“LA TRANSPARENCIA EN EL PROCESO RECAUDATORIO DE LOS IMPUESTOS EN SINALOA. EL CASO DE CEAIPES.”

Jesús Octavio Quiñónez Gastélum

1.3.1. Análisis en el Contexto Internacional


En el año 2009, de los 198 países que hay en el mundo, 62 cuentan con leyes de acceso a la información pública; es decir, menos de la tercera parte de las naciones, el 31.3 por ciento. Por continente, la legislación en la materia está acentuada en Europa (37 de 49 países, 75.5 por ciento), seguido de América (11 de 36 países, 30.5 por ciento), Asia (9 de 43 países, 20.9 por ciento), Oceanía (2 de 16 países, 12.5 por ciento) y África (3 de 54 países, 5.5 por ciento). En nuestro país, las 32 entidades federativas tienen leyes en esta materia que reconocen este derecho, que representan, el 100 por ciento.

En Francia, la implementación legal del acceso a la documentación pública, paso tras un proceso largo de maduración, la Asamblea Nacional francesa aprobó la Ley núm. 78-753, el 17 de julio de 1978, referente a diversas medidas de mejora de las relaciones entre la administración y el público, que constituye el primer modelo europeo moderno de transparencia y acceso a la documentación pública, inspirado directamente en la Freedom of Information Act norteamericana, pero dotado de una identidad propia. Esta ordenación fue actualizada por la Ley 2000-321, el 12 de abril de 2000, por la Comisión de Acceso a los Documentos Administrativos (CADA), sin embargo esta Ley no obliga a comunicar documentos inacabados, o preparatorios de una decisión, criterio cuestionado por un sector de la doctrina, que considera que es precisamente en el proceso de elaboración de una decisión cuando es más necesaria la transparencia. La intervención de la CADA en los límites, ejercicio y garantía del derecho de acceso en Francia, esta conduciendo a una mayor transparencia en este tipo de decisiones. Tras estas reformas, debe reconocerse que el marco legal del derecho de acceso en Francia fue actualizado y perfeccionado, lo cual es, en si mismo, expresivo de su vitalidad, de tal modo que puede afirmarse que el dispositivo francés es un sistema moderno y presidido efectivamente por una firme voluntad de transparencia. En cuanto a su grado de aplicación, el sistema francés de transparencia gubernamental, es el dispositivo nacional europeo que acredita una mayor efectividad práctica. En definitiva, tras veinticinco años de vigencia, puede decirse que el dispositivo francés de transparencia ha enraizado en el paisaje administrativo, pues es relativamente conocido por la ciudadanía y aplicado por las administraciones, tal vez sin entusiasmo pero tampoco sin mala fe sistemática.

En Italia, tras varios precedentes y prolongados debates, el derecho de acceso a la documentación pública fue introducido en el ordenamiento italiano mediante la Ley núm. 241 del 07 de agosto de 1990, esta ordenación va a ser objeto de una inminente y profunda reforma, ya aprobada por el Senado el 10 de abril de 2003 (Proyecto de Ley 1281), debido a que el dispositivo italiano de transparencia presenta varios aspectos negativos, en primer lugar, el complejo mecanismo de reenvíos en “cascada” previsto en la Ley, aún en buena parte por cumplir, supone una innegable deslegalización y complejidad, impropia de un sistema de transparencia gubernamental. En segundo lugar, la exigencia de una específica legitimación para el ejercicio del derecho separa este modelo del resto de los ordenamientos, desempeñando una innegable función reductora del sistema de transparencia italiano, pues aún cuando posibilita el acceso cuando el solicitante acredita un interés propio y diferenciado, cierra las puertas a la transparencia de las informaciones de interés común. Es previsible que la inminente reforma de la Ley, de la que saldrá reforzada la CADA, dará un nuevo impulso al dispositivo italiano de transparencia.

En España, no existe propiamente una Ley de Acceso a la Información, puesto que lo único que llevo a cabo el legislador fue introducir un artículo (el 37), en la extensa Ley 30/1992 (146 artículos), la regulación de este derecho ha sido ampliamente censurada, tanto en su forma como en su contenido, principalmente por la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos Personales,  la cual impone una concepción amplísima de datos de carácter personal, capaz de vaciar el derecho de acceso, sin que exista otra autoridad que vele por el principio de transparencia y sirva de contrapeso a aquélla.

