LOS DELITOS CONTRA EL NORMAL TRÁFICO MIGRATORIO Y OTRAS FIGURAS AFINES, DESDE UNA PERSPECTIVA CUBANA

LOS DELITOS CONTRA EL NORMAL TRÁFICO MIGRATORIO Y OTRAS FIGURAS AFINES, DESDE UNA PERSPECTIVA CUBANA

Arnel Medina Cuenca (CV)
Universidad de La Habana
arnelmedinacuenca@yahoo.es

Sinopsis

El trabajo parte de la problemática existente en nuestro país, con el tema migratorio y el tráfico de seres humanos, unido a la inexistencia de resultados de investigaciones científicas, que permitan formular las bases para el perfeccionamiento de la legislación penal que necesitamos, en materia de enfrentamiento al delito de tráfico de personas, con el adecuado rigor, pero también con la debida racionalidad en el tratamiento del fenómeno migratorio, que está requerido de un enfoque integral y multidisciplinario.
La investigación se estructuró en dos capítulos, el primero aborda el tema migratorio a partir de la influencia de la globalización, la participación de la delincuencia organizada transnacional, el papel de la Comunidad internacional y también el tema migratorio cubano y la política de doble rasero que aplica el Gobierno de los Estados Unidos, con relación a Cuba, de restringir la emigración legal, ordenada y segura y estimular, con fines políticos las salidas ilegales.
En el segundo capítulo se realiza una valoración crítica del delito de Tráfico de personas, que a casi tres quinquenios de vigencia de las modificaciones introducidas al Código Penal por la Ley No. 89 de 1999, está requerido de una mirada evaluadora de sus preceptos, con vistas a su transformación.
Como principal resultado se obtiene una propuesta de modificación legislativa del Título XV del Código Penal cubano: “Delitos contra el normal tráfico migratorio”, que fue insuficientemente redactado por el legislador de 1999 y que en la actualidad, al propio tiempo que ha servido para enfrentar el creciente incremento del delito de tráfico de personas, vinculado a grupos organizados procedentes de la Florida y de otros países del área, se muestra insuficiente para garantizar una efectiva protección penal del orden migratorio y los derechos humanos de los traficados, dada la complejidad de sus formas de ejecución.

Índice

I. Introducción
II. Desarrollo
CAPÍTULO I. La migración fenómeno del que se desprende el tráfico de personas
1.1. Globalización, nuevas formas de esclavitud y migraciones internacionales
1.1.1. Las migraciones latinoamericanas hacia la Unión Europea y España
1.2. El expansionismo penal y su incidencia en el tráfico y la trata de seres humanos
1.3. Las diferencias entre el tráfico y la trata de personas
1.4. Instrumentos internacionales contra el Tráfico ilícito de personas
1.4.1. La Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares
1.4.2. La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos
1.4.2.1. El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes
1.4.2.2. El Protocolo para Prevenir, Reprimir y sancionar la Trata de Personas
1.4.1.3. Las leyes modelos de Naciones Unidas contra el tráfico y la trata de personas
1.4.2.4. A manera de resumen
1.5. El fenómeno migratorio en Cuba un análisis imposible de eludir
1.5.1. Los primeros años. Camarioca
1.5.2. El puente aéreo y la Ley de Ajuste Cubano
1.5.3. La crisis de los ochenta. El Mariel y los acuerdos migratorios de 1984
1.5.4. La crisis de los balseros y los acuerdos migratorios de 1992
1.5.5. La vigencia de la Ley de Ajuste Cubano y el incremento de las operaciones de tráfico de personas desde Cuba
1.5.6. El Programa de Profesionales Cubanos de la Medicina Bajo Palabra
1.5.7. La reforma migratoria de 2012
1.5.8. Consideraciones finales
CAPÍTULO II: Fundamentos criminológicos y penales del Tráfico ilícito de Personas
2.1. Fundamentos criminológicos para ofrecer una correcta formulación dogmática al enfrentamiento al tráfico de personas
2.2. El bien jurídico protegido
2.2.1. El bien jurídico protegido. La ratio legis del criterio “normal tráfico migratorio”
2.3. Los elementos de la conducta típica. Planteamiento del problema
2.3.1. Elementos de la conducta típica
2.3.2.- Otros elementos de tipicidad
2.3.2.1. La modalidad de entrada al país con fines de migración
2.3.2.2. La modalidad de la salida del país con fines de emigrar
2.3.2.3. El elemento del ánimo de lucro
2.3.2.4. La cuestión en torno al término “terceros países”
2.4. Medios para cometer el delito
2.5. El sujeto activo y la participación delictiva
2.6. Y quien es el sujeto pasivo?
2.7. Otra interrogante en el iter de la conducta
2.8. Análisis de la figura autónoma del apartado uno del artículo 3 348
2.9.1.1 Circunstancias de agravación del tipo penal
2.9.1.2. Riesgo a la vida o la integridad corporal o lesión o muerte
2.7.1.3. Presencia de Menores de catorce años
2.9.1.4. Violencia o intimidación en las personas o fuerza en las cosas
2.10. El elemento subjetivo
2.11. El resultado
2.12. El iter criminis
2.13. Problemas concursales
2.13.1 La confluencia de figuras. Entrada y salida ilegal del territorio nacional
2.13.2. Trata y tráfico de personas de personas en la legislación penal cubana
2.13.3. El delito de venta y tráficos de menores
2.13.4. Otras conductas en concurso: Falsificación de documentos, Estafas, Cohecho
III. Conclusiones
IV. Recomendaciones
V. Bibliografía