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La construcción del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal: Poder y toma de decisiones en una esfera institucional

Dr. Rigoberto Soria Romo

 

 

PARTE I LA VÍA DE LOS ESTUDIOS ORGANIZACIONALES HACIA LA ESFERA INSTITUCIONAL

El objetivo de esta parte es plantear el marco teórico para el estudio del SNCF. Este marco se basa en un conjunto de vertientes de los estudios organizacionales susceptibles de aplicar al caso en estudio. De esta manera, en el primer capítulo que lleva el nombre de “La construcción de la categoría esfera institucional” se describe la evolución del pensamiento organizacional tomando como hilo conductor el grado de apertura de una organización con su medio ambiente, hasta la definición de la categoría esfera institucional. Esta categoría se concibe como el continente o el marco en el cual interactúan las organizaciones integrantes de una esfera institucional y se define de manera análoga al de campo organizacional del NIS.

Una vez definido el continente, se le da contenido con las aportaciones del NIE, que determinan las pautas de comportamiento de las organizaciones integrantes de la esfera institucional, especialmente las reglas formales e informales provisto por el NIE en la vena de North. A estos desarrollos se añaden otras categorías aportadas por esta corriente como es el Estado, el tiempo, la cultura, la ideología, el aprendizaje y el cambio institucional y sus fuentes. Estos elementos del NIE se aplican para analizar la dinámica interna de la esfera institucional, complementada con la visión del poder.

En un segundo capítulo de esta parte se analizan las diferentes perspectivas del poder aplicables a la organización, es decir la funcionalista, la radical y la posmoderna. La categoría poder permite visualizar la dinámica existente en una esfera institucional e impulsa su transformación.

En el siguiente capítulo se analizan algunos modelos de toma de decisiones en la organización y en la política pública. La decisión es el momento culminante de un proceso y su implementación es lo que posibilita el cambio en una esfera institucional. Entre los modelos analizados se encuentra el de racionalidad absoluta, que proviene de la teoría económica neoclásica, la racionalidad limitada de Simon, y el modelo incrementalista de Lindblom, sus críticos y sucesores.

En el último capítulo de esta parte se conjuntan los elementos teóricos aportados por el NIS, el NIE, el poder y los modelos de toma de decisiones para integrar la esfera institucional y su dinámica interna como herramienta de análisis del SNCF.    
 


 

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