En Portugal, la Asamblea de la República portuguesa aprobó la Ley núm. 65/1993, el 26 de agosto, de Acceso a los Documentos de la Administración, debe enfatizarse la orientación explícita en la interpretación de la CADA portuguesa del derecho de acceso y del principio de administración abierta, ya que se traduce en una práctica ampliamente generosa del principio de transparencia, que esta permitiendo la accesibilidad de múltiples informaciones de interés público. De hecho, son muy escasos los dictámenes de la CADA desfavorables al acceso, pues, en el peor de los casos, impone el acceso parcial.

Derivado del análisis de las leyes de acceso a documentos públicos de Francia, Italia, España y Portugal, se puede señalar que la política de transparencia administrativa está ocupando, desde hace unos años, un lugar preeminente en las agendas de las instituciones europeas supranacionales. Así, el Consejo de Europa adoptó el 21 de febrero de 2002 la Recomendación del Comité de Ministros, que insta a los Estados miembros a adoptar medidas más progresivas que las previstas en las legislaciones nacionales estudiadas, de la misma manera el Reglamento (CE) núm. 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, del 30 de mayo de 2001, relativo al Parlamento, el Consejo y la Comisión, así como la directiva 2003/4/CE, están presionando a los Estados miembros de la Unión Europea para adoptar políticas más decididas en materia de transparencia gubernamental, por lo que es previsible que nuevas reformas se avecinen en este vertiginoso y apasionante tema (Fernández, 2004).

Adicionalmente, en el mismo sentido, Villanueva (2004), señala que además de los tratados internacionales, en los últimos años se han emitido diversas declaraciones sobre el tema, entre las cuales se podrían destacar las siguientes:

En 1981, el Comité de Ministros de los Estados Miembros del Consejo de Europa emitió la Recomendación 81.19 Sobre el Acceso a la Información en Poder de las Autoridades Públicas, a efecto de promover el máximo acceso a la información pública en los países europeos.

En 1994, la Sociedad Interamericana de Prensa emitió la Declaración de Chapultepec que establecía: “Las autoridades deben estar legalmente obligadas a poner a disposición de los ciudadanos, en forma oportuna y equitativa, la información generada por el sector público.”

En 1995, se emitieron los Principios de Johannesburgo sobre Seguridad Nacional, Libertad de Expresión y Acceso a la Información, suscritos por un gran número de expertos internacionales.

En 1999, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos expidió la Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión, “garantizando el derecho de acceso a la información en poder del Estado se conseguirá una mayor transparencia”.

El 8 de marzo de 1999, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas aprobó por la Declaración Sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones de Promover y Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales Universalmente Reconocidos.

En este contexto, se reconoce cada vez más en los países del mundo el derecho de los ciudadanos al acceso a las informaciones en manos públicas, para permitirles un conocimiento que los coloque en grado de evaluar directamente los problemas más relevantes y de controlar a los poseedores de los datos particularmente significativos. En la tabla 2 de este capítulo se muestra la cronología desde 1776 hasta 2004, que han seguido las leyes de acceso a la información en los países de los cinco continentes del mundo, resaltando que la ley en México se aprobó en el año 2002.

Tabla 2. Cronología de las Leyes de Acceso a la Información (LAI) en el Mundo.


AÑO

PAÍS

AÑO

PAÍS

1776

Suecia

1999

República Checa

1888

Colombia

Albania

1951

Finlandia

Georgia

1966

Estados Unidos

Grecia

1970

Dinamarca

Japón

Noruega

Liechtenstein

1978

Francia

Trinidad & Tobago

1982

Australia

Sudáfrica

Nueva Zelanda

2000

Inglaterra

1983

Canadá

Bosnia y Herzegovina

1987

Austria

Bulgaria

1990

Italia

Moldava

1991

Holanda

Eslovaquia

1992

Hungría

Estonia

Ucrania

2001

Polonia

España

Rumania

1993

Portugal

2002

Panamá

1994

Belice

Pakistán

Bélgica

México

1996

Islandia

Jamaica

Lituania

Perú

Corea del Sur

Tayikistán

1997

Tailandia

Uzbekistán

Irlanda

Zimbabwe

1998

Israel

Angola

Latvia (Letonia)

2003

Croacia

India

Kosovo

Armenia

Eslovenia

Turquía

2004

República Dominicana

Serbia

Suiza

Ecuador

Fuente: Ackerman, John M., y Sandoval, Irma E., Leyes de Acceso a la Información en el Mundo, Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), Cuadernos de transparencia 07, México 2007, p.23.
Los años corresponden al momento en que las LAI fueron aprobadas por el Congreso o Parlamento respectivo.

