MERCOSUR Y UNIN EUROPEA

MERCOSUR Y UNI?N EUROPEA

Manuel Cienfuegos Mateo y otros

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CAPTULO II. UNIN EUROPEA Y REGIONALISMO MUNDIAL

(EUROPEAN UNION AND GLOBAL REGIONALISM)

Heinz G. Preusse

RESUMEN:

Desde los aos noventa se observa un cambio en la organizacin de las relaciones econmicas internacionales, desde el multilateralismo haca diversas formas de la integracin regional y tratados preferenciales. Los protagonistas del Nuevo Regionalismo mantienen que ste tiene ventajas en trminos de crecimiento y desenvolvimiento en comparacin con el multilateralismo. Este trabajo analiza unos de los proyectos ms importantes de la integracin regional, MERCOSUR, NAFTA y ASEAN (AFTA), tomando la Unin Europea como punto de referencia. El objetivo es identificar las ventajas y desventajas de los proyectos referidos en relacin al concepto del Nuevo Regionalismo. Concluimos que las ventajas del regionalismo, proclamado a nivel terico, no se muestran en estas regiones en la mayora de los casos.

PALABRAS-CLAVE:

Regionalismo - Unin Europea - MERCOSUR - NAFTA - ASEAN.

ABSTRACT:

Since the early nineties a new wave of regional integration is progressively shaping the structure of the global economic system. The proponents of this New Regionalism maintain its superiority over the multilateral system. This paper analyzes some of the more important regional integration projects. In particular, I take the European Union, the prototype of the New Regionalism, as the point of reference for the analysis of MERCOSUR, NAFTA, and ASEAN (AFTA). The aim is to identify some of the major advantages and disadvantages of these projects in progress, given the proclaimed merits of the New Regionalism from the theoretical point of view. I conclude that the advantages of the New Regionalism do not show up in the experience of most of these regions.

KEY WORDS:

Regionalism - European Union - MERCOSUR - NAFTA - AFTA.

1. Introduccin

La Unin Europea (UE) es uno de los proyectos ms importantes de la integracin regional en el mundo. Fundada en 1957 en Roma como tratado de libre comercio (TLC), se convirti en una Unin Aduanera (UA) en 1968 y en un Mercado Comn en 1993. En 1999 la Unin fij una moneda comn, el Euro. Desde 2002, el Euro es la moneda nica de 13 de los miembros de la Comunidad. Adems, la UE ha establecido algunas instituciones supra-nacionales y practica el principio de las cuatro libertades que garantizan la circulacin libre de bienes, servicios, capital y trabajo entre los participantes.

En conjunto todo eso significa que la Unin cualifica como proyecto de integracin profunda (deep integration).

Mientras tanto la UE ha avanzado haca un proyecto muy exitoso que sirve como ejemplo para otros pases que piensan en programas propios de integracin regional. De hecho, desde los aos noventa, la idea de la integracin regional como instrumento de crecimiento econmico, as como medio para prestar ms fuerza a la poltica externa, ha contribuido a la aparicin de un proceso dinmico de la regionalizacin. Es decir, lo que observamos hoy en da, es la regionalizacin de la economa mundial. La expansin de tratados regionales de libre comercio (y de conceptos ms avanzados) es impresionante. Hoy en da, la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) cuenta 380 Tratados Regionales (205 en vigor y 175 anotados) (OMC, 2007). Los crticos mantienen que el Nuevo Regionalismo (NR) no slo es un fenmeno cuantitativo sino que est cambiando el sistema econmico internacional en sentido cualitativo. Los crticos del NR siguen preguntando cuando tantos pases quieren liberar sus comercios internacionales, por qu necesitamos tantos contratos?.

ABREVIATURAS: UE-Unin Europea; UA-Unin Aduanera; TLC-Tratado de Libre Comercio; OMC-Organizacin Mundial de Comercio; NR-Nuevo Regionalismo; NAFTA North American Free Trade Agreement; MERCOSUR-
Mercado Comn del Sur (do Sul).

Esta pregunta no es trivial. Por lo contrario, es necesario contestar a lo que es clave para la valorizacin del regionalismo actual.

En este discurso discutir algunos aspectos importantes del asunto, tomando la UE como punto de referencia. Despus de caracterizar a la UE, voy a elegir a tres proyectos importantes de integracin regional, el MERCOSUR, el NAFTA (North American Free Trade Agreement) y la regin Asia del Este para un anlisis ms profundo.