MERCOSUR: Estructura y resoluciones desde su creación (1991-2005)
Carlos Roberto Schenone
Eliodoro Ramón Cáceres

 

I. MERCADO COMÚN DEL SUR - MERCOSUR

CREACIÓN

El MERCOSUR es la formación de un Mercado Común buscando la integración a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

Fue constituido por los países de la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay a través de la suscripción del denominado Tratado de Asunción, firmado el el 26 de marzo de 1991, creando el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.

ORGANIZACIÓN

En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto/Br, de diciembre de 1994, se aprobó un Protocolo Adicional al Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, por el que se estableció la estructura institucional del MERCOSUR[1] y se lo dota de personalidad jurídica internacional[2].

El MERCOSUR está constituido por:

1) Consejo del Mercado Común - CMC;

2) Grupo de Mercado Común GMC;

3) Comisión de Comercio del MERCOSUR - CCM;

4) Foro de Consultivo Económico y Social - FCES;

5) Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR - CPC; y

6) Secretaría Administrativa del MERCOSUR - SAM.

De ellas se desprenden las Reuniones de Ministros, Comisiones, Comisiones Técnicas, Foros de Consulta, SubGrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc, Grupos de Alto Nivel, Reuniones Especializadas y Técnicas, además de constituirse el Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR (TPR), el Tribunal Administrativo-Laboral del MERCOSUR (TAL) y el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR).

DOCUMENTACIÓN

La documentación obligatoria[3], además de los Tratados y Protocolos, que produce el MERCOSUR para los Estados Partes puede ser resumida en tres (3) categorías; estas son:

- Decisiones, que dicta el Consejo del Mercado Común - CMC;

- Resoluciones, que aprueba el Grupo de Mercado Común GMC; y

- Directivas, que pronuncia la Comisión de Comercio del MERCOSUR - CCM.

Siendo los órganos que la producen de naturaleza intergubernamental con capacidad decisoria.

A su vez existen una serie de documentos como Actas, Documentos de Trabajo, Documentos Informativos, Disposiciones, Recomendaciones, Dictámenes, Comunicados, etc. que generan los órganos constitutivos del MERCOSUR y sus reuniones.

Con el fin de establecer una metodología a utilizar, en la elaboración de las versiones definitivas de las normas y documentos que emanan de los órganos del MERCOSUR, se emitió la normativa MERCOSUR/GMC/RES. Nº 26/01 - Actas y Documentos del MERCOSUR.


 

[1]  Protocolo de Ouro Preto, Capítulo I, Art. 1; en el se establece como órganos del MERCOSUR al Consejo del Mercado Común, Grupo del Mercado Común, Comisión de Comercio del MERCOSUR, Foro Consultivo Económico-Social, Comisión Parlamentaria Conjunta y a la Secretaría Administrativa del MERCOSUR las cuales para su funcionamiento fueron facultados para crear órganos dependientes.

[2]  Protocolo de Ouro Preto, Capítulo II, Art. 34.

[3]  Protocolo de Ouro Preto; MERCOSUR/CMC/DEC. No. 23/00 - Relanzamiento del MERCOSUR, Art. Nº 1.


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