Aunque las leyes de libertad de información  han existido desde 1776 (en Suecia), no es sino hasta los últimos 15 años que un número sin precedente de naciones ha adoptado leyes de acceso a la información. Esto en parte ha sido posible gracias a las acciones de organismos multilaterales, organismos no gubernamentales e instituciones académicas dedicadas a promover la transparencia y el acceso a la información. En el mapa 1, se muestran en color obscuro, los países que en 2007 contaban con ley nacional de acceso a la información, en obscuro mas ligero, aquellos quienes contaban con regulaciones, en el obscuro mas ligero de todos, quienes tenían esfuerzos pendientes, y por último, en blanco, aquellos que no contaban con leyes, ni estaban haciendo esfuerzos por lograrlo.

Figura 3. Leyes Nacionales de Acceso a la Información 2007
Descripción: global map2007
Fuente: Tomado de la internet http://www.privacyinternational.org/issues/foia/foia-laws.jpg el día 28 de Diciembre de 2007.

En 2007, según la figura 3, más de 40 países en el mundo contaban con leyes e instituciones dedicadas a garantizar la transparencia y acceso a la información sobre la gestión pública y otros 30 países más se encontraban en proceso de aprobarla. Para 2009, según la figura 4, se puede apreciar claramente como se ha incrementado el número de países en el mundo con leyes e instituciones dedicadas a garantizar la transparencia y acceso a la información sobre la gestión pública.

Figura 4. Leyes Nacionales de Acceso a la Información 2009
Descripción: foi-laws.jpg
Fuente: Tomado de la internet http://www.privacyinternational.org/foi/foi-laws.jpg el día 06 de Abril de 2010.

A continuación se enumera la opinión que expresan sobre la transparencia  distintos organismos internacionales, tales como el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, El Fondo Monetario Internacional y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico:

1. Banco Mundial (BM)1 . Los estudios realizados por el BM señalan que un estado estable con instituciones de gobierno transparentes tiene un impacto positivo en términos de crecimiento de producto nacional, riqueza y logros sociales. Los países con instituciones gubernamentales efectivas y honestas presentan altos ingresos por habitante y crecimiento de la inversión y desarrollo social. Además, estos países han alcanzado regulaciones claras y un estado de derecho justo que protege a la ciudadanía y la propiedad privada, y dónde además existen mecanismos externos de rendición de cuentas que involucran a la sociedad civil y a los medios de comunicación. La experiencia internacional e histórica, así como la investigación del BM, nos hablan de que un país no requiere estar completamente modernizado y alcanzar grados de riqueza altos antes de lograr este desarrollo institucional. El estado de derecho, el control de la corrupción y los mecanismos de rendición de cuentas eficientes no son “lujos” que solo los países ricos pueden darse, o para los cuales es necesario tener altos grados de riqueza, tal como lo demuestran las experiencias de España, Hungría, Chile, Costa Rica, Eslovenia, Estonia, Polonia y Botswana Kaufman, Daniel (2002), Transparency, Incentives and Prevention (TIP) for Corruption Control and Good Governance 2.

A finales del año 2000, el BM presentó una agenda de desarrollo para México, la cual incluía diversas propuestas para realizar reformas económicas y sociales. Así mismo, advirtió que las reformas sólo se podrían lograr “por medio de un gobierno eficiente, responsable por sus acciones y transparente”. En este sentido, se destacó la idea de un cambio en la relación entre el gobierno y la sociedad, señalando la necesidad de establecer un nuevo contrato entre el gobierno y los ciudadanos, en el cual los estándares de responsabilidad pública del gobierno y de participación ciudadana se eleven a un nivel mucho mayor que antes. El gobierno deberá responder en forma rápida a las fuerzas y exigencias cada vez mayores de democratización esto es, llegar a ser más eficiente en la rendición de cuentas, globalización tener procesos transparentes y justos para atraer capital adicional, descentralización transferir el poder a los niveles locales y justicia corregir los desequilibrios sociales y crear un terreno de participación equitativo Giugale, Marcelo, Oliver Lafourcade, y Vihn Nguyen (2001), México: A Comprehensive Development Agenda for the New Era3 .

2. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)4 . El BID busca contribuir a la disminución de las oportunidades de corrupción entre los países miembros por medio de “la difusión de mejores prácticas; de instancias de cooperación horizontal entre países y de un diálogo beneficioso entre el Banco y los países.” En este contexto, se organizó en el año 2000, la Conferencia sobre Transparencia y Desarrollo en América Latina y el Caribe, que tuvo como temas centrales:

a) Los Pactos de Integridad;
b) La Transparencia en la Labor Legislativa;
c) La Participación de la Superintendencia Bancaria en la Prevención del Lavado de Activos;
d) La Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados Americanos;
e) La Incorporación de Tecnología de la Información y de las Comunicaciones a los Sistemas de Compras Estatales y
f) Transparencia de la Información Contable de los Sectores Público y Privado5 .

3. Fondo Monetario Internacional (FMI)6 . El FMI concibe la transparencia como un mecanismo coadyuvante para el desarrollo económico y el mejoramiento social. Esta institución enfatiza la transparencia en la política económica y en la diseminación de datos concernientes a la política fiscal de los países. Desde 1999, esta institución publicó el Código de Buenas Prácticas y Transparencia de las Políticas Monetarias y Financieras. Por medio del proceso de supervisión que tiene implementado el FMI, realiza evaluaciones minuciosas de la situación económica de sus países miembros, una vez al año, también les ofrece asistencia técnica y financiera, y realiza una intensa labor destinada a reducir la pobreza en los países de todo el mundo. De acuerdo con el FMI, la transparencia contribuye a reducir la vulnerabilidad ante crisis económicas, activa mecanismos de rendición de cuentas, fomenta credibilidad y certidumbre sobre la ejecución de las políticas públicas é induce un funcionamiento más eficiente en los mercados financieros7 .

4. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) 8. La OCDE considera que el acceso a la información pública y la participación en el proceso de diseño de las políticas públicas es un aspecto importante para garantizar la gobernanza. La transparencia en el sector público mejora notablemente cuando existe el escrutinio público con provisiones legales sólidas para el acceso a la información. El fortalecimiento de las relaciones con los ciudadanos es una inversión que mejora el diseño de las políticas públicas y un elemento central de la gobernabilidad. La inversión en apertura permite a los gobiernos acceder a nuevas fuentes de ideas relevantes para las políticas, a información y recursos útiles al momento de la toma de decisiones. La transparencia contribuye a la construcción de confianza pública en el gobierno, incrementando la calidad de la democracia y fortaleciendo la capacidad cívica. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (2003), Public Sector Transparency and Accountability: Making It Happen9 .

Derivado de lo anterior, podemos señalar que la transparencia en la rendición de cuentas del gobierno, ayuda a fortalecer la confianza de los contribuyentes en sus instituciones, en el caso de México apenas se están dando los primeros pasos.

La Transparencia en el Proceso Recaudatorio de los Impuestos en Alemania
La República Federal de Alemania, “Deutschland” por su nombre en su idioma el alemán, que en español significa “Alemania”, o bien la “Bundesrepublik”, es decir la República Federal, ingreso a la Comunidad Europea en 1993, y representa la mayor población entre los estados miembros de la Unión Europea, su Capital es Berlín, y cuenta con una superficie de 356,854 km2, como dato comparativo el Estado de Sinaloa, tiene una superficie de 59,000 km2, es decir el territorio de Alemania es 6 veces mayor al de Sinaloa, tiene una población de 82,6 millones de habitantes en comparación de los 2,5 millones de habitantes de Sinaloa, y su moneda es el Euro, cuya paridad contra el peso mexicano es de 18 pesos por euro. En la tabla 3 se muestran a los 16 estados (Länder, Bundesländer) que abarca Alemania, y estos a su vez, se subdividen en 439 distritos (Kreise) y ciudades (Kreisfreie Städte).

Tabla 3. Organización territorial de Alemania.


1 Baden-Wurtemberg

Descripción: EstadosdeAlemania.png

2 Baviera

3 Berlín

4 Brandeburgo

5 Bremen

6 Hamburgo

7 Hesse

8 Mecklemburgo Pomerania Occidental

9 Baja Sajonia

10 Renania del Norte-Westfalia

11 Renania-Palatinado

12 Sarre

13 Sajonia

14 Sajonia-Anhalt

15 Schleswig-Holstein

16 Turingia

Elaborado por: Jesús Octavio Quiñónez Gastélum (2010) con datos de la internet
http://es.wikipedia.org/wiki/Alemania el día 14 de Junio de 2010.

