THINKING ON DEVELOPMENT: ENFOQUES TE?RICOS Y PARADIGMAS DEL DESARROLLO

14.2.3.- Elementos de Entorno Exterior

Piezas esenciales de lo previamente considerado como Entorno Exterior Favorable serán:

Génesis histórica de dichos países:

• Con la derrota del “Kuo Mi Tang” y la subsiguiente toma de la China Continental por los comunistas, se producirá una salida masiva del capital mercantil, capital que se dirigirá, como tal flujo inversor a países de la zona, particularmente a Taiwán, y en menor medida a Corea del Sur, capital que será fundamentalmente invertido en actividades industriales y comerciales

• Inversiones masivas efectuados por USA y otras naciones occidentales en el área, con motivo de las constantes intervenciones militares, guerras de Corea, Vietnam, Laos y Camboya, bloqueo contra la China comunista; control de la insurgencia comunista en la zona, es decir ayuda militar en ingentes cantidades a gobiernos antes citados y a Filipinas, Indonesia y Malasia, lo cual significará la afluencia de grandes masas de capital a la zona, parte del cual se destinara por los gobiernos receptores a la capitalización del sector primario y al desarrollo del sector secundario.

• Instalación y presencia de numerosas compañías transnacionales en la zona, especialmente en Taiwan y Corea, dado que ambos estados eran y son, una excelente plataforma para el ensamblaje de partes y componentes y su posterior exportación, dado su acceso preferencial a los mercados occidentales, En dicha decisión inversora tuvieron mucho que ver bajos salarios, la gran productividad y la enorme disciplina de la fuerza laboral taiwanesa o coreana, así como la estabilidad política y social, o en otros términos, el consenso por el desarrollo existente en dichos países,

B) Orientación Exterior de la Producción

• Aprovechar las oportunidades que el comercio internacional ha ofrecido desde el fin de la segunda guerra mundial a partir de la captación de los segmentos industriales menos aprovechados o mas ineficaces de los países tradicionalmente industrializados, incorporándose dichas categorías de producción a las estructuras económico productiva de los NICS previa o simultáneamente a su eliminación de Europa o USA incapaces de competir con semejantes precios y niveles de productividad.

• Utilización educativa del proteccionismo, tal y como señala Muñoz Cidad, las esclusas arancelarias sirvieron en estos países para fomentar el aprendizaje industrial y la asimilación de otras técnicas de producción, una vez dominadas se procedería a ponerla en practica, compitiendo en el mercado internacional, Por eso podemos considerar al proteccionismo en este caso peculiar como una suerte de infancia industrial muy diferente del instrumento letal para las economías de sustitución de importaciones donde fue utilizado como mecanismo para crear mercados cautivos o lo que es lo mismo configurador de espacios protegidos de explotación para grupos privilegiados que lo detentaban como renta de monopolio, disfrutando por tanto en exclusiva de la renta generada,

• Una exigencia de renovación y puesta al día de la producción y de las calidades de la misma para adaptarse a los gustos y calidades del mercado internacional impidiendo la esclerosis propia del aislamiento proteccionista o de la autarquía económica,

• Un constante control de los costos de producción para mejorar de forma constante su posicionamiento con respecto a la competencia tratando siempre de producir mas barato y mejor con la subsiguiente consecución de mayores cuotas de mercado,

• Con la exportación se consigue eliminar una de las mas importantes trabas del desarrollo en las economías de baja renta, al superarse la limitación de una reducida dimensión del mercado nacionaI o interno, La estrechez del mercado impedía un incremento constante de la inversión y de la productividad, al desaparecer dichos obstáculos se posibilita que las empresas tengan una adecuada dimensión que permita una utilización intensiva de su capacidad industrial y del empleo de economias de escala,

• La producción con destino a los mercados mundiales, impone necesariamente un tipo de cambio realista que ayuda a la promoción de los productos y mercancías nacionales en el extranjero, Por tanto, la política cambiaria del país deberá ser por tanto lo mas sensata posible, evitando cualquier tipo de aventuras financieras o especulativas con la moneda, evitándose sobrevaluaciones de la divisa en los ámbitos financieros internacionales, Tal servidumbre a los objetivos exportadores arrastrara la política macroeconómica en su conjunto quedando afectadas especialmente tanto la política monetaria como las de contención del gasto publico, con un sesgo destinado a impedir los desequilibrios fiscales, especialmente el déficit publico, Por tanto, las directrices macroeconómicas serán fomentar la actividad productiva y fabril tratando de impedir cualquier tipo de conatos especulativos que pudieran poner en peligro el esfuerzo exportador, Estableciendo una paridad histórica la orientación exportadora impondrá una disciplina similar a la del patrón oro del periodo anterior a la Primera Guerra mundial,

