Un modelo político para la Gerencia Pública en Venezuela
Alexis J. Guerra y Beatriz Ponce de Moreno
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F. Alcances y Contenido de la Investigación
El alcance de la investigación está determinado por la premisa siguiente: la
indagatoria se efectúa desde una perspectiva que intenta analizar hechos
históricos concretos en su interrelación dialéctica con el entorno o contexto
del cual forma parte. De allí que se seleccionan hitos temporo-espaciales de
singular relevancia en la evolución constitucional del país, representados por
la promulgación del Estatuto Fundamental a través del cual se organiza el Poder
Público, a partir de la reinstauración del sistema democrático (1958) y, luego
de transcurridas cuatro décadas, mediante un proceso de una nueva Constitución
Nacional (1999) a objeto de refundar la República, reestructurar el Estado y
relegitimar sus instituciones.
Asimismo, la investigación se limita al examen bibliográfico y documental para
la determinación del entorno político, económico y social bajo el cual se
configura el objeto de estudio, es decir, su concreción histórica, sin que por
ello pueda considerarse de carácter definitivo sino punto de partida para otros
estudios de similar naturaleza. El contenido de la investigación está organizado
por aspectos que orientan el plan de trabajo de acuerdo a pautas metodológicas y
pautas de análisis propiamente dicho. De esta manera se configuran las
siguientes secciones:
La Sección I comienza por señalar la adscripción del trabajo a una línea de
investigación, el planteamiento del problema, las hipótesis que lo sustentan, el
marco teórico, los objetivos, la justificación y las fuentes documentales a
partir de las cuales se realiza.
La Sección II aborda el análisis de los hitos más significativos ocurridos en
las tres primeras décadas (1958-1988) del denominado periodo de reinstauración
de la democracia en Venezuela, a partir de la puesta en práctica del Acuerdo de
Punto Fijo el cual es refrendado por la Carta Magna que en esa época se aprueba;
además, se muestran los resultados de las políticas económicas y de las
políticas sociales que en ese periodo fueron aplicadas por los distintos
gobiernos.
La Sección III incorpora desde la perspectiva política, económica y social lo
relativo al periodo 1989- 1999, acotado por acontecimientos que revelan una
profunda conexión manifiesta en el hecho de que quienes promueven en un inicio
la toma del poder por la vía militar del golpe de estado, al final acceden a él
por la vía democrática del sufragio. Se analizan, asimismo, las propuestas
centrales contenidas en el ajuste neoliberal que para ese lapso histórico se
introduce en el país, tanto en su primer momento (periodo presidencial
inconcluso de Carlos Andrés Pérez y gobierno de transición de Ramón J.
Velásquez) como en su segundo momento: periodo presidencial de Rafael Caldera (IX
Plan de la Nación - Agenda Venezuela). Del análisis se van desprendiendo las
apreciaciones acerca de los resultados en cada caso, a manera implícita de
evaluación.
La Sección IV está referida al entorno o contexto histórico que caracteriza el
denominado Proceso Constituyente, el cual sirve de marco a la aprobación de la
nueva Constitución Nacional, en diciembre de 1999. Además, del examen general de
dicho texto, específicamente en cuanto a una de las hipótesis sustantivas que se
plantea la investigación, se aborda la determinación de los rasgos del nuevo
modelo político para la gerencia pública que subyace en la organización que
adopta el Estado para el desarrollo de sus funciones y, en especial, la que
tiene que ver con el control, desde la ampliación de la participación ciudadana
tanto en la democratización sociopolítica como en la democratización económica.
Finalmente, en un acápite aparte se reseña la bibliografía utilizada en la
investigación.
