Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:
Ruiz Martínez y Campechano Martínez : "Pobreza y desigualdad social en Oaxaca, 1990-2000: una perspectiva regional" en Observatorio de la Economía Latinoamericana, Número 59, abril 2006. en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/index.htm

Introducción

La situación social y económica de la mayoría de los países, se ve reflejada en las condiciones de vida de su población. En éste sentido uno de los problemas sociales más graves que viven muchos países de Asía, África y América Latina es la pobreza, por lo que se afirma que en la Investigación Social, uno de los principales retos es conocer, explicar y poder establecer medidas de acción que permitan disminuir y erradicar estos niveles altos de pobreza en los que viven una parte considerable de la población mundial. En el caso de México, la región sur, presenta los niveles más altos de pobreza de todo el país y por lo tanto se presenta una creciente necesidad de que las diversas instituciones de la región consideren el estudio y análisis de estos fenómenos sociales que mantienen a México, como un país con grandes deficiencias.

Según datos del Banco Mundial, en Oaxaca, se presenta un gran número de problemas que tienen que ver con el aspecto social. La pobreza en la que viven aproximadamente el 67% de su población y la desigualdad en el ingreso y en las condiciones de vida, presente en sus regiones, son una característica que le impide formar parte activa en la sociedad (Banco Mundial, 2003: 26). Esta problemática se ve agudizada profundamente por los bajos niveles de escolaridad y de salud que son elementos imprescindibles para el desarrollo del ser humano y para la búsqueda de mejores condiciones de vida.

Por tal motivo, este artículo tiene como objetivo general: Analizar la relación que existe entre la pobreza, la desigualdad del ingreso y la carencia de las capacidades básicas en el estado de Oaxaca y sus regiones en los años 1990 y 2000. Así mismo las principales preguntas de investigación que se pretenden responder, a partir de los enfoques teóricos revisados son: ¿Cómo se relacionan la distribución del ingreso y la pobreza en el estado de Oaxaca? y ¿Cómo se relacionan la carencia de las capacidades básicas de los individuos y la pobreza en el estado de Oaxaca?. La hipótesis que se pretende probar es: la pobreza se relaciona en forma directa con la desigualdad en la distribución del ingreso y con la carencia de las capacidades básicas de los individuos en Oaxaca y sus regiones en el periodo 1990-2000.

Fundamentos teóricos de la relación entre pobreza y desigualdad social

Para el fundamento teórico se consideraron diversos autores, los cuales explican la pobreza y la desigualdad, además se tomaron en cuenta enfoques complementarios que permitieron comprender mejor estos fenómenos sociales.

En primer termino, para la pobreza se revisó el enfoque de Amartya Kumar Sen, que explica a la pobreza a partir de la ausencia o carencia de las Capacidades Básicas, que le permiten al individuo insertarse en la sociedad y que son cualidades indispensables para la vida (Boltvinik, 1999:34). Las capacidades básicas son el conjunto de funcionamientos elementales, este último término es definido por Sen como aquellas cosas que el individuo logra hacer o ser al vivir. Estos funcionamientos elementales pueden ser: el estar bien nutrido o el contar con una buena salud.

En este sentido Amartya K. Sen considera que la teoría de Capacidades, es el enfoque correcto para analizar las fuentes de la pobreza, dado que un estudio de la pobreza que se concentre en los bienes o características o en el ingreso, presenta la desventaja de que no explique lo que una persona puede hacer realmente. En cambio el enfoque de capacidades explica las potencialidades de las personas (Cepal, 200:4). Según Sen, la identificación de niveles mínimos aceptables de ciertas capacidades básicas puede proporcionar un enfoque para el estudio de la pobreza (Nussbaum y Sen, 1996:557).

Autores como Claudio Jones y Guillermo Trejo (1993:76), retoman el enfoque de capacidades de Amartya K. Sen y argumentan que el problema fundamental de la pobreza es la ausencia de las capacidades básicas, donde las capacidades básicas son las cualidades, las características especificas que tiene o no el individuo y que son definidas por estos autores como la educación, la nutrición y la vivienda, que representan tanto la posibilidad de autodeterminarse y participar en sociedad, como la posibilidad para generar ingresos. Para desarrollar el término de desigualdad Claudio Jones y Guillermo Trejo (1993:77), la definen en términos de los individuos que poseen las capacidades básicas y las que no las tienen, argumentando que esta desigualdad nace de la presencia o la carencia de las cualidades mínimas que posibilitan la libre inserción del individuo en la dinámica social.

