Observatorio Iberoamericano de
la Economía y la Sociedad del Japón
Vol 1, Nº
0 (septiembre 2007)
Informe sobre las relaciones comerciales Ecuador-Japón
CORPEI, Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones del Ecuador
Comercio
Bilateral
Japón representa actualmente para el Ecuador,
el mercado más importante de Asia, con una población de alrededor de 127
millones de habitantes caracterizados por un elevado poder de compra ($28,700 al
año) pero al mismo tiempo por una alta exigencia en la calidad y presentación de
los productos demandados.
Japón posee la segunda economía más grande del
mundo, su producto interno bruto de Japón asciende a $3,7 trillones de
dólares, crece a un 0.2% anual y se
sustenta principalmente en agricultura 1.4%, industria 30.9% y servicios 67.7%.
Las exportaciones de Japón crecieron en un 17.06% entre el 2001 y el 2003 y sus
3 principales rubros de exportación fueron maquinarias eléctricas, vehículos y
artefactos eléctricos los cuales mantienen un crecimiento sostenido a través de
los años.
Hoy en día, Japón es uno de los mayores
importadores de alimentos del mundo. Resulta interesante conocer que, según un
estudio realizado por el Centro de Desarrollo del Ocio de Japón, el principal
pasatiempo de los japoneses consiste en cenar fuera de su casa, hecho que
estimula la importación y el consumo de productos alimenticios desde los más
variados orígenes, entre los que destacan las hortalizas y frutas.
Adicionalmente, los hábitos alimenticios de los japoneses determinan que ese
país sea un gran importador de mariscos y pescados. Todo esto configura un
mercado potencial muy importante para productos de la oferta exportable
ecuatoriana.
El mercado japonés abastece por sí mismo un 40%
de su consumo interno y el 60% proviene de las importaciones, en el 2003. En
términos de comercio global (importaciones + exportaciones), Japón representó en
2003 el octavo socio comercial en importancia para el Ecuador (luego de Estados
Unidos, Colombia, Panamá, Venezuela, Perú, Chile y Corea). La importancia de
Japón, como socio comercial, radica fundamentalmente en la magnitud de las
importaciones, las mismas que representaron alrededor de un 4.23% del total
importado por Ecuador durante ese año.
El desbalance existente entre las importaciones
y exportaciones con Japón, determina la generación de un fuerte déficit en la
relación comercial, el mismo que se incrementó notablemente hasta 1994 (año en
el que se registra un récord en la importación de vehículos), para luego caer
sensiblemente durante 1995, 1996 y especialmente en 1999. En 1998, nuevamente
las importaciones crecieron en mayor proporción con relación a los tres años
anteriores, debido fundamentalmente a las compras de partes y piezas de
vehículos, realizada por el Ecuador. Asimismo, en 1998 ocurrió un descenso en
las exportaciones, caracterizado por la disminución de las exportaciones de
camarón a Japón. En 1999, las importaciones descendieron precipitadamente,
debido a los problemas político económicos por los que atravesaba el Ecuador en
ese momento (congelamiento de fondos). Para el periodo 2000 - 2003 la tendencia
de la balanza comercial, es a mantenerse en los niveles generales de la última
década.
BALANZA COMERCIAL ECUADOR - JAPON
(millones de
US$)
|
AÑO |
EXPORTACIONES FOB |
IMPORTACIONES CIF |
BALANZA COMERCIAL |
|
1991 |
63 |
234,3 |
-171,30 |
|
1992 |
61,8 |
321,7 |
-259,90 |
|
1993 |
52,6 |
330,7 |
-278,10 |
|
1994 |
76 |
511,4 |
-435,40 |
|
1995 |
118,4 |
329,2 |
-210,80 |
|
1996 |
138,8 |
203,4 |
-64,60 |
|
1997 |
150 |
290,2 |
-140,20 |
|
1998 |
124,4 |
481,3 |
-356,90 |
|
1999 |
112,1 |
142 |
-29,90 |
|
2000 |
130,6 |
296,1 |
- 165,50 |
|
2001 |
123,03 |
293,1 |
-170,1 |
|
2002 |
97,9 |
391,6 |
-293.7 |
|
2003 |
85,5 |
273,5 |
-188 |
|
2004* |
17,2 |
74,5 |
-57.5 |
Fuente: Banco Central del Ecuador /
Sistema de Inteligencia de Mercados
Elaborado por: Centro de Información
Comercial
La tendencia que ha
seguido la balanza comercial bilateral durante la última década, ha sido
bastante irregular. Como puede observar en el cuadro a continuación, las
exportaciones han crecido a un ritmo constante, mientras que las importaciones
han tenido importantes variaciones, dando como resultado un saldo igualmente
variable, pero sin llegar a ser positivo para el Ecuador.
