“POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD Y SU IMPACTO EN EL SEGURO POPULAR EN CULIACÁN, SINALOA, MÉXICO”

Manuel Ildefonso Ruiz Medina

3.10.2 El ISSSTE y la Ley del Seguro Social de los Trabajadores del Estado

Durante  la  década  de  los  sesentas  y  en  respuesta  a  conflictos  laborales  dentro  de  los  que destacaban las huelgas de maestros, telegrafistas y ferrocarrileros, el Estado mexicano promovió la extensión de las prestaciones sociales…
…a partir de 1958 dio inicio lo que podría denominarse fase de consolidación de la seguridad social  y  de  la  llamada  medicina científica;  durante ese  período  también  surgieron  nuevas instituciones de seguridad social; el presidente Adolfo López Mateos promovió la reforma al artículo 123 constitucional que otorgó rango constitucional a los derechos sociales y laborales a los trabajadores del  Estado; así el 1 de enero de 1960 se publicó una ley que transformó la Dirección General de  Pensiones Civiles, encargada de los programas de pensiones de los empleados del gobierno , en el Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), que además del  seguro de vejez, cesantía y muerte, empezó a ofrecer un seguro  de  accidentes  y  enfermedades  profesionales  y  no  profesionales,  además  de  otras prestaciones,. Esta segunda gran institución de  seguridad social tuvo un crecimiento inicial sorprendente (Frenk y Gómez, 2008:25).

El ISSSTE es una institución creada en 1959 a partir de la Dirección de Pensiones Civiles. Como seguro social  atiende contingencias de salud, accidentes de trabajo, vejez y cesantía para los trabajadores del sector público.
Se financia, de acuerdo con su marco normativo, mediante las aportaciones cubiertas por las dependencias y entidades y con las cuotas de los trabajadores. Ambos se establecen a partir de un  porcentaje cuya referencia es el sueldo básico de cotización (SBC) (Ramírez y Valencia, 2008:18).

Ramírez  y  Valencia  (2008:18)  observa  que  a  finales  de  2007,  le  ISSSTE   otorgaba  seguros, prestaciones   y  servicios  a  10.8  millones  de  derechohabientes,  de  ellos  son  2.5  millones trabajadores  y  pensionados;  el  resto  son  familiares  directos  quienes  cubren  los  siguientes requisitos:
a)   Los ascendientes que dependen económicamente del trabajador o pensionado;
b)  La esposa(o), o concubina(o)    siempre y cuando no tengan derecho por si mismos a los seguros, prestaciones y servicios previstos por cualquier instituto de seguridad social;
c)   Los hijos menores de 18 años;
d)  Los hijos mayores de 18 años que no puedan mantenerse por si mismos debido a alguna enfermedad  crónica  o  incapacidad  permanente  comprobada  mediante  certificado  médico expedido por el ISSSTE, o hasta la edad de 25 años si comprueban realizar estudios de nivel medio superior o superior.

El 31 de marzo de 2007 se publica el en DOF y abroga la Ley de 1983 la Ley del ISSSTE de 2007, entra en vigor al día siguiente de su publicación (Camacho, 2010:94) con excepción de los Artículos 42, 75, 101, 140, 193 y 199, los que inician su vigencia hasta el 1 de enero de 2008. Contiene 254 Artículos y está organizada de la siguiente manera:
* Título primero: Contiene las disposiciones generales, está comprendido dentro de los primeros 16 Artículos.
* Título segundo: Comprende el régimen obligatorio de aseguramiento regulado por los Artículos del 17 al 199.
* Título III: Aborda el régimen voluntario dentro de los Artículos del 200 al 206.
* Título cuarto: Se ocupa de las funciones y organización del ISSSTE en los Artículos 207 a 247.
* Título quinto: Trata sobre la Prescripción dentro de los Artículos 248 al 251.
* Título sexto: Dispone  las responsabilidades y sanciones  dentro de los Artículos del 252 al 254
* Artículos Transitorios: 1 al 47.

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