Lizmary Ricardo Herrera
Reynaldo Velázquez Zaldívar
Ana de Lourdes Torralbas Blázquez
Universidad de Holguín, Cuba
liz@uho.edu.cu
RESUMEN
El perfeccionamiento de la gestión conduce a la necesidad de aplicar herramientas avanzadas de dirección como solución permanente, integral y sistemática a las insuficiencias de la actual gestión y en respuesta a los nuevos retos que enfrentan todas las organizaciones. Las universidades no están ajenas a esta realidad, de ahí la significación que posee la optimización de los recursos materiales y financieros, que permitan la mejora continua de los resultados de los procesos sustantivos universitarios. Lo cual requiere del desarrollo adecuado de la gestión económico financiera, a partir de incorporar en su actuar el enfoque por procesos como herramienta de dirección y la necesaria integración con los procesos sustantivos, lo cual permite el incremento permanente de la calidad de las condiciones de estudio, trabajo y vida de la comunidad universitaria.
Palabras Clave: aseguramiento material y financiero, integral, mejora continua
ASBTRACT
The improvement of management leads to the need to apply advanced management tools as a permanent, integral and systematic solution to the inadequacies of the current management and in response to the new challenges faced by all organizations. The universities are not oblivious to this reality, hence the significance of the optimization of material and financial resources, which allow the continuous improvement of the results of the university substantive processes. This requires the proper development of economic and financial management, from incorporating into its action the process approach as a management tool and the necessary integration with substantive processes, which allows the permanent increase in the quality of study conditions, work and life of the university community.
Keywords: material and financial assurance, integral, continuous improvement
Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:
Lizmary Ricardo Herrera, Reynaldo Velázquez Zaldívar y Ana de Lourdes Torralbas Blázquez (2019): “Perfeccionamiento de la gestión económico financiera como proceso de apoyo en universidades”, RILCO: Revista de Investigación Latinoamericana en Competitividad Organizacional, n. 1 (Febrero 2019). En línea:
https://www.eumed.net/rev/rilco/01/gestion-universidades.html
http://hdl.handle.net/20.500.11763/rilco01gestion-universidades
INTRODUCCIÓN
En los últimos tiempos se han desarrollado diversas teorías en el ámbito de la gestión universitaria, que tienen como fin lograr la sostenibilidad y desarrollo de las universidades ante la globalización del mercado, el auge de la innovación tecnológica, la informática entre otros factores condicionantes. Tras estos cambios significativos las universidades deben ser proactivas e innovadoras en decisiones que permitan su supervivencia y desarrollo, por lo que requieren una concepción esencialmente estratégica de la gestión, que se manifiesta en una adaptación sistemática al entorno cambiante, con una visión compartida del futuro deseado de la organización.
Saborido Loidi (2017), actual Ministro de Educación Superior refiere acerca de la gestión universitaria (…) necesidad de la integración armónica de la visión económica, social, ambiental y cultural del desarrollo, y proyectarnos como universidad innovadora, por una mayor integración interdisciplinaria y de los procesos universitarios de formación, investigación y extensión, con una elevada pertinencia en función del desarrollo sostenible inclusivo de nuestros países. En este contexto universidad innovadora no es más que la universidad que se forma permanentemente, enriqueciendo sus modelos de gestión, para cumplir mejor su función social mediante la sinergia de las actividades de formación, investigación y la extensión universitaria, vinculadas siempre con la sociedad.” (Alarcón Ortiz 2016)
En las bases del plan nacional de desarrollo económico y social hasta el 2030, emanados del VII Congreso del Partido Comunista de Cuba, se encuentra el eje estratégico relacionado con el potencial humano, ciencia, tecnología e innovación, el cual recoge dentro de los objetivos específicos aspectos que constituyen las bases para el perfeccionamiento de la educación superior cubana. Ante estos retos el Ministerio de Educación Superior (MES) asumió todo el liderazgo para garantizar el desarrollo de las universidades, sus recursos humanos e infraestructura para impulsar la formación del potencial humano de alta calificación y la generación de nuevos conocimientos.
Con esta finalidad, las universidades constituyen uno de los actores sociales que participan en el logro de los objetivos de desarrollo sostenible, por lo tanto, se requiere, la redefinición del papel que le corresponde. Debe contribuir al desarrollo sostenible desde la investigación y la innovación aportando respuestas tecnológicas adecuadas y socialmente legitimadas, que den respuesta a los problemas transversales que plantea la Agenda 2030 con soluciones interdisciplinares (Velázquez Zaldívar 2017).Todo lo anterior implica recursos humanos, materiales y financieros que en condiciones de limitación requieren de la efectiva integración de los procesos sustantivos con el proceso de gestión económico financiera. La cual debe garantizarse desde la concepción misma de los procesos, de manera tal que se logre propiciar la búsqueda de fuentes alternativas de financiamiento que aporten a su propio desarrollo, con soluciones basadas en criterios de eficiencia y sostenibilidad que permitan llevar a cabo la implementación de la Agenda 2030 en las universidades.