Fuente: Sistema de Inteligencia de
Mercados
Las
Exportaciones:
En la
actualidad Japón constituye el octavo mercado de exportación más importante para
el Ecuador captando el 2.62% de las exportaciones totales en 2003. Ecuador exportó en el 2003 una variedad de 2063 partidas
arancelarias, de las cuales 89 partidas arancelarias se exportaron hacia Japón,
esta última cifra equivale a 4.31% del total de partidas
arancelarias.
La escasa
diversificación y concentración de las exportaciones ecuatorianas a Japón se
demuestra al conocer que alrededor del 95% de las exportaciones no petroleras,
pertenecen al rubro alimentos, entre los que dominan las exportaciones de
banano, productos del mar -camarón, atún, langostinos, tiburón, entre otros.
Otros productos de importancia son: café y elaborados de café; harina de
pescado; cacao y elaborados de cacao; jugos y concentrados de frutas, etc.
Dentro de las materias primas y productos industrializados, destacan las
exportaciones de madera en bruto e industrializada; y, fibras de
abacá.
En el cuadro que se
detalla a continuación, se encuentran los principales productos ecuatorianos de
exportación al Japón, donde se destacan las exportaciones en volumen, valor FOB
y peso relativo de cada producto, en el valor total de exportación, en el año
2003.
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A
JAPON
2003 MILES US$FOB
Fuente: Sistema de Inteligencia de
Mercados
Elaboración: Centro de
Información Comercial
Fuente:
Sistema de Inteligencia de Mercados
Elaboración: Centro de Información
Comercial
En el 2003 se contabilizó un total
de 2684 exportadores ecuatorianos, de los cuales 458 exportadores abastecieron
el mercado japonés con sus productos lo cual equivale al 17,06% del total de
exportadores. Cabe señalar que el 92,05% de las exportaciones realizadas hacia
Japón está concentrado en las 15 principales empresas
exportadoras.
Las
Importaciones:
En lo que respecta a
las importaciones, Japón es actualmente el octavo proveedor de Ecuador, superado
por Estados Unidos, Colombia, Venezuela, Brasil, Chile, Panamá y China. Para el
2003, el 4.23% del total de importaciones ecuatorianas provino de Japón, siendo
los productos importados principalmente: vehículos, tractores y equipo de
transporte; maquinaria y sus partes; aparatos y material eléctrico y sus partes;
caucho y manufacturas de caucho; aluminio y sus manufacturas; fundición, hierro
y acero; etc.
Por otro lado, es
interesante constatar que más del 99% de las importaciones se refieren a
productos industrializados y materias primas industriales, situación totalmente
diferente a la composición de las exportaciones ecuatorianas, en la que
predominan los productos primarios.
PRINCIPALES IMPORTACIONES
DESDE JAPON
AÑO 2003 MILES
US$CIF
F
Fuente: Banco
Central del Ecuador
Elaboración: Centro de Información
Comercial
Cabe mencionar que las
10 principales partidas arancelarias de importación representan el 50% del valor
total de las importaciones y se refieren a vehículos y sus
partes.
Perspectivas Comerciales
Las oportunidades de
exportación están abiertas en Japón para frutas y vegetales frescos,
deshidratados o procesados con bajo valor agregado. Así también los productos
acuícolas, especialmente camarón, y productos orgánicos de origen animal (aves y
cerdos).
El mercado japonés de
alimentos y bebidas orgánicas es el más importante de la región asiática, las
ventas de estos productos ascienden a 350 millones de dólares, este mercado
tiene perspectivas de crecimiento que llegarían a los 3 billones de dólares,
considerando las exigencias del mercado japonés en relación a las regulaciones
gubernamentales y estándares de calidad JAS – Japanese Agricultural
Standars.
- Frutas:
principalmente en melones, sandías y mangos, así como también jugos de frutas y
bebidas de naranja, toronja, limón, piña, lima, coco, manzana y mezclas de
frutas tropicales. Además, frutas secas.
Programas
internacionales
-
Durante la Feria Biofach
Tokio 2002 se enviaron muestras de café, cacao, quinua y hierbas para que sean
exhibidas y promocionadas en Japón. Durante el año 2003, JETRO llevó a cabo una
Feria Itinerante por varias ciudades japonesas presentando dichos
productos.
El
Sistema Generalizado de Preferencias de
Japón
El principal mecanismo
preferencial que pueden utilizar los productos ecuatorianos al mercado japonés,
es el denominado Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Este mecanismo,
impulsado originalmente por la UNCTAD, tiene como objetivo contribuir con el
crecimiento económico y el desarrollo de las exportaciones de los países en vías
de desarrollo.