El termino desigualdad es visto desde varios enfoque teóricos, Arthur Murphy (2002:4) define a la desigualdad social como el acceso diferenciado en la posesión de bienes materiales, Adalberto García Rocha (1986:8), del Colegio de México la define en términos de la disparidad que existe entre la riqueza y los ingresos de los individuos, familias, regiones o clases en todas las organizaciones económicas. Este mismo autor considera que la desigualdad económica, en sus distintas dimensiones es susceptible de estudio descriptivo de causas y efectos y de análisis de su relación con otros fenómenos económicos o sociales en general. En este contexto, existen autores latinoamericanos como Pedro Vuskovic Bravo (1993:8), que ha explicado a la pobreza en términos de la desigualdad y ha fundamentado esta relación, afirmando que aun en países donde se ha presentado cierto desarrollo, proporciones muy elevadas de su población continúan viviendo en situaciones de pobreza y advierte el autor que en la mayoría de los casos no se trata solo de un pasado de pobreza que no se ha podido superar sino de procesos activos de empobrecimiento. Vuskovic considera que para poder comprender estos fenómenos es necesario percatarse que la desigualdad y la pobreza están siendo provocadas por las aplicaciones de políticas y estrategias equivocadas que benefician a los que más tienen.

Por lo tanto este mismo autor afirma que las condiciones de pobreza no dependen tanto del grado de desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas, sino de la concentración extrema de los activos y los productos económicos en capas minoritarias de la población. Siendo esto, resultado inevitable de los patrones de desarrollo imperantes, donde las tendencias concentradoras y excluyentes han dado lugar en algunos países latinoamericanos a una desigualdad tan profunda entre grupos sociales, dando la impresión de constituir dos mundos diferentes y superpuestos.

Este mismo autor considera que la fase de desarrollo latinoamericano que busco fincar sus fuentes en la diversificación exportadora y en los procesos de industrialización sustitutiva relacionada a estructuras muy concentradas de la distribución del ingreso, desembocaron en una dinámica de desigualdad. Aunado a lo anterior señala que a partir del concepto de pobreza que tienen los gobiernos, las corrientes políticas y los organismos internacionales, conciben a la pobreza como una condición inherente al subdesarrollo y por lo tanto su análisis no aborda al conjunto del sistema económico, ni al patrón de desarrollo. Por lo que las propuestas de solución están encaminadas a acelerar el crecimiento global y la modernización; y tienen como propósito inmediato aliviar la situación de los grupos sociales que no han llegado a beneficiarse y siguen quedando en condiciones de pobreza. Con lo anterior se justifican los programas de combate a la pobreza, que funcionan como paliativos del problema, dado que no se atacan las causas reales del mismo.

Por lo tanto al abordar estos fenómenos sociales con este enfoque se limitan las posibilidades de una comprensión cabal del problema y se reduce también la eficacia de las políticas que se adoptan. Así que para comprender a la pobreza en su real dimensión es imprescindible relacionarla con la desigualdad como su fuente principal. Por lo tanto la desigualdad se constituye como el principal factor determinante de la pobreza; y la superación de ésta no depende sólo del crecimiento económico global sino también de los términos de la distribución del ingreso y los cambios que ellos registren (Vuskocvic, 1993:5).

Otro teórico latinoamericano que se considero en ésta investigación por el análisis que lleva a cabo de la desigualdad en la distribución del ingreso es Fernando Cortés. Este autor analiza los supuestos del modelo Kuznets-Lydall de la distribución del ingreso, el cual parte de las hipótesis sobre la distribución del ingreso de Simón Kuznets y H. F. Lydall. Los supuestos de este modelo se enuncian a continuación: 1. Que el desarrollo económico se logra a través de la industrialización. 2. Que el crecimiento de las actividades industriales, comerciales y de servicio, invade todos los campos de la actividad económica destruyendo las formas menos eficientes de producción. 3. Es un modelo cerrado que no considera el papel del comercio internacional. 4. Se presenta la idea de un Estado Keynesiano: Un estado benefactor que busca pleno empleo y se preocupa por los desposeídos aún a costa de sacrificar la eficiencia (Cortés, 2000:23-25). Este modelo considera tres etapas del proceso de industrialización: en la primera etapa consideran que la base de la estratificación por ingresos estará integrada por quienes se desempeñan en las actividades tradicionales; en las etapas intermedias del crecimiento económico, la industria se nutre de la fuerza de trabajo del campo y de las ciudades que laboraran en actividades tradicionales. En esta etapa la desigualdad crecerá; en las últimas etapas, el avance del capitalismo por todas las actividades económicas hará que las productividades sectoriales disminuyan y la desigualdad tienda a caer. Sin embargo Fernando Cortés en su análisis dice que si la crisis aconteciera antes de que la economía complete su proceso de industrialización, se observaría que en los estratos inferiores de la sociedad seguirían predominando las actividades rurales de baja productividad y las informales en el sector urbano, además que en estas ultimas se podría presentar competencia debido a que los obreros despedidos por la crisis, podrían buscar refugio en estas actividades informales.