Alemania es la tercera economía del mundo: produce automóviles, aparatos de precisión, equipos electrónicos, de telecomunicaciones, productos químicos, farmacéuticos, y mucho más. Sus empresas han realizado fuertes inversiones en los países de Europa central y oriental que entraron en la UE en 2004. Por el desarrollo de su economía, Alemania es considerada en términos generales como la tercera potencia mundial y la primera de Europa. En 2006 su Producto Interno Bruto (PIB) rebasó los 3 billones de dólares US. Alemania es «campeón mundial de las exportaciones», dado el movimiento favorable en el comercio exterior del país desde 2004, que ha dado a los alemanes un superávit exportador. Es foco de riqueza y eso se refleja en la creciente economía del centro de Europa. Con una infraestructura de carreteras amplias y un excelente nivel de vida, es una de las naciones mas desarrolladas del mundo.

Marco Legal en Alemania
En Alemania la Ley Fundamental es la “Grundgesetz”, fue adoptada el 8 de mayo de 1949, al concluir la Segunda Guerra Mundial, aprobada por el Consejo de la Unión, formado por la Cámara Alta y la Cámara Baja, la “Bundesrat” y la “Bundestag” respectivamente, más dos tercios de los estados alemanes, consta de un preámbulo, los derechos fundamentales y una parte organizativa, es importante señalar que no es la Constitución Política de dicho país, aunque es la ley de mayor jerarquía, esto es por que después de la Segunda Guerra Mundial, los alemanes así lo decidieron y dejaron pendiente la promulgación de la Constitución para después. Por su parte la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania, establece en su artículo 21, primer párrafo: “Sie müssen über die Herkunft und Verwendung ihrer Mittel sowie über ihr Vermögen öffentlich Rechenschaft geben“, que traducido al español, quedaría más o menos de la siguiente manera: “Usted debe tener tanto el origen y la finalidad de sus recursos, así como las cuentas de los bienes públicos dadas“. Estableciendo de esta manera la obligación a sus ciudadanos tanto de contribuir con los gastos públicos de la República, así como la obligación de enterarse tanto del origen como de la finalidad de los recursos de las cuentas de los bienes públicos. En Alemania, entratandose de transparencia, no existe ley federal, leyes para los estados y reglamentos para los municipios, tampoco existe un organismo especializado para este tema, ya sea que se denomine Instituto ó Comisión, a nivel federal, estatal o municipal. La primera obligación de contribuir con los gastos públicos, se cumple al momento de que el ciudadano entera sus impuestos al gobierno, y la segunda obligación de estar informado tanto del origen como de la finalidad de los recursos de las cuentas de los bienes públicos, se cumple de la siguiente manera:

Mecanismos de Difusión Institucional en Alemania
El gobierno Alemán atravez del “Bundesministerium der Finanzen“, el Ministerio Federal de Finanzas, en su página en Internet publica mensualmente información relativa a la recaudación fiscal en Alemania, como los son: los montos de los impuestos que pagan tanto las personas físicas, como las personas morales. Dicha información se encuentra disponible por cada uno de los contribuyentes, municipios, y de los Länders, es decir las entidades federativas en Alemania, ya sea de manera mensual, semestral o anual, cabe señalar que no únicamente es el gobierno quien se encarga de publicar y de difundir este tipo de información, tambien la iniciativa privada publica y difunde este tipo de información, Alemania es uno de los paises en el mundo en donde tanto el gobierno, como la iniciativa privada, cuentan con un elevado número de medios de comunicación, entre periódicos, estaciones de radio, televisoras y la Internet. Junto al libro existe desde hace ya 500 años otro medio, la prensa escrita, que ha ido modernizando permanentemente su contenido, formato y difusión pero a la postre ha conservado en términos generales su estructura básica a pesar de la proliferación de los nuevos medios de comunicación. Hoy como antaño la prensa equivale a análisis en profundidad, información de fondo, seguimiento temático y tribuna de opinión. A medida que han ido quedando invalidadas algunas de las convicciones inveteradas que existían en la sociedad alemana conforme al esquema tradicional de la contraposición entre izquierdas y derechas también se ha diluido en parte la inequívoca adscripción política que anteriormente tenía la prensa. El mercado alemán de la prensa se caracteriza por la gran variedad de cabeceras y la diferenciación regional. Existen 333 diarios de ámbito local y diez cabeceras suprarregionales; diez periódicos de calidad y nueve periódicos amarillos, de tipo tabloide, próximos al sensacionalismo.

