FACTIBILIDAD DE DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE UN CUADRO DE MANDO INTEGRAL EN UNA SOCIEDAD DEL ESTADO

4.2 Historia de la misma

En la página Web de la empresa se encuentra publicada la historia de la misma. En ella se relata que las primeras entidades en dedicarse a la recaudación mediante juegos para volcarlo a la beneficencia fueron los “Montes de Piedad” los cuales provienen de larga data: nacidos en Italia en la Edad Media e imitados en otros países de Europa y de Latinoamérica. Ellos estaban destinados a combatir las “causas productoras de la indigencia", mediante sistemas diversos.

Particularmente para la provincia de Córdoba se había ensayado, a través de instituciones bancarias particulares, el otorgar préstamos sobre algunos inmuebles, hasta que el Estado resolvió tomar sobre sí una mayor responsabilidad con el deseo de facilitar a quienes quisieran empeñar alhajas o prendas, pudieran obtener el dinero necesario para sus aprietos. Entonces se comenzó a trabajar en la formación de una entidad hacia la cual pudieran convergir dichos fondos.

Así, en el mes de Octubre de 1882 (durante la gobernación del Dr. Miguel Juárez Celman), se promulga la Ley Nº 1359 disponiendo la fundación de un establecimiento de préstamos sobre prendas que se denominó Monte de Piedad.

Una de las principales funciones de esta nueva institución era entregar una ayuda oportunamente a quien la necesitara, para que éste (una vez que superara la mala situación económica) pudiera rescatar la prenda pignorada. Es de recalcar que se contemplaba la posibilidad de que cuando el capital excediera al necesario para los préstamos prendarios, la entidad estaba facultada a otorgar préstamos industriales e hipotecarios pudiendo asimismo recibir depósitos a plazo fijo y sacar a remate público los objetos dados en prenda o hipoteca, si el crédito no era cancelado a los dos meses de vencido el plazo del préstamo.

En Mayo de 1886, el gobernador Ambrosio Olmos, planteó la conveniencia de elevar la categoría Monte de Piedad a la de Banco Hipotecario Provincial ya que la entidad existente gozaba de autorización para emitir cédulas hipotecarias (otorgada en 1884).

En 1888, el gobernador Echenique acentuó el pensamiento de su predecesor y por Ley el 14 de septiembre de ese año convirtió al Monte de Piedad en “Banco Hipotecario Provincial”.

Pero la quiebra general que debieron soportar las operaciones financieras durante el año 1890, arrastraron también a esta entidad y (al borde de la bancarrota) el 6 de Julio de 1895 fue promulgada la ley por la cual se pasa la administración del Banco Hipotecario Provincial al Banco de la Provincia. Así, el Monte de Piedad quedó como institución exclusivamente para el empeño de prendas y denominándose en adelante “Monte de Piedad de la Provincia”.

Así continuó su marcha la antigua institución hasta que el 29 de Agosto de 1921 la Legislatura de Córdoba sancionó la Ley número 3046 que modificó la ley de creación del “Monte de Piedad” (ley 1359) disponiendo que en lo sucesivo se llamara “Banco de Préstamos de la Provincia”. La misma constituiría una entidad de Derecho Público de la Provincia, con personería jurídica, administración y patrimonio propios, creada con un fin predominante de ayuda social.

Las funciones otorgadas por ley a dicho banco eran: acordar préstamos cuya garantía real fuese sobre alhajas, piedras preciosas y objetos muebles de valor corriente; préstamos sobre útiles de trabajo, recibir en guarda títulos, alhajas, oro, plata y valores; hacer anticipos sobre jornales devengados; acordar créditos del importe de tres meses de sueldo a empleados nombrados efectivamente, entre otras.

Durante el tiempo que funcionó dicha Institución se priorizó que la misma tuviese una proyección social en cumplimiento de la finalidad para la cual había sido creada. La página Web de Lotería relata que “…trató de arbitrar recursos para mantener sin inconvenientes sus finanzas y así fue como logró atravesar épocas muy difíciles económicamente y poder prestar sus servicios de modo eficaz…”.

Paralelamente a la formación de la anterior institución, el 6 de marzo de 1920 (mediante el decreto número 3152) el gobernador Núñez crea la “Caja Popular de Ahorros” a los fines de dar respuesta a los reiterados reclamos de un sector hasta entonces insatisfecho. Se trataba de los ancianos, madres solas, huérfanos y viudas.

Esta entidad con su producido debía sufragar los gastos que originasen la creación de auxilios a la vejez, a las madres solas, protección a las viudas y huérfanos, entre otros. A tales fines, se autorizó el funcionamiento de la loteríacomo modo de dar recursos a la caja.

Para ello se alquiló (por el término de tres años) una casa en la calle Buenos Aires 155 / 161, en su planta baja y primer piso. El viernes 1 de octubre de 1920 se realizó el primer sorteo con la presencia de los “niños cantores”, quienes desde entonces han participado con su accionar en el escenario de la Lotería de Córdoba.

Como el anhelo de los directorios de la Caja Popular de Ahorros era dotar a la institución de una sede propia (donde pudiera desenvolver sus actividades con mayor amplitud que en el local de la calle Buenos Aires), se encargó un proyecto de construcción al arquitecto Jaime Roca que estuvo concluido a comienzos de 1929 y localizado en la calle 27 de Abril 185 donde hoy funciona la actual Lotería de la Provincia de Córdoba S.E .

