PARTE I. CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA CORRUPCIÓN, LA FISCALIZACIÓN, LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS

INTRODUCCIÓN

¿Cuál es el método o camino más eficaz para el combate a la corrupción en la administración pública? ¿Cuál es el mejor camino para lograr una efectiva rendición de cuentas de los gobernantes a los ciudadanos? Seguramente existen diferentes perspectivas académicas, de la discusión política del momento o de la orientación profesional de quien responda la pregunta.

Las respuestas pueden ser muy variadas, podría señalarse la función fiscalizadora del Congreso y la obligación del poder Ejecutivo de rendirle cuentas como la vía más eficaz para controlar a nuestros gobernantes. Pero también se podría afirmar que es la transparencia y el acceso a la información pública lo que garantiza el control ciudadano de las autoridades; también se puede afirmar la importancia de las elecciones como el mecanismo ideal para inducir el buen desempeño de los servidores públicos. Seguramente habrá quien argumente a los medios de comunicación como los instrumentos indispensables para prevenir, conocer y sancionar los abusos de poder. Otros instrumentos que se señalen pueden ser: el control judicial de las acciones de gobierno, la vigilancia escrupulosa por parte de organizaciones civiles no gubernamentales, la operación de un sistema de servicio civil de carrera que premie el mérito y no la lealtad política o el amiguismo político. Todos sin duda tienen parte de razón.

El riesgo, sin embargo, es que, al enfatizar uno de los componentes, olvidemos que la rendición de cuentas, para ser efectiva requiere que todas las piezas del rompecabezas estén en su lugar.

En seguida, se aborda el contexto internacional en la materia, para conocer más allá de nuestras fronteras, cual es el enfoque de la temática que se toca en el presente trabajo de investigación.