Observatorio Economía Latinoamericana. ISSN: 1696-8352

CONSECUENCIAS DEL MANEJO DE LA DEUDA EXTERNA PERÍODO 2014-2018: CASO ECUADOR

1. Introducción           

 
Como Deuda Externa entendemos que un país toma prestado dinero ante las instituciones financieras establecidas a nivel mundial, a quienes se les pagará con intereses y determinarán un plazo para retribuir dicha deuda.
Según Acosta (2003):

“La deuda Externa es una herramienta económica que se ha puesto en práctica recientemente, aparece como una solución viable a los problemas de los Estados en el financiamiento del presupuesto y el manejo de sus políticas para poder salir de las crisis, generando el desarrollo de sus países.”
(Fresnillo, 2009) Propone en estos últimos años, porque pretende consolidar la economía en crisis, preservando sus propios recursos y obteniendo recursos de las instituciones extranjeras que colaborarán a la mejora y desarrollo del mismo, la problemática es cuando utilizan la deuda para pagar aquello que no ha sido solicitado, como el gasto corriente y de consumo, retribuciones de servicios, etc. cosas que no ayudarán al desarrollo del país. Muchas veces porque existe un desequilibrio fiscal y los gastos se vuelven superiores a los ingresos.
Nuestro objetivo es dar a conocer el incremento intempestivo que tuvo Ecuador en  estos últimos 4 años, el descubrimiento de las causas y consecuencias que se han provocado en el desarrollo económico y social de nuestro país. De tal manera, hemos realizado un análisis cronológico desde el año 2014 hasta 2018 examinando los sucesos que causaron tal déficit.

Según Borensztein (1990) observa que “Cuando hay un mayor endeudamiento se crea expectativas  que conducen a una reducción de la inversión privada lo cual lleva a su vez, a una menor tasa de crecimiento”. Esto quiere decir que el país no progresa.

        2.  Marco Teórico
2.1  Antecedentes
El origen de la historia de la deuda externa ecuatoriana comenzó antes de que el Ecuador se transformara en república. El país adquiere una deuda con Inglaterra durante los años 1818 y 1824, por el objetivo independentista. Teniendo en cuenta que Francia se encontraba en guerra con España y el poco interés estadounidense en apoyar la lucha libertaria de los mestizos y criollos, el General Simón Bolívar consideró, como opción viable, convertir a Ecuador en país.
En esta historia se pueden destacar dos fases: la primera inició desde la deuda de la independencia en el siglo XIX, la cual culminó en el año 1979 y la segunda  empezó en el último cuarto del siglo XX, cuando Ecuador se transformaba en un pudiente exportador de petróleo.
Cabe destacar que, en los difíciles momentos atravesados en el Ecuador durante el siglo XX, se iba realizando un trabajo presupuestario que progresivamente perjudicaba a sus habitantes. Para Eloy Alfaro, la deuda significó el nudo gordiano del Ecuador, que sumado a los sistemas de ajuste estructural (Lío Económico) y estimulado por el endeudamiento externo, evitó el desarrollo económico y social.
Con el fin de pagar las obligaciones del endeudamiento externo, el país debía concluir ineludiblemente con las leyes de los organismos financieros internacionales como Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, que constantemente reclaman los planes de ajuste estructural necesarios a las obligaciones financieras del Estado.

Así pues, el Presupuesto General del Estado a lo largo de la vida  republicana ha obtenido grandes porcentajes, más del 50% en diversas ocasiones de la historia.


2.2  Marco Conceptual
Según FMI (2003) afirma:
“La deuda externa bruta es el monto pendiente de reembolso en un determinado   momento  de los pasivos no corrientes reales y no contingentes asumidos por residentes de una  economía frente a no residentes con el compromiso en el futuro pagos de principal, intereses  o ambos”.

La deuda externa bruta incluye el financiamiento obtenido bajo las modalidades de préstamos bancarios, créditos comerciales o de proveedor, título de deuda (bonos) y arrendamiento financiero. La deuda no incluye pasivos de corto plazo por inversiones de portafolio en Ecuador.

La deuda odiosa o también conocida como “Deuda Injusta”,  es internacionalmente legal y se entiende como una suposición jurídica la cual se estuvo efectuando a lo largo de la época, que sujeta la deuda externa de un gobierno contraído, inventada y utilizada contra los intereses del pueblo ecuatoriano.
La deuda externa es el total de la insolvencia que tiene el país con entidades extranjeras. Existen dos tipos de deudas: Pública (adquirida por el Estado) y la Privada (adquirida por empresas y particulares).
Esta situación económica, con respecto a otros países, se da a través de organismos como el Fondo Monetario Internacional o Banco Mundial.

      2.3   Marco legal  
Según el artículo 124 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Pública (Coplafip) referido a los límites de la deuda pública, su argumento, propósito, término y propuesta; el monto total de la deuda pública no puede pasar el 40%  del Producto Interno Bruto (PIB), por lo tanto, se requiere de financiamiento agregado para programas o proyectos de inversión pública de interés nacional con respaldo y aceptación de la Asamblea Nacional del Ecuador.
Pero se evaden todas las responsabilidades ya que $58.979 millones de deuda vienen superando lo previsto. Actualmente, China es el primordial acreedor del país; al 30 de abril, la deuda valorizada en $ 7.313 millones, equivale al 21,2 % de la deuda externa.

Para el Ministro de Finanzas, Richard Martínez, el problema no se soluciona con elevar el techo, sino con la capacidad de pago del estado. "Lo que puede pasar es que quitando el techo mañana terminemos con un 200% de la deuda sobre el PIB (...) vamos a tener unas reglas mínimas que permiten garantizar el pago", esto significa que se evitará generar déficit sin que esté sustento de la deuda.