Investigaciones realizadas en el ámbito internacional proponen modelos para el perfeccionamiento de la gestión universitaria (Valle Barra (2005); Sánchez (2009); Lopes da Graca (2010); Brunner (2011); Viteri Moya (2012); Funzi Chimpolo (2014); Ibarra Morales, Casas medina y Sotelo Ríos (2014), João Fernandes (2016); entre otros. De igual forma en Cuba se ha avanzado en la concepción de modelos y procedimientos para IES: Villa González del Pino (2006); Velázquez Zaldívar (2009); Gimer Torres, Michelena Fernández y Hernández Rabell (2010); Prado Alfaro (2011); Guerra Bretaña, Meizoso Valdés y Durán Ramos (2012); Batista Zaldívar (2013); Taboada Zamora et al. (2014); Ortiz Pérez (2014); González Cruz (2014), Jaquinet Espinosa (2016), entre otros.
Estos autores profundizan en los procesos estratégicos y sustantivos, sin embargo, los procesos de apoyo son menos tratados, en especial la gestión económico financiera, en lo adelante GEF, la cual tiene una contribución importante para el logro de los primeros, convirtiéndose en promotora de la mejora continua del aseguramiento material y financiero de los procesos universitarios. Por lo tanto, es definida como el conjunto de procesos que logran de manera interrelacionada e integrada, el mejoramiento continuo de las condiciones materiales y financieras de los procesos universitarios, donde se considera el entorno tanto interno como externo y se emplean soluciones para la sostenibilidad en el desarrollo perspectivo de la organización” . Por otra parte, autores como Villa González del Pino (2006), Ortiz Pérez (2014); González Cruz (2014) y Funzi Chimpolo (2014), reconocen la pertinencia de la gestión por procesos como enfoque de dirección para la comprensión de la universidad como un sistema y el incremento de su eficiencia y eficacia.
En la Universidad de Holguín, como parte del sistema de educación superior cubano, se comienzan a hacer estudios que integraban el análisis de la gestión de los procesos e indicadores de gestión en el año 2010, estas investigaciones dieron como resultado el diseño de una tecnología para la gestión integrada de los procesos, propuesta por Ortiz Pérez (2014), que conllevó al diseño del sistema de gestión de la Universidad de Holguín orientado a la calidad y a la integración de los procesos. Por otro lado, se realizaron estudios para el perfeccionamiento de la GEF, por la necesidad de implantar el Modelo de GEF (MGEF), donde se diseñaron los sistemas y subsistemas, señalándose el diseño del sistema de control de gestión con énfasis en la actividad económico financiera (Osorio Rodríguez 2004) y el diseño del subsistema de estadística e información (Fariña Martínez (2005) y Parodi Rondón (2007), luego con la incorporación del Sistema de Evaluación y Acreditación de la GEF (SEAGEF) a los programas de evaluación y acreditación de instituciones, se elaboró un procedimiento para autoevaluar la GEF con fines de acreditación (Ricardo Herrera 2012). Luego se diseñó un procedimiento, con enfoque estratégico, sistémico e integrado para la gestión del proceso de aseguramiento material y financiero (Ricardo Herrera (2015), donde se realizó la propuesta del mapa de procesos, fichas, despliegues, flujogramas, la calendarización y un sistema de indicadores. Asimismo, Guerrero Pérez (2016), actualizó la documentación de los procesos de apoyo, profundizándose en el proceso de comunicación institucional.
A pesar, de los avances obtenidos en esta esfera, a partir de la revisión de documentos e entrevistas, se evidenció que, aunque se ha actualizado el manual de procesos de la universidad, han existido cambios en los documentos normativos, legales y técnicos, así como en la terminología empleada y las funciones de los responsables de los procesos. Es necesario documentar el proceso de GEF acorde a la estructura organizativa actual de la universidad. Para el proceso de GEF aún no están diseñadas todas las herramientas a nivel de subprocesos y actividades. El proceso de planificación económica carece de un manual de procedimientos para su gestión
Todo lo anterior evidencia la necesidad de perfeccionar el proceso de gestión económico financiera de la Universidad de Holguín acorde a las características de la actual universidad y a las regulaciones vigentes.
1 Alpízar Santana (2014)