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Dr. Rigoberto Soria Romo
Parte II El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal como objeto de estudio
Convenios de descentralización
Adicionalmente existe una gran variedad de recursos descentralizados a través de programas sujetos a reglas de operación o gasto federal reasignado, ya sea administrando en forma directa por los estados y/o coordinándose con el gobierno federal. Este tipo de gasto tiene el propósito de transferir responsabilidades, recursos humanos y materiales, así como otorgar recursos financieros, a fin de promover “un gasto público más eficiente y eficaz” (SHCP, 2003).
De igual forma, aún opera el Convenio de Desarrollo Social (CDS), a través del cual el gobierno federal transfiere recursos que deben complementarse con recursos estatales (por lo que se habla de ‘gasto bipartita’) y se destinan a diversos programas, incluyendo el desarrollo rural, la construcción de obras de infraestructura y programas de empleo emergente (CNH, 2004: 111). Las cifras de los recursos transferidos vía estos convenios se presentan en el cuadro 14.
Cuadro 14
Convenios de Descentralización 1998-2004
(Millones de pesos)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
22,360.6
18,733.4
23,170.5
26,557.0
32,820.0
30,317.7
32,606.6
Aguascalientes
225.4
220.4
330.5
358.8
402.3
363.8
362.1
Baja California
615.3
499.6
714.4
753.0
851.6
728.2
763.6
Baja California Sur
168.1
188.2
201.8
237.8
279.2
230.9
249.7
Campeche
353.5
337.8
367.3
436.2
471.6
438.1
468.2
Coahuila
450.9
514.5
571.8
676.2
1,012.8
648.9
820.9
Colima
357.9
345.7
469.0
563.9
680.8
557.1
615.2
Chiapas
556.0
625.9
718.5
894.4
725.3
802.4
772.4
Chihuahua
584.4
612.1
793.5
849.0
990.3
824.5
786.3
Distrito Federal
204.3
247.1
12.5
17.9
33.6
39.1
31.0
Durango
326.9
543.3
435.5
519.1
567.1
521.7
526.3
Guanajuato
565.1
782.6
714.6
760.7
798.9
731.2
756.3
Guerrero
566.9
757.2
694.4
815.7
972.6
890.8
996.0
Hidalgo
406.5
423.2
577.0
744.3
973.6
734.0
805.6
Jalisco
1,196.8
1,202.9
1,515.9
1,701.0
1,867.3
1,779.9
1,813.9
México
722.9
670.7
832.4
990.8
1,152.7
1,015.1
1,140.6
Michoacán
634.5
703.7
889.3
969.8
1,173.4
1,008.9
1,118.3
Morelos
301.3
466.1
433.0
462.5
529.5
467.4
483.9
Nayarit
276.9
380.7
381.5
469.0
605.3
497.7
484.4
Nuevo León
988.3
797.4
1,497.2
1,657.2
1,931.0
1,713.4
1,756.2
Oaxaca
418.7
757.0
624.3
717.9
849.3
785.4
1,008.8
Puebla
995.0
646.8
1,425.7
1,519.8
1,719.1
1,554.8
1,609.3
Querétaro
342.7
662.1
479.0
538.3
717.3
567.6
581.3
Quintana Roo
186.0
275.9
246.1
296.5
302.5
225.8
274.1
San Luis Potosí
575.4
369.0
761.1
887.8
1,037.5
900.3
889.9
Sinaloa
1,100.5
1,026.6
1,380.3
1,616.2
1,818.6
2,075.8
1,916.5
Sonora
732.8
622.7
869.7
983.0
1,138.3
1,037.6
1,004.9
Tabasco
463.7
500.7
592.0
770.1
779.4
693.2
908.3
Tamaulipas
722.5
846.7
893.9
985.0
1,109.7
1,058.8
1,015.5
Tlaxcala
217.9
212.3
314.3
355.7
387.2
347.4
401.4
Veracruz
801.6
932.8
1,148.0
1,355.2
1,416.6
1,352.2
1,410.4
Yucatán
549.7
621.2
742.6
858.9
889.4
854.1