Por otro lado, para poder aplicar los supuestos del modelo Kuznets-Lydall, es preciso que las condiciones sean semejantes a las circunstancias en que se plantearon estos supuestos y la realidad de América Latina no se ajusta a los supuestos de este modelo, dado que la industrialización volcada al mercado interno fue insuficiente para garantizar el crecimiento sostenido. Así también se abandona la idea del estado benefactor. Al mismo tiempo las autoridades deciden la apertura de la economía a la competencia externa y pugnan por insertar las economías nacionales en el proceso de globalización (Cortés, 2000:34-36). Lo que representó, la aplicación de políticas concentradoras y excluyentes lo cual genera el beneficio para unos cuantos, provocando un incremento en la desigualdad de la distribución de los beneficios de la globalización.

En México la industrialización se ha presentado de manera desigual, por lo que algunas regiones como el sur de México, presentan una industrialización incipiente, sin embargo se observa que se cumple lo que se señala en el modelo Kuznets-Lydall para las primeras etapas de desarrollo económico, donde se presenta que en gran parte de sus localidades predomina su población dedicada a actividades tradicionales o del sector primario además se presenta el desplazamiento de la población de las zonas rurales a las zonas urbanas, en Oaxaca la migración interna y la externa se han presentado durante un largo periodo. Con lo anterior se genera un incremento en la desigualdad en la distribución del ingreso en las zonas urbanas debido a la diferenciación de las productividades, intensificándose problemas sociales como son la pobreza y la desigualdad.

En este sentido es necesario buscar alternativas, conocer a fondo el problema que permita diseñar políticas eficaces que garanticen el logro de los objetivos esperados. Por lo que se considera importante destacar el aporte de Gunnar Myrdal, que describe los cambios en los fenómenos sociales. Este autor considera que la forma correcta de analizar los cambios sociales es a partir de la idea de la Causación circular acumulativa, en donde se afirma que el sistema social se mueve en dirección contraria al equilibrio entre fuerzas, que el sistema social siempre se esta alejando de tal equilibrio. Un cambio en el sistema social da lugar a cambios que contribuyen para que el sistema se mueva en la misma dirección que el cambio original impulsándolo más lejos, de esta forma, este autor considera que un proceso social puede ser detenido o modificado a través de cambios exógenos que tengan la dirección y fuerza necesarias para detener el sistema; por lo tanto cualquier nuevo cambio exógeno dará inicio de nuevo, a través de las reacciones del sistema a un proceso acumulativo en dirección del nuevo cambio (Myrdal,1964:23-27).

Por lo anterior se considera que la Investigación científica consiste en analizar las interrelaciones causales del sistema bajo la influencia de fuerzas externas, así como también el impulso de su propio proceso interno, de tal forma que se conozca que efectos tendrá un cambio primario de un elemento sobre todos los demás elementos y así estar en condiciones de producir un movimiento ascendente de todo el sistema a través de medidas aplicadas en un punto u otro. Al conocer que efectos se tendrán al aplicar medidas especificas, se estará en mejor situación de determinar cómo elevar al máximo el efecto del esfuerzo de una política social establecida (Myrdal, 1964:30).

Los enfoques teóricos anteriores se integran en el siguiente modelo explicativo de la pobreza:

En este modelo se desarrolla parte del enfoque de Pedro Vuskovic Bravo que afirma que al analizar y estudiar la pobreza es preciso vincularla con la desigualdad como una de sus principales causas, donde la desigualdad se origina por la distribución de las capacidades básicas, tales como la salud, la educación y la vivienda; y por la distribución del ingreso que es resultado de la aplicación de modelos económicos y políticas equivocadas que benefician a los que más tienen, por lo tanto el resultado es la producción y la reproducción de la pobreza, y de acuerdo al concepto de pobreza de Amartya K. Sen que dice que es la carencia de las capacidades básicas, ocasionan que los individuos no tengan las posibilidades de insertarse activamente en la sociedad y generar un ingreso que les permita satisfacer sus necesidades.