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La construcción del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal: Poder y toma de decisiones en una esfera institucional

Dr. Rigoberto Soria Romo

 

 

PARTE I LA VÍA DE LOS ESTUDIOS ORGANIZACIONALES HACIA LA ESFERA INSTITUCIONAL

Limitaciones de las perspectivas del poder


La perspectiva funcionalista o pluralista se concentra en el comportamiento de los actores en la toma de decisiones donde el conflicto es observable, pero no toma en consideración la omisión de decisiones, o las no-decisiones, que es una forma de decidir y ejercer el poder. Por lo anterior, los casos en que se puede aplicar son limitados. Por su parte la perspectiva crítica, considera en cuenta tanto la toma de decisiones como las no decisiones, enfatiza el comportamiento individual de los actores y se concentra en el conflicto observable, aunque, a diferencia de la perspectiva funcionalista está capacitada para analizar también el conflicto oculto o soterrado. Finalmente, la perspectiva posmoderna da la pauta para analizar las estrategias de los diferentes individuos y grupos participantes en la organización en su lucha por imponer sus objetivos al resto de la misma, sin distinción de los eventos compuestos tanto por las decisiones como por las no decisiones.
En la organización existe la toma de decisiones y la no decisión como forma de actuar y la utilización de diversos mecanismos para inducir un comportamiento en un sentido o en otro, pero quizás sea más importante quién define la agenda y selecciona los asuntos a discutir y decidir. Esto implica que la perspectiva de poder debe aplicarse también al conflicto latente (Lukes, 1984: 24-25).

En síntesis se considera que un enfoque del poder en la organización debe alejarse del conductismo y analizar las fuerzas sociales y las prácticas institucionales en las cuales los individuos toman sus decisiones e incorporan tanto las cuestiones reales como potenciales sobre las que pudiera surgir un conflicto ya sea observado o latente. Al hacer lo anterior, se deben incorporar los intereses tanto de los actores como de los de los grupos sociales. Finalmente este enfoque debe tomar en cuenta quien toma las decisiones, las no decisiones y quien fija la agenda, elige moderadores y conductores y en que sentido lo hace.          
 


 

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