APLICACIÓN DEL BALANCED SCORECARD EN LA GESTION DEL SISTEMA COMERCIAL EN ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
Gilmar Augusto Lizana Puelles
Bases Legales
2.2.1 Normas Internacionales
La Organización Internacional para la Estandarización o ISO, nacida tras la Segunda Guerra Mundial (23 de Febrero de 1947), es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica. Su función principal es la de buscar la estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel internacional.
La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 162 países, sobre la base de un miembro por país, con una Secretaria Central en Ginebra (Suiza) que coordina el sistema.
ISO 9000 Sistema de Gestión de la Calidad es un conjunto de normas sobre calidad y gestión continua de calidad, establecida por la Organización Internacional de Normalización (ISO).Se pueden aplicar en cualquier tipo de organización o actividad orientada a la producción de bienes o servicios. Las normas recogen el contenido mínimo como las guías y herramientas específicas de implantación, como los métodos de auditoria. El ISO 9000 especifica la manera en que una organización opera sus estándares de calidad, tiempos de entrega y niveles de servicio.
ISO 14000 Sistema de Gestión Ambiental, es una norma internacionalmente aceptada que expresa como establecer un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. La norma esta diseñada para conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción de los impactos en el ambiente, va enfocada a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector, que este buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislación en materia ambiental.
ISO 18000 Salud y Seguridad en el Trabajo. Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo .Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.
2.2.2 Normas Nacionales
- La Constitución Política del Perú, de 1993, es la Carta Magna que establece la competencia de las municipalidades en la organización, reglamentación y administración de los servicios públicos locales de su responsabilidad.
- Ley N° 27972. Ley Orgánica de Municipalidades, promulgada en Mayo 2003.La cual establece la competencia de los gobiernos locales(Municipalidad Provincial, Municipalidad Distrital y Municipalidad de Centros Poblados Menores) sobre los servicios de saneamiento de su ámbito.
- Ley N° 26284. Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, promulgada 18.01.1994.Señala que la SUNASS tiene como finalidad garantizar la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposición de excretas, en las mejores condiciones de calidad, tanto en el ámbito urbano y rural, contribuyendo a la preservación del ambiente y la salud de la población
- Ley N° 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, promulgada el 24 de Julio 1994. Que norman y establecen un sistema de gestión nacional de los servicios de saneamiento.
- Decreto Supremo N°023-2005-Vivienda,Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, promulgado el 01 de Diciembre de 2005.La Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento deberá contar con un sistema de información integrado que permita proporcionar información exacta, concreta y oportuna, acerca de todos los aspectos relacionados con el funcionamiento de la misma, de manera que permita el control de gestión, la toma de decisiones y el cumplimiento de la normatividad establecida.
- Decreto Supremo N° 007-2006-VIVIENDA, Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015, promulgado el 19 de Marzo 2006. Contiene los objetivos, estrategias, metas y políticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, así como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientación para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del sector saneamiento.
- Resolución de Consejo Directivo N° 036-2004-SUNASS-CD,Reglamento de Infracciones y Sanciones y Escala de Multas aplicable a las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y su Exposición de Motivos, promulgado el 13 Diciembre de 2004. La regulación de los servicios públicos prestados en condiciones monopólicas consiste esencialmente en generar –en la medida de lo posible- condiciones semejantes a las de un mercado en competencia. Ello debería implicar, en cada caso, la creación de un sistema de incentivos y desincentivos que propicie entre los operadores una gestión empresarial eficiente y una conducta diligente y responsable hacia los usuarios.
- Resolución de Consejo Directivo N° 011-2007-SUNASS-CD, Reglamento de Calidad de la Prestación de Servicios de Saneamiento, promulgado el 05 de Febrero de 2007. Regular las características de calidad que debe tener la prestación de los servicios de saneamiento bajo el ámbito de competencia de la SUNASS, empezando por el acceso, e incluyendo aspectos técnicos, comerciales, de facturación y medición de consumo, hasta el cierre de los servicios, así como los derechos y las obligaciones de las EPS y sus usuarios y las consecuencias de sus incumplimientos.