• Existencia de fácil acceso a la financiación barata a medio y largo plazo de las actividades productivas

• Consideración especialmente positiva de la calidad de su política macroeconómica a diferencia de la adoptada por los países latinoamericanos y africanos a partir de la crisis de los setenta,

• La industria y los bienes nacionales van a verse sometidos al desafío de la competencia internacional, lo cual implica que las actividades no rentables o no competitivas vana quedar descartadas, sobreviviendo solo los segmentos productivos mas eficaces, que puedan hacer frente con éxito a las condiciones del mercado, Ni que decir tiene el tremendo esfuerzo de superación que esto significa, pero a largo plazo va resultar decisivo ya que se impide la existencia de industrias invernadero, ineficaces y eternamente subvencionadas, producto de un proteccionismo mal utilizado y diseñado como condición que permite la existencia de la industria, de lo contrario esta no podría existir,

• Al ser las empresas competitivas a escala internacional el país a su vez se estará haciendo mas competitivo, progresivamente incardinado en la dinámica económica planetaria, lo cual va suponer una ventaja añadida al acceso preferente a las tecnologías de frontera, ya que dispondrá de la información necesaria para intuir rápidamente las nuevas posibilidades de negocio y de los nuevos nichos de exportación que el comercio internacional puede proporcionar,

• Al emplear los recursos de la manera mas fructífera posible, situándolos flexible y rápidamente donde mas productivo sea su uso se promueve una asignación eficiente de los recursos y una perpetua resignación de los mismos, cumpliéndose una característica básica de los procesos de desarrollo económico como vimos anteriormente, El resultado será un crecimiento acelerado de los niveles de productividad y renta, El caso de Corea del Sur es especialmente significativo, pasando de ocupar una posición por nivel de renta similar a la de los países africanos en 1960 a alcanzar una renta igual o superior a los países pequeños de la Unión europea en 1990,

C) Rol Preponderante del Estado en el Diseño de la Actividad Productiva,

Efectivamente los países del sudeste asiático se han distinguido de otros modelos económicos, en la identificación del Estado con los objetivos empresariales, es decir el estado se constituye en el guía de la actividad productiva, definiendo los objetivos y metas a conseguir, estableciendo el adecuado marco productivo (diseñando una estricta legislación laboral que impide huelgas y somete a los sindicatos a una estricta disciplina laboral, posponiéndose sine die las reivindicaciones de la fuerza de trabajo) constituyéndose en soporte y ultima referencia de la actividad empresarial, realizando importantes inversiones en los sectores estratégicos para el desenvolvimiento del modelo exportador y atrayendo las necesarias inversiones complementarias.

El estado delegara en los grupos empresariales el ejercicio de la actividad productiva, lo que en occidente seria la iniciativa privada, pero permaneciendo en todo momento sosteniendo, coordinando y promoviendo la actividad privada empresarial, por eso es característica fundamental del modelo el solapamiento o identificación de los intereses públicos y privados en aras del interés nacional, produciéndose la convergencia de tales posiciones y posturas, mientras que otros modelos se han caracterizado precisamente por lo contrario, por la divergencia mas absoluta entre ambos posicionamientos, existiendo un divorcio casi total de los sectores privado y publico, como es el caso Sudamericano, o el de los países de órbita socialista.

Otras plasmaciones fundamentales de ese paradigma estatal van a ser las políticas de promoción del capital humano y de acumulación de capital físico a través de importaciones estratégicas de bienes de equipo y capital, nuevas tecnologías etc,. Elementos absolutamente claves sin los cuales resulta muy difícil por no decir imposible explicar la exitosa trayectoria de la estrategia en su conjunto, En definitiva tales países continuaran la senda japonesa de crecimiento económico, donde el rol del estado como Padre/Patrón de la actividad productiva es innegable e insoslayable.