LA COMUNICACIÓN GUBERNAMENTAL EN LOS AYUNTAMIENTOS DE VERACRUZ, PERIODO 2008-2010

Armando Zavariz Vidaña

Introducción

El presente trabajo es el resultado de una investigación cualitativa en la cual se pretende realizar un análisis en torno a la utilización de la comunicación gubernamental en siete Ayuntamientos del estado de Veracruz, durante el periodo de administración municipal constitucional 2008-2010, ubicados en diferentes regiones de la geografía veracruzana y por lo tanto con marcadas diferencias políticas, económicas, culturales y sociales.

En nuestra tesis titulada “La comunicación gubernamental en los Ayuntamientos de Veracruz”,  abordamos campos de conocimiento como la ciencia política, las ciencias administrativas y las ciencias de la comunicación que hoy más que nunca se encuentran entrelazadas y coincidentemente afectados en sus conceptos y prácticas debido a los efectos de los cambios característicos de la última década del siglo XX y primera del actual como son, el despegue de las llamadas Nuevas Tecnologías de la Información y la comunicación, la apertura a los procesos democráticos en la mayor parte de las naciones del mundo, la consolidación de las tendencias económicas globalizadoras, así como el reordenamiento de la geopolítica mundial.

El trabajo lo hemos estructurado en cinco capítulos, previamente se presenta el diseño y desarrollo del estudio en el cual se plantean los objetivos generales y específicos de la investigación, la metodología utilizada, abordajes y enfoques teóricos, así como la hipótesis inicial, posteriormente abordamos el primer capítulo en el que se hace una definición de conceptos de diversos autores estudiosos en los temas de gobierno a través de la historia universal, desde los florecientes Estados de la Grecia clásica y el imperio romano, hasta su evolución por la Italia de Maquiavelo y la revolución francesa. Inmediatamente se hace una recopilación de información documental clásica y contemporánea  de los orígenes y evolución de la administración pública  y la gestión en el contexto mexicano.

El segundo capítulo nos ubica en los temas de comunicación y gobierno, para ello es necesario en primer lugar hacer una síntesis del surgimiento de la Comunicación como ciencia hasta los abordajes y enfoques desde la mirada de diversos teóricos en los inicios del siglo XX y la primer década del actual, la importancia que la comunicación gubernamental ha adquirido en las democracias del mundo, así como el impulso que también le han dado las corrientes y políticas federalistas en nuestro país, aunadas a las tendencias de la nueva gestión pública y buen gobierno en el contexto internacional.

El tercer capítulo nos hace un recorrido histórico por la tradición municipalista del estado de Veracruz desde la llegada de Hernán Cortés a la Villa Rica de la Veracruz, la independencia, y su consolidación en la etapa postrevolucionaria en los aspectos políticos, económicos, socio-demográficos, culturales y geográficos.

En el capítulo cuatro es donde nos ubicamos en el área de estudio de nuestro trabajo, aquí proporcionamos información básica sobre los antecedentes y localización de  los municipios de Córdoba, Ignacio de la Llave, Manlio Fabio Altamirano, Jamapa, Lerdo de Tejada, Perote y Xalapa, lo que nos permite situar la dimensión y contexto que viven los sujetos seleccionados para nuestro análisis.

El quinto capítulo corresponde al estudio cualitativo de la tesis, en esta parte se explica la forma en que se diseñó el instrumento de investigación, la manera en que se integró y preparó el equipo de investigación y la técnica de aplicación de las “entrevistas enfocadas” a los presidentes municipales y responsables de las áreas de comunicación gubernamental de los Ayuntamientos sujetos de estudio.

Posteriormente en este mismo apartado se presenta un análisis por categoría y líneas temáticas de las entrevistas realizadas, así como las conclusiones respectivas en torno a la forma en que conciben y operan la comunicación gubernamental los Ayuntamientos del estado de Veracruz en la actualidad.

Como resultado de la investigación podemos observar la importancia que los servidores públicos municipales otorgan a la comunicación gubernamental, la consideran una herramienta importante para resolver problemas relacionados con la participación ciudadana, la legitimidad y la transparencia, entre otros, sin embargo no aplican estrategias de comunicación gubernamental adecuadas, las causas obedecen a problemas de ejercicio presupuestal, ausencia de políticas de profesionalización del servicio público, y arraigadas costumbres en el ejercicio del poder.

Finalmente aportamos nuestras conclusiones que esperamos sirvan de base para futuras investigaciones en las que se pueda avanzar en la elaboración de propuestas viables que permitan construir mejores gobiernos y mejores servidores públicos, utilizando la comunicación no como un instrumento de manipulación, sino como una herramienta que nos ayude a mejorar la relación entre gobierno y sociedad y alcanzar así el deseado bien común.

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