Dentro de esta categoría ocupa un papel preponderante el influyente “Bild” (de la editorial Axel Springer), que alcanza una tirada de 3,6 millones de ejemplares y es el único diario suprarregional de su género. La tirada total de los alrededor de 350 diarios alemanes ronda los 24 millones de ejemplares. Sin embargo, la financiación de la prensa diaria clásica está sometida a fuertes presiones: la generación joven lee menos periódicos, los ingresos por anuncios son decrecientes, gran cantidad de contenidos informativos se extrae de Internet. Casi las dos terceras partes de los alemanes utilizan servicios en línea, lo cual equivale a 48,7 millones de personas mayores de diez años. No obstante, todavía se sigue vendiendo un periódico por cada tres alemanes adultos y las cifras de lectura son aún mayores. Tomado de la Internet http://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/cultura-y-medios/main-content-09/el-panorama-de-brla-prensa.html, el día 04 de septiembre de 2008.
Algunos de los periódicos que podemos encontrar en Alemania son los siguientes: Aachener Nachrichten (Aachen), Aachener Zeitung (Aachen), Abendzeitung (Munich), Aichacher Nachrichten (Aichach), Alb Bote (Müsingen), Augsburger Allgemeine (Augsburg), Aller-Zeitung (Gifhorn), Alfelder Zeitung (Alfeld), Allgemeiner Anzeiger (Halver), Allgemeine Zeitung (Coesfeld), Allgemeine Zeitung (Maguncia), Allgäuer Anzeigeblatt (Immenstadt), Allgäuer Zeitung (Kempten), Altenaer Kreisblatt (Altena), Altmühl-Bote (Gunzenhausen), Anzeiger für Harlingerland (Wittmund), Badische Zeitung (Friburgo), Badisches Tagblatt (Baden-Baden), Bayerische Rundschau (Kulmbach), Bild Zeitung (Hamburgo), Bergische Landeszeitung (Bergisch Gladbach), Berlin On Line, Berliner Abendblatt (Berlín), Berliner Kurier (Berlín), Berliner Morgenpost (Berlín), Berliner Zeitung (Berlin), Bild, Bloomberg, Bocholter Borkener Volksblatt (Bocholt), Bonner Rundschau (Bonn), Böhme-Zeitung (Die) (Soltau), Borkener Zeitung (Borken), Borkumer Zeitung (Borkum), Borsen-Zeitung, Brunsbütteler Zeitung (Brunsbüttel), Braunschweiger Zeitung (Braunschweig), Buersche Zeitung (Gelsenkirchen), Business 2.0, Buxtehuder Tageblatt (Buxtehude), BZ (Berlin), Cellesche Zeitung (Celle), Chamer Zeitung (Cham), Coburger Tageblatt (Coburgo), Condor, Cuxhavener Nachrichten (Cuxhaven), Darmstädter Echo (Darmstadt), Das Ostpreussenblatt, Das Sonntagsblatt, Deggendorfer Zeitung (Deggendorf), Deister-Leine-Zeitung (Barsinghausen), Delmenhorster Kreisblatt (Das) (Delmenhorst), Der Bayerwald-Bote (Regen), Der Bote (Feucht), Der Ermstalbote (Metzingen), Der Heisse Draht, Der Neue Tag (Oberpfalz), Der Patriot (Lippstadt), Der Spiegel, Der Tagesspiegel (Berlin), Der Teckbote (Kirchheim), Deutsches Allgemeines Sonntagsblatt (Hamburgo), Dewezet (Hameln), Die Glocke (Oelde), Die Neckarquelle (Villingen-Schwenningen), Die Schwäbische Donau Zeitung  (Neu-Ulm), Die Tageszeitung (Berlin), Die Rheinpfalz (Ludwigshafen), Die Welt (en alemán), Die Welt (en inglés), Die Woche, Die Zeit, Dithmarsche Landeszeitung (Heide), Donaukurier (Ingolstadt), Donau Post (Wörth), Düsseldorfer Nachrichten (Düsseldorf), Eckernförder Zeitung (Eckernförde), Ehinger Tagblatt (Ehingen), Emder Zeitung (Emder), Erlanger Tagblatt (Erlangen), Esslinger Zeitung (Esslingen), Express (Colonia), Financial Times Deutschland, Flensborg Avis (Flensburg) (Danés), Focus (Munich), Frankenpost (Hof), Frankfurter Allgemeine Zeitung (Francfort), Frankfurter Rundschau (en inglés), Frankfurter Rundschau (Francfort), Frankfurter Neue Presse (Francfort), Fränkischer Tag (Bamberg), Freie Presse (Chemnitz), Fuldaer Zeitung (Fulda), Fürther Nachrichten (Fürth), Gandersheimer Kreisblatt (Bad Gandersheim), Gegendruck (Bielefeld), Giessener Allgemeine (Giessen), Giessener Anzeiger (Giessen), Geislinger Zeitung (Geislingen), Gelnhäuser Tageblatt (Gelnhausen), General Anzeiger (Bonn), General Anzeiger (Wuppertal), General Anzeiger (Stadthagen), General Anzeiger (Rhauderfehn), 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(Trostberg), Treuchtlinger Kurier (Treuchtlingen), Trierischer Volksfreund (Trier), Trostberger Tagblatt (Trostberg), Uetersener Nachrichten (Uetersen), Uckermark Kurier (Prenzlau), Vereinigte Wirtschaftsdienste (Eschborn), Vilsbiburger Zeitung (Vilsbiburg), Visselhöveder Nachrichten (Visselhövede), Volksblatt Würzburg (Wuerzburg), Volksblatt (Viernheim), Walsroder Zeitung (Walsrode), WAZ - Westdeutsche Allgemeine Zeitung (Essen), Weissenburger Tagblatt (Weissenburg), Westfaelische Nachrichten (Münster), Westfaelischer Anzeiger (Hamm), Wetzlarer Neue Zeitung (Wetzlar), Wiesbadener Kurier (Wiesbaden), Wiesbadener Tagblatt (Wiesbaden), Wilhelmshavener Zeitung (Wilhelmshaven), Wirtschafts Woche.
Tomado de la Internet http://www.mediosmedios.com.ar/A.%20Alemania.%20Periodicos-Agencias%20de%20Noticias.htm, el día 04 de septiembre de 2008.