Desde los tiempos en que había sido creada la Caja Popular de Ahorros y hacia 1970, el país y la Provincia habían avanzado en todos sus órdenes. Las instituciones sufrieron modificaciones en su estructura y sus mecanismos era preciso adecuarlas a la dinámica que los tiempos exigían.

Tanto el Banco de Préstamos de la Provincia como la Caja Popular de Ahorros sufrieron cambios modificándose algunas de sus funciones. Pero como con estos esfuerzos no alcanzaba, en 1971 se solicitó al gobierno nacional la autorización correspondiente para dictar la ley creadora del “Banco Social de Córdoba”.

Como era preciso dotar al Banco Social de una suficiente fuente de ingresos (con el objeto de que tal pudiera lograr un desenvolvimiento independiente) se le otorgó la facultad de emitir billetes de lotería y explotar juegos de azar. Lo primero ya lo realizaba la Caja Popular de Ahorros con excelentes resultados, pero lo segundo fue una innovación que se puso en práctica respondiendo al objetivo de asegurar un ingreso suficiente a las arcas de la institución que mediante una marcha regular y una severa administración, no podrían nunca verse comprometidas.

La figura orgánica otorgada al Banco Social correspondió a la de una institución descentralizada y autárquica, agente financiero del Ministerio de Acción Social y por extensión de la Provincia.

La novedad de ésta institución radica en que además de satisfacer los requerimientos de los desprotegidos por medio de los auxilios a la vejez o invalidez, subsidios y otras ayudas graciables o reintegrables concretaba aportes que luego se canalizaban a través del Ministerio de Acción Social y sus órganos dependientes. Además incursionó en el ámbito de las familias para que las mismas pudieran alcanzar o acondicionar la vivienda propia. Por otro lado, dio un fuerte apoyo a pequeños comerciantes, unidades de producción e industrias medianas que. Con esto se pretendía contribuir al desarrollo local, creando fuentes de trabajo a la población.

Se instalaron numerosas sucursales en puntos estratégicos para tener una mejor llegada a la población, en ciudades y poblaciones del interior provincial donde se extendió la presencia del banco con cobertura eficiente y adaptada a las necesidades de cada lugar.

Las crisis ocurridas en la década del 90: el efecto “Tequila”, el efecto “Arroz” afectaron a todo el mundo pero impactaron más fuertemente en los países emergentes, hecho que obligó a los gobiernos de todos los países a adoptar medidas para reducir riesgos e incertidumbres.

La coyuntura económica y financiera que se vivía en la Provincia de Córdoba hizo pensar en la necesidad de reestructurar y transformar la banca provincial, a fin de lograr que los recursos de las instituciones financieras se asignasen y distribuyesen de forma más eficiente.

El objetivo apuntaba a que la Provincia contara con los medios y recursos necesarios para poder promover (a través de un solo Banco) el financiamiento de todos aquellos emprendimientos o actividades relacionadas al desarrollo Provincial.

Era necesario además consolidar y sanear la situación financiera de los Bancos de la Provincia de Córdoba y Social de Córdoba. Conceptualmente, el Banco Central de la República Argentina exigía que solo opere un solo banco provincial se decía que no podían operar dos bancos iguales en la provincia, mientras que la situación económica – financiera del Banco Social era crítica debido a la falta de devolución de créditos otorgados.

Así, por Decreto del Ejecutivo Provincial Nº 2148, el 2 de Noviembre de 1997, el entonces gobernador de la Provincia Dr. Ramón B. Mestre dispone la fusión por absorción del Banco Social de Córdoba por parte del Banco de la Provincia de Córdoba.

A principios de 1998, el Banco Social de Córdoba obtiene del Banco Central de la República Argentina la revocatoria de su autorización para funcionar como entidad financiera, transfiriendo todos sus activos y pasivos al Banco de la Provincia de Córdoba, a excepción de los bienes muebles y activos que se encontraban afectados a las actividades vinculadas con los juegos de azar, los que son asignados – con todas las atribuciones y derechos a que dan lugar – a una nueva entidad creada por Ley Nº 8665 (24/12/97) y denominada Lotería de la Provincia de Córdoba Sociedad del Estado.

A partir del 1º de Abril de 1998, la Lotería de la Provincia de Córdoba Sociedad del Estado teniendo por objeto la organización, dirección, administración y explotación de juegos de azar. En particular loterías, casinos, rifas, tómbolas, bonos de contribución y actividades concurrentes y afines.

Comienza a funcionar en el edificio de 27 de Abril Nº 185 estableciendo trece Delegaciones en el interior provincial y una en Capital Federal como así también absorbiendo los casinos que en su momento existían en la provincia.

Actualmente centraliza todos los juegos que existen en el mercado tanto de distribución (Lotería, Quiniela, Bingo) como juegos de paño (ruleta, black jack) como slots (máquinas tragamonedas). Estos productos otorgan a la misma una gran rentabilidad, la que conjuntamente con una buena administración generan un gran flujo de efectivo que son enviados al Ministerio de Desarrollo Social, a la Defensoría de los niños y a la Secretaría de la Mujer, los Niños, el Adolescente y la Familia.