CAPÍTULO IV. EL PODER, EL TERRITORIO Y LA DESCENTRALIZACIÓN: DESDE SUS ALBORES AL ESTADO ACTUAL

Este breve capítulo se adentra en el lapso más contemporáneo de la política territorial de Chile. En rigor el capítulo debiera comenzar con el gobierno del Presidente Frei Montalva (1964/1970) verdadero iniciador de la regionalización, de la descentralización y de las políticas territoriales; no obstante la labor de este gobierno ya fue reseñada en el Capítulo I y algunas consideraciones adicionales serán presentadas más adelante.

Un trabajo científico supone indiscutiblemente la objetividad propia de la ciencia. A la luz de tal predicamento la mayor parte de este capítulo se dedica a examinar la obra del Gobierno Militar en este campo. No hay duda alguna que la planificación regional escapó a la desarticulación de la planificación macro y sectorial hecha por los militares, todavía creyentes del carácter propio de los regímenes comunistas atribuído ingenuamente a la planificación. Como se afirmará, la supervivencia de la planificación regional formal se afirmó en el hecho cultural de ser el territorio a la cultura militar lo que el mercado es a la cultura económica: el espacio natural de acción profesional; por supuesto, no podrían ser omitidos los gobiernos democráticos asentados a partir de 1989 que avanzaron el legado militar al establecer la LOCGAR (Ley Orgánica de Gobierno y Administración Regional) y al inscribir el desarrollo de las regiones en un confuso marco subsidiario.