3.  Materiales y Métodos

3.1 Metodología
 
3.1.1  Tipo de Investigación
El tipo de investigación que se emplea en el análisis del tema es de carácter bibliográfico porque el material consultado, referente a la  deuda externa del Ecuador entre el año 2014 y 2018, fue recolectado , clasificado, evaluado y analizado para servir como fuente teórica, conceptual y metodológica en este presente artículo científico.(Campos, 2017)
De igual modo, de carácter exploratorio porque el estudio realizado se desarrolla de manera aproximada, debido a que la deuda externa del Ecuador ha sido poca profundizada, respecto al período 2014 - 2018, en su análisis previo. (Sampieri, 1997)

3.1.2  Enfoque de investigación
 
La presente investigación corresponde a un enfoque cuantitativo, ya que la información obtenida es sustentada en la medición numérica y el análisis de datos estadísticos sobre la repercusión de la deuda externa en Ecuador.

3.1.3  Diseño de la investigación
 
Se empleó el diseño analítico-longitudinal según el período y secuencia, porque en una temporalidad determinada se analizan las bases que derivan en el establecimiento conceptual del efecto que conlleva el tópico, de esta forma, se tiene un análisis de categorización y codificación.

4.  Resultados
En el 2014 la situación económica del Ecuador no fue confortador para la desaceleración de la economía mundial con el desplome de los precios del petróleo, el PIB  (Producto Interno Bruto) conservo una variación anual positiva de 3.8%, el efecto de crecimiento de los sectores de agricultura y camarón (14%), los ingresos del índice de la inflación se ubicó en 3.6% de la tasa desocupo el aumento 5%, los ingresos tributarios permanecieron en el mismo margen de crecimiento ante la relación deuda/ PIB de 22% (BCE, 2014).

El estudio realizado implica el periodo 2014-2018. Los datos recopilados se obtuvieron de las publicaciones económicas y estadísticas del Banco Central del Ecuador (BCE) y del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Es por esto que en base a los datos obtenidos, se dice que Ecuador inicia el endeudamiento de manera insostenible, ya que posteriormente en el 2015 incrementa con un total de 32.771,20 representado por el 8,73% y finalmente
38.136,70 con un incremento del 16,37% con respecto al 2015.

Análisis de la deuda externa pública para el año 2016

Siendo China el mayor proveedor de  fondos; la deuda desde Diciembre 2015 hasta Diciembre 2016 pasó de $5,486 millones a $8,143 millones.

                                         
Crecimiento de la deuda externa Pública en PIB del año 2017

El ministro apuntó la necesidad de eliminar un decreto firmado en 2016 por el ex presidente Correa, que cambió el cálculo de la relación deuda-PIB, que por ley no puede superar el 40 %.

Esa reforma, basada en el manual del Fondo Monetario Internacional (FMI), le permitió al gobierno de Correa disminuya y adquirir más préstamos, cuando habían rebasado el porcentaje establecido.
Ecuador es un país que afronta problemas económicos, de deuda externa señaló que "no hace sentido tener ese techo porque finalmente lo que importa en técnica económica y en finanzas públicas es la capacidad de pago que tiene el país".

Incremento de la Deuda Consolidada del periodo 2017-2018
En una entrevista realizada al Ministro de Finanzas, Richard Martínez, informa como última actualización de reporte que la deuda externa es de 34.492 millones de dólares; por otra parte, la deuda interna alcanzó los 14.355 millones de dólares y agregando otros valores de obligaciones que están cerca de los 10.000 millones, da como un resultado aproximado de 58.979 millones de dólares, lo que equivale al 57% del PIB.
Según el Código de Planificación y Finanzas Públicas (Coplafip), la deuda pública no puede superar el 40% del PIB, porque profundizará más la situación vulnerable que atraviesa la economía ecuatoriana.
El préstamo de dinero por parte de diversas empresas extranjeras de procedencia China por $1,250 millones. Así mismo, al Banco Mundial (BM) por $463.6 millones, al Banco de  Desarrollo de América Latina (CAF) por $152.2 millones y al Banco  Suizo por $56904 millones (incluidos bonos Global 2022); totalizando cinco operaciones que incrementan el valor a pagar.

5.  Conclusión
La Deuda Externa está bloqueando el desarrollo del país, se está convirtiendo en el mayor impuesto que deben pagar los ciudadanos. La corrupción es el mal uso fiscal, el populismo y actitudes demagógicas los cuales han llevado a la quiebra como país y por ende a contraer más Deuda Externa.  
Cada año el déficit aumenta sin la demostración de un avance significativo, se sigue gastando dinero desequilibradamente y sin límites, causando preocupación a la población. De acuerdo a las gráficas representadas, se puede concluir que Ecuador, en estos últimos 4 años,  tuvo un avance acelerado del déficit; generalmente este tipo de situación genera diversas consecuencias en el país. 
Actualmente, el incremento de la inflación es una de estas; la corrupción política, la descensión en el ingreso público y privado, son resultados de que no se está llevando un buen manejo del dinero que se invirtió para el desarrollo del país, por el contrario, se está desatendiendo las necesidades básicas como la sanidad, la vivienda, la educación e infraestructuras que conllevan a un descontento por parte de los ciudadanos. A medida que la deuda avanza, Ecuador no alcanzaría ni a limitarse en pagar los intereses, esto permite que la misma siga creciendo, aún sin que el deudor deje de pagar incesantemente; en efecto, se da paso a un círculo vicioso para una mayor ruina.
Esto impide, tanto económicamente como de forma socialmente equitativa y ambientalmente sostenible, todas las posibilidades de que un país progrese.

6. Referencias
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Campos, M. (2017). Métodos de investigación académica (Vol. 1). San José, Costa Rica.
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