Costa Rica. La Administración Trejos (1966-1970).

José Joaquín Trejos alcanzó la Presidencia de la República en 1966 liderando el socialcristiano Partido de Unificación Nacional, resultado de la agrupación del Partido Republicano y del Partido de Unión Nacional. Trejos derrotó al socialdemócrata Daniel Oduber por un 1% de los votos; sin embargo, la Asamblea Legislativa siguió en manos del PLN, con el consiguiente constreñimiento del poder ejecutivo.

La actuación del nuevo Gobierno se centró en tres líneas (Rovira, 1982, pp. 163-176). La primera de ellas consistió en el intento por reinstaurar la banca privada, devolviendo así a la vieja burguesía financiera parte de su poder; sin embargo, la falta de mayoría en la Asamblea Legislativa y la férrea disciplina de votos del PLN impidieron que el proyecto fuese aprobado en 1967.

La segunda línea consistió en intentar detener el creciente intervencionismo del Estado fomentando el autodesarrollo de las comunidades, bajo el principio de devolver al individuo la libertad que el Estado le había ido retirando desde 1948. Así en 1967 el Gobierno consiguió que la Asamblea aprobara la Ley General sobre el Desarrollo de la Comunidades y se creó en 1969 el Banco Popular y de Desarrollo Comunal (BPDC). Sin embargo, los esfuerzos por dar mayor protagonismo a las comunidades no pudieron detener la corriente intervencionista del Estado que siguió creciendo bajo las siguientes administraciones. Lo que sí se consiguió en 1968 fue una modificación parcial de la Constitución de 1949, de forma tal que se restó independencia a las instituciones autónomas.

La tercera línea fue la preocupación por el saneamiento de la hacienda pública, por el estado de la balanza de pagos y por el nivel de reservas internacionales. Así se inició una política de contención del gasto público, se sustituyó el impuesto de consumo por un más generalizado impuesto de ventas en 1967 y se autorizó por un periodo de un año una elevación del 25% en el impuesto territorial y de la renta. En materia monetaria y para evitar una devaluación del colón, se aplicó entre 1966 y 1969 un sistema de recargos cambiarios para la venta de divisas.

Sin embargo, a pesar de las preocupaciones fiscales y monetarias de la Administración Trejos, la situación de la economía costarricense en la década de los sesenta fue muy positiva; crecía a una tasa media anual del 7,6% (1961-1970), las exportaciones crecían a una tasa media anual del 18,3% en dicho periodo (aunque las importaciones también lo hacían al 18,5%), la inversión al 8,7%, el consumo al 7,5% y el gasto público al 8,3%.

El sector industrial (incluido construcción, electricidad y agua) había pasado de representar el 20,3% del PIB en 1961 al 24,2% en 1970 y el crecimiento de los distintos subsectores industriales fue muy significativo, destacando productos metálicos, maquinaria y equipos, sustancias químicas, productos químicos, derivados del petróleo y del carbón, caucho y plástico, otras industrias manufactureras y papel, productos de papel, imprentas y editoriales (todas ellas partían de niveles de producción muy bajos).

ÍNDICE DE VALOR BRUTO REAL DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL POR SECTORES (1957-1970).

AÑO	AB	TC	MM	PE	QP	NM	MB	PM	OI	MC
1957	101	82	94	96	72	98	-	106	86	91
1958	100	93	93	87	92	105	-	113	106	99
1959	100	100	100	100	100	100	-	100	100	100
1960	105	106	98	98	106	107	-	126	118	94
1961	102	96	95	92	108	103	-	131	99	94
1962	108	109	105	138	129	114	-	123	141	105
1963	115	113	116	179	158	118	-	246	164	110
1964	121	122	123	203	253	143	-	455	28	113
1965	134	157	126	244	298	217	-	777	273	134
1966	153	167	137	283	309	223	-	1149	324	99
1967	156	177	145	319	369	227	100	1225	314	113
1968	169	208	166	343	519	233	110	1455	360	122
1969	178	211	180	370	567	270	111	1749	398	116
1970	193	224	163	460	632	296	105	1921	488	120

Año Base: 1957 (salvo para MB que sería 1967); AB: productos alimenticios, bebidas y tabaco; TC: textiles, prendas de vestir e industria del cuero; MM: industria de la madera y productos de madera incluido muebles; PE: fabricación de papel y productos de papel, imprenta y editoriales; QP: fabricación de sustancias químicas, de productos químicos derivados del petróleo y del carbón, de caucho y de plástico; NM: fabricación de productos minerales no metálicos, exceptuando los derivados del petróleo y del carbón; MB: industrias metálicas básicas; PM: fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipos; OI: otras industrias manufactureras; MC: explotación de minas y canteras.

AÑO	AB	TC	MM	PE	QP	NM	MB	PM	OI	MC
1960	69,1	11,3	7,9	2,1	4,7	2,2	-	1,3	0,4	0,7
1965	59,2	11,3	6,8	3,6	8,9	3	-	5,6	0,7	0,7
1970	54,4	10,3	5,6	4,3	12,1	2,6	0,5	8,9	0,7	0,5

Datos en porcentajes del total de la producción industrial; AB: productos alimenticios, bebidas y tabaco; TC: textiles, prendas de vestir e industria del cuero; MM: industria de la madera y productos de madera incluido muebles; PE: fabricación de papel y productos de papel, imprenta y editoriales; QP: fabricación de sustancias químicas, de productos químicos derivados del petróleo y del carbón, de caucho y de plástico; NM: fabricación de productos minerales no metálicos, exceptuando los derivados del petróleo y del carbón; MB: industrias metálicas básicas; PM: fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipos; OI: otras industrias manufactureras; MC: explotación de minas y canteras.

Conviene destacar que los principales subsectores industriales fueron los productos alimenticios, bebidas y tabaco y los textiles, prendas de vestir e industria del cuero (este último desbancado en el ranking por las sustancias químicas, productos químicos derivados del petróleo y del carbón, caucho y plástico en 1968 -en 1963 se había creado la Refinadora Costarricense de Petróleo, RECOPE-); todo ello pone de manifiesto la concentración de la producción industrial costarricense en productos de consumo, con escaso desarrollo de las industrias básicas.