El Ecuador, al ser
beneficiario del esquema SGP de Japón, tiene derecho a reducciones arancelarias,
incluyendo tratamiento libre de derechos, para los productos cubiertos bajo este
esquema. La lista de productos incluidos es limitada, generalmente incluye
productos industriales, agrícolas y pesqueros, y es sujeta a revisión anual. Por
otro lado, existe una serie de techos y límites para los diversos productos o
grupos de productos considerados sensibles, de manera de que su importación no
amenace la producción nacional.
En términos generales,
los criterios que aplica Japón para la inclusión de países en su esquema SGP,
son los siguientes:
- La economía del país
debe estar en fase de desarrollo.
-
El país debe ser
miembro de la UNCTAD.
- Debe tener arancel
propio y sistema organizado de comercio exterior.
-
Debe solicitar se
le califique para recibir un beneficio especial, como la exoneración de los
impuestos de aduanas.
-
Debe demostrar
capacidad de proveer artículos al mercado japonés desde su territorio.
Los productos
exportados desde un determinado país beneficiario, deben ser reconocidos como
originarios de ese país para ser elegibles (de acuerdo con los criterios de
origen del SGP Japonés ) y trasladados al Japón de acuerdo a reglas de
transportación que garantizan que los bienes guardan su identidad y no son
manipulados en el transcurso del embarque.
Es importante citar que
el 13 de diciembre de 2000, el Consejo de Aranceles Aduaneros del Japón, luego
de revisar el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) japonés, el cual expiró
el 31 de marzo de 2001, informó sobre la necesidad de extender el período de
aplicación del SGP japonés por un periodo adicionale de diez años, así como
también ampliar la lista de productos con tratamiento especial para los Países
Menos Desarrollados (PMDs), de los cuales Ecuador forma
parte.
Entre las razones que
se arguyeron para la renovación están:
(1) El SGP japonés ha
contribuido a la promoción de las exportaciones así como también al aumento de
ingresos por concepto de exportaciones de los países en vías de
desarrollo;
(2) Hay un consenso
generalizado entre la comunidad internacional en el sentido de que el SGP debe
ser mantenido; y
(3) El mejoramiento del
acceso a los mercados para los PMDs, es uno de los temas en común que deben ser
discutidos y tratados por los países desarrollados, incluyendo el Japón.
1. Extensión del
período de efectividad del SGP japonés
El período de
efectividad del SGP japonés ha sido extendido por 10 años más hasta el 31 de
marzo de 2011. Es preciso recalcar
que de un universo mayor a las 200 partidas y subpartidas y 16 capítulos de
productos que se incluyen dentro del SGP japonés, el Ecuador apenas aprovecha un
3% del total de preferencias otorgadas.
Es preciso tomar en
cuenta, que muchos de los productos que acoge el SGP son productos que exporta
el Ecuador pero con diferente procesamiento, por lo cual no encuentran dentro de
las partidas arancelarias que gozan de preferencia. Un cambio en el
procesamiento de los productos ecuatorianos, podría aperturar el mercado
japonés. Por ejemplo, no se puede exportar frutas en estado natural por las
restricciones sanitarias y fitosanitarias, pero si se incorpora valor a través
de procesamiento para conservas o IQF, las oportunidades de acceder al mercado
japonés, son inmensas.
Exigencias Sanitarias y
Fito-sanitarias
Las importaciones que
realiza Japón están reguladas por la Ley de Sanidad Alimentaria (Food Sanitation
Law) cuyos requisitos se pueden esquematizar en las siguientes
etapas:
-
De acuerdo al
artículo 27 de la esta ley, los importadores deben presentar un cuestinario de
notificación para importación de alimentos sometido a la Estación de Cuarentena
del Ministerio de Salud del puerto de destino.
-
Otros documentos
requeridos son: certificado sanitario, información de ingredientes, materiales y
método de manufacturación.
-
Toda la
documentación y la carga son sometidos a inspección de acuerdo a los estándares
de calidad para un análisis de sus componenentes en materia de: preservantes,
saborizantes, colorantes, químicos, pesticidas, etc.
-
Los alimentos
genéticamente modificados o que contengan ingredientes capaces de producir
alergias tales como: salmón, naranja, langosta, cangrejo, carnes, nueces,
sardinas, soya, pollo, cerdo, hongos, ciruelas, manzanas y gelatinas; deberán
contener un aviso en la etiqueta.
-
Posteriormente el
producto es rechazado o aprobado en cuyo caso se le otorga el certificado de
inspección lo cual indica que se encuentra listo para su distribución y
consumo.
Fuente:
JETRO
