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La construcción del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal: Poder y toma de decisiones en una esfera institucional

Dr. Rigoberto Soria Romo

 

 

PARTE I LA VÍA DE LOS ESTUDIOS ORGANIZACIONALES HACIA LA ESFERA INSTITUCIONAL

EL APORTE DEL NUEVO INSTITUCIONALISMO ECONÓMICO

El marco institucional y la estabilidad


Dos de las principales funciones de las instituciones en la sociedad son reducir la incertidumbre e introducir orden para las actividades económicas y políticas, estableciendo una estructura estable (pero no necesariamente eficiente), de incentivos.


La estabilidad se logra “mediante un conjunto complejo de limitaciones que incluye reglas formales anidadas en una jerarquía donde es cada vez más costoso cambiarlo que el nivel anterior” (North, 1993: 110). A las reglas formales se añaden las informales, dotadas de una gran capacidad de supervivencia por haberse incorporado al comportamiento habitual de los individuos, en forma de rutinas, costumbres, tradiciones y convenciones por lo que persisten por largo tiempo. La compleja combinación de reglas formales e informales proporciona la sensación de saber qué se hace, hacia dónde se va y porqué, por lo tanto genera un sentido de estabilidad. La estabilidad institucional es lo que procura la confianza y, con ella, la confortable sensación de saber (sin pensar) lo que estamos haciendo y adónde vamos (IIG, 1998: 18).


Pero la interacción humana y el correspondiente sistema de incentivos no sólo provienen de las instituciones, ya que las organizaciones también son importantes. Utilizando la metáfora del juego competitivo, la primera es influida no sólo por las reglas del juego sino también por los equipos u organizaciones que participan en él. Las reglas del juego son claves para explicar no sólo el comportamiento de las organizaciones sino también para definir quiénes pueden entrar, quiénes quedan excluidos y cómo se promociona, se desciende o sale del juego (Prats, 2001).         
 


 

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