La riqueza del panorama mediático alemán también se refleja en la radio y la televisión. Estos medios, que iniciaron su andadura respectivamente en los años veinte (radio) y cincuenta (televisión) en forma de instituciones de derecho público, vivieron una importante renovación y diversificación a partir de la década de los ochenta, al establecerse el sistema de radioteledifusión dual, en el que conviven las emisoras y Canales públicos y privados. Hoy en día compiten entre sí unas 460 emisoras de radio, la mayoría de carácter local y regional. Junto a las cerca de 385 emisoras comerciales existen cerca de 75 radios públicas. En conjunto la radio ha experimentado un cambio de función a lo largo de su historia. Al ponerse en marcha la televisión se convirtió en una especie de medio paralelo, aunque, por lo que respecta al tiempo de uso, sigue registrando niveles de audiencia prácticamente iguales a los de la televisión.

El paisaje televisivo se divide en canales públicos y privados, suprarregionales y regionales y generalistas y temáticos. En Alemania operan algunas de las mayores cadenas públicas (ARD y ZDF) y privadas (RTL, Sat1, ProSieben) a escala europea y mundial. En función de la plataforma técnica (terrestre, satélite, cable, banda ancha, móvil) y la recepción digital o analógica, se puede sintonizar más de veinte canales de tv públicos, incluidos los dos de ámbito nacional (ARD y ZDF) y otros de producción regional pero de emisión nacional (WDR, MDR, BR), así como canales monográficos, como el canal documental Phoenix y el canal infantil KIKA. Además, existen tres canales internacionales (la radiotelevisión exterior “Deutsche Welle”, el canal franco-alemán “arte” y el canal cultural alemán, austriaco y suizo “3sat”). La estrategia digital de la ARD y la ZDF esta orientada hacia la tv a la carta, independiente de los horarios de programación, y nuevos servicios en línea y para móviles.
Tomado de la Internet http://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/cultura-y-medios/main-content-09/radioteledifusion.html, el día 04 de septiembre de 2008.

