LA ESTRUCTURA ESPACIAL DEL EMPLEO EN CARTAGENA (COLOMBIA)
Marta Yánez Contreras, Universidad de Cartagena, Colombia
Resumen: Desde la década de los cincuenta han surgido importantes investigaciones que resaltan el papel de la organización espacial de la actividad económica (y por tanto del empleo) en la productividad, competitividad, sostenibilidad ambiental, justicia social y segregación territorial de las ciudades. La presente investigación hace una aproximación a los determinantes de la estructura espacial del empleo en Cartagena. Los resultados muestran como principales determinantes a la proximidad a una importante avenida, la demanda (especialmente en el comercio y servicios) y la presencia de economías de aglomeración (primordialmente en la industria). Estos resultados tienen interesantes implicaciones de política porque permite pensar en ciudades sostenibles y más competitivas.

TICs POTENCIALIDAD PARA PLATAFORMA REGIONAL DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Nelson Sanchez Garzón, Universidad Santiago de Cali, Colombia
Resumen: La ponencia se ha estructurado con variadas temáticas propias de la gestión, operación y regulación de TICs en América y Europa, montada operacionalmente, desde un terminal común, con un navegador universal de amplio uso, como experiencia para ubicar datos, opiniones e información, que muestran el potencial de las TICs, hasta ahora predominada por el interés de la comercialización y la publicidad intensiva. Se tratan asuntos claves de la Regulación de las TICs, con énfasis en la reciente experiencia de ley TICs de Colombia Ley 3141 de 2009. Finalmente de manera comparativa se presentan experiencias afines a la academia, la investigación y la comunicación aplicada al conocimiento y a la movilización social.

CONDICIONES DE LA EMPRESA: UNO DE LOS ASPECTOS QUE LE DISGUSTAN A LOS EMPRESARIOS DE MIPYME DE SU ORGANIZACIÓN
Jair de Jesús Chacón Pena, Juan Manuel Rodríguez Zamora y José Jesús Muñoz García, Universidad Autónoma de Querétaro, México
Resumen: El objetivo de este trabajo es realizar una contextualización organizacional y determinar una parte de la cultura de las empresas micros, pequeñas y medianas; en el municipio de Celaya, Guanajuato. La investigación es de carácter descriptivo tomando como eje la pregunta abierta: ¿Qué es lo que no le gusta de su empresa?, que forma parte esta cuestión de una entrevista más amplia. En este artículo se explora las condiciones de la empresa en las cuestiones que disgustan al empresario.

"ANALISIS DEL TURISMO ALTERNATIVO Y SUSTENTABLE EN SAN MIGUEL ALMAYA, DESDE UN ENFOQUE DE REDES DE POLITICA PÚBLICA"
Rebeca Osorio González , Universidad Autónoma del Estado de México
Resumen: La presente ponencia, se dividió en cuatro apartados: En primer apartado corresponde a la caracterización de San Miguel Almaya, donde se describieron sus recursos y la actividad turística que se realiza en esta localidad, incluido el proyecto Ecoturístico que se construyó en la comunidad y sus tres etapas posteriores. El segundo correspondió al marco teórico donde además se presenta la metodología y el método de trabajo que apoyo para la construcción de la red, asimismo se abordan las técnicas y los instrumentos que fueron utilizados en la investigación documental y de campo. Para el tercer capítulo, se analizó la problemática presentada en la comunidad, mediante el enfoque de redes de política pública y sustentabilidad; aquí sobresalen aspectos como la problemática asociada al turismo, la formación de redes y grupos de interés alrededor de tal actividad, el despliegue de poder de los participantes en la red; así como los recursos, la cooperación, dependencia e intensidad de interacción, además del proceso decisorio en torno a las acciones turísticas y la supremacía de participantes. Finalmente se aborda en un último apartado las conclusiones con las principales reflexiones y hallazgos encontrados a lo largo de la investigación.

SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO: FINANCIAMIENTO, IMPACTO Y EFECTO SUSTITUCIÓN
Rigoberto Soria Romo, Universidad de Guadalajara, México
Resumen: La presente ponencia tiene el propósito de analizar el impacto del financiamiento de la seguridad pública sobre los índices delictivos y analizar si existe un efecto sustitución entre gasto en seguridad pública y gasto en desarrollo social. Para cumplimentar los objetivos anteriores el trabajo se divide en 5 apartados. En el primero se plantean los principales enfoques utilizados al estudiar el problema. En el segundo se revisa el concepto de seguridad pública y su evolución con respecto al ámbito de gobierno en quien recae dicha responsabilidad. En el mismo apartado se proporciona información sobre inseguridad e impunidad que permiten contextualizar el trabajo. En el tercer acápite se pasa a analizar el impacto del financiamiento de la seguridad pública utilizando tres indicadores: delitos denunciados, presuntos delincuentes y homicidios. Se aplican regresiones para estudiar el efecto del Gasto en Seguridad Pública (GSP) y el Gasto en Desarrollo Social (GDS) sobre dichos indicadores delictivos. En el cuarto apartado se estudian las relaciones entre GSP, GDS e inversión física del gobierno federal (IF) para visualizar las tendencias de las prioridades de la política pública en México. En el apartado final se presentan las conclusiones del trabajo.

ORGANIZACIÓN SOCIAL IMPORTANTE PARA EL DESARROLLO LOCAL
Rosa del Carmen Sánchez Trinidad, Benigno Rivera Hernández y Raymundo Márquez Amaro, Universidad Popular de la Chontalpa, México
Resumen: El desarrollo regional y el desarrollo local deben complementarse con las políticas públicas nacionales. La realidad es multiescalar y el proceso de globalización impone una mayor complejidad a la gestión pública. La incorporación de las políticas públicas en programas se debe reconocer que son cambiantes en países grandes y países pequeños, países unitarios y federales, no obstante el hecho de poseer todos ellos una impronta territorial similar. El Desarrollo regional es un tema de mucho impacto actualmente y necesario para la toma de decisiones, por eso es necesario incluir la participación de diferentes actores sociales que faciliten obtener una mayor visión y consolidar acciones. Es necesaria la organización social principalmente de las mujeres que participan en proyectos productivos.

PROYECTO GUADALINFO. UN ESFUERZO CONTINUO POR EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y SOSTENIBLE
Úrsula Navarro Hermoso, Universidad de Jaén, España
Resumen: La realidad del día a día es que sigue existiendo la temida 'brecha digital'. Para ello surgió Guadalinfo. En sus comienzos tenía como principal objetivo la Alfabetización Digital Básica de grupos que desconocían las nuevas tecnologías. En la actualidad, la Red Guadalinfo constituye un proceso de innovación social, cuyas metas, entre otras, son la participación ciudadana, la integración, el empleo, la Responsabilidad Social y la Sostenibilidad, el apoyo a emprendedores/as, etc. ¿Cómo es posible conseguir un desarrollo económico, social y sostenible? Reconociendo el valor de las personas, motivando y premiando su talento. Se trata de generar iniciativas que estimulen la capacidad de reformar y enriquecer el lugar donde viven. Guadalinfo es un referente de dinamización social donde Internet, las TIC's y la Gestión de la Información y el Conocimiento juegan un papel primordial para superar los límites culturales, económicos y sociales.

EVALUACIÓN DE POLÍTICAS CULTURALES CON ENFOQUE DE DESARROLLO LOCAL
Víctor Manuel Quintero Uribe, Universidad Santiago de Cali, Colombia
Resumen: El documento está estructurado alrededor de tres ejes temáticos: las escuelas de pensamiento, las políticas públicas y la evaluación de las políticas culturales. En primera instancia, se presentan seis escuelas de pensamiento sobre los procesos de evaluación que han venido surgiendo cronológicamente en los últimos setenta años. Igualmente, se analizan diferentes posturas sobre el desarrollo desde las propuestas economicistas tradicionales hasta los planteamientos contemporáneos de desarrollo humano sostenible, de base y local. Esta primera área temática culmina con el establecimiento de las conexiones existentes entre la dimensión cultural y el desarrollo. Un segundo tema fundamental de la ponencia se centra en precisar los conceptos y métodos esenciales relativos a las políticas públicas y a las políticas culturales. Por último, el tema de la evaluación y el análisis de las políticas culturales, se desarrolla alrededor de dos preguntas esenciales: qué evaluar y cómo evaluar.

 

 

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