Alemania cuenta con las siguientes emisoras de televisión: 3SAT, AFN Bavaria, AFN Frankfurt, AFN Heidelberg, AFN Kaiserslautern - Power Network, AFN Kaiserslautern - Z-FM, AFN SHAPE, AFN Wuerzburg, ARD, ARD - (Berlin) 7, ARD Das Erste - (Muchen), ARD EinsExtra - (Potsdam - Babelberg), ARD EinsFestival - (Potsdam - Babelberg), ARD EinsMuXx - (Potsdam - Babelberg), ARD Online Kanal - (Potsdam - Babelberg), Bayerischer Rundfunk, BBC World - (Berlin) 41, Bloomberg Germany, BR3 - Bayern 3 - (Mnnchen), BR Alpha - Bayern TV - (Mnnchen), B1 - Berlin 1, Channel of Hope International, Classica, CNND - CNN International Deutschland, Deutsche Welle TV (Köln / Berlin), Discovery Channel Deutschland, Disney Channel Germany, DW - Deutsche Welle TV, Deutsche Welle, DSF - Deutsches SportFernsehen, DF1, DF1 Blue Channel, DF1 Blue Movie, DF1 CineClassics-1, DF1 CineClassics-2, DF1 Cinedom 1-7, DF1 Infokanal, DSF-Action, FAB - Fernsehen aus Berlin - (Berlin) 22, Gold Star TV, HOT - Home Order TV Deutschland, HR2, HR3, Kabel 1, MDR - Mitteldeutscher Rundfunk, MDR Der Kinderkanal, MTV Germany, n-tv, N3 - Nord 3, Offener Kanal Dortmund (Open channel dortmund), ORB - Ostdeutscher Rundfunk Brandenburg, Phoenix, Planet TVQVC Germany - Quality Value Channel, Premier Blue Channel, Premier Heimatkanal, Premiere 13th Street, Premiere Blue Movie Channels 1-3, Premiere Channel, Premiere Cine Action, Premiere Cine Comedy, Premiere Cinedom Channels 1-4, Premiere Comedy, Premiere Filmpalast, Premiere Junior, Premiere Krimi, Premiere K-Toon, Premiere Romantic Movies, Premiere Sci Fantasy, Premiere Sport 2, Premiere Sport Channels 1-5, Premiere Star*Kino, Premiere Studio Universal, Premiere Sunset, Premiere World promo, Pro7 - (Berlin) 44, Pro Sieben (Pro-7), RTL - (Berlin) 56, RTL 2 Deutschland, RTL 2 Schweiz.
Tomado de la Internet http://www.mediosmedios.com.ar/A.%20Alemania%20Television.htm, el día 04 de septiembre de 2008.

Adicionalmente a lo señalado, en Alemania cuentan con el modelo de Bundespressekonferenz, el cual es un club de periodistas, con más de 900 socios, en donde tres veces por semana, lunes, miércoles y viernes, realizan conferencias con los voceros del primer ministro y los 14 ministerios federales, este club inicio el 19 de septiembre de 1949, y su característica sobresaliente es su independencia del Estado, lo que lo hace único en el mundo, de acuerdo con Linnarz (2004).


1 Banco Mundial, organismo internacional propiedad de 185 países, cuya misión es reducir la pobreza y mejorar los niveles de vida de la población, para mayores informes consultar http://www.bancomundial.org.

2 Transparencia, Incentivos y Prevención para el Control de la Corrupción y el Buen Gobierno

3 Una Agenda de Desarrollo Comprensivo para la Nueva Era.

4 Banco Interamericano de Desarrollo, organismo internacional que tiene 47 países miembros, cuya misión es contribuir a acelerar el proceso de desarrollo económico y social, individual y colectivo, de los países miembros regionales en vías de desarrollo, para mayores informes consultar http://www.iadb.org.

5 Tomado de la internet www.iadb.org/leg/transparencia.asp, el día 28 de Diciembre de 2007

6 El Fondo Monetario Internacional, es administrado por los gobiernos de 185 países del mundo, cuyas actividades consisten en fomentar el crecimiento y la estabilidad económica mundial, para mayores informes consultar  http://www.imf.org/external/spanish/index.htm.

7 Tomado de la internet www.imf.org, el día 28 de Diciembre de 2007

8 La OCDE, es un organismo formado por 30 países, que se dedica a luchar contra la pobreza por medio del crecimiento económico y la estabilidad financiera de los gobiernos de los países miembros, para mayores informes consultar http://www.oecd.org.

9 Transparencia y Contabilidad del Sector Público: Haciendo que Suceda

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