4.5. Sistema de indicadores sociales: SPES. El enfoque alemán

Este sistema de indicadores se basa en un proyecto más amplio denominado proyecto SPES (Sistema socio-político de decisión y de indicadores para la RFA). El objetivo que persigue es construir un modelo que incluya las áreas más importantes para la política social y que muestre las condiciones de vida y las normas que existen en tales áreas.

El proyecto consta de dos partes: un modelo de micro-simulación y un sistema de indicadores sociales; en esta investigación nos centraremos en la segunda de ellas que consiste en un conjunto de medidas para mostrar el cambio social y medir el bienestar en las áreas seleccionadas.

El contenido básico de la primera versión, de 1977, es de carácter objetivo, aunque ya existen ciertos indicadores de carácter subjetivo, indicadores actitudinales y de satisfacción. La deficiencia de información de carácter subjetivo será corregida posteriormente. La necesidad de incorporar información subjetiva abre en Alemania a una nueva línea de investigación sobre los aspectos subjetivos de la calidad de vida que conduce a la elaboración de las Encuestas de Bienestar Germano.

El concepto de calidad de vida que subyace a este enfoque hace referencia a las metas sociales perseguidas por las políticas y a la búsqueda privada de la felicidad. Para la medida de este concepto y la consecución de esos objetivos sociales e individuales se incluyen: condiciones de vida objetivas de los individuos, condiciones subjetivas del sistema y calidad de vida percibida.

Se trabaja con diez áreas con base a razones externas y, dentro de las mismas, se elabora una lista de preocupaciones. A la vez, dentro de cada área, se seleccionan dimensiones y sub-dimensiones del sistema, y posteriormente se procede al desarrollo de un total de 196 indicadores. Como requisitos a esos indicadores se les exige que midan resultados y no medios y debían estar disponibles en series temporales. El siguiente cuadro recoge información sobre las áreas y cifras desagregadas para dimensiones, sub-dimensiones e indicadores:

La investigación sobre calidad de vida en Alemania ha seguido en la actualidad dos líneas de actuación. Una tendencia a pulir y mejorar el sistema de indicadores y otra nueva línea de investigación de carácter eminentemente subjetivo liderada por Zapf.

La medición subjetiva de la calidad de vida alemana, se realiza a través de las conocidas como Encuestas del Bienestar Alemán. En este estudio a largo plazo, participan autores como Zapf, Glatzer y Noll, entre otros. Su objetivo es aunar en una sola panorámica social las condiciones de vida con la percepción subjetiva de las mismas y del bienestar.

Estas encuestas intentan sintetizar la corriente americana sobre salud mental y felicidad con la tradición escandinava en los estudios sobre nivel de vida, recursos y participación. Plantea un concepto de calidad de vida que relaciona las condiciones objetivas de vida con la percepción y la evaluación subjetiva de dichas condiciones en un intento de superar la vieja polémica de los años setenta entre subjetivistas y objetivistas.

El concepto de calidad de vida propuesto presenta las siguientes características:

1. Es un concepto relacionado con las metas y objetivos sociales, cuya dimensión pública se remonta a principios de los años setenta.

2. No puede ser definido en términos puramente económicos.

3. Se asume la posición unificadora, en relación al debate sobre el contenido objetivo-subjetivo, aunque ante la carencia de estudios subjetivos previos, hay un gran peso de las encuestas de calidad de vida o encuestas de bienestar de las percepciones subjetivas de los individuos.

4. Su medida se centra en dos conceptos: satisfacción y felicidad. La satisfacción se mide a través de una escala con puntuaciones de 0 (totalmente insatisfecho) a 10 (totalmente satisfecho). Mientras que para evaluar la felicidad se establecen cuatro categorías: muy feliz, bastante feliz, bastante infeliz y muy infeliz.

5. Las áreas se recogen en el siguiente cuadro:

6. Para cada una de estas áreas se elaboran indicadores subjetivos de satisfacción, tanto a nivel general del área como a nivel de aspectos concretos de la misma, a la vez que se incluyen indicadores objetivos.

7. Las condiciones de vida se combinan con las evaluaciones subjetivas mediante la dicotomía bueno-malo, obteniendo un cuadro de doble entrada en la que se muestran cuatro categorías de calidad de vida o niveles de bienestar.

Condiciones de Vida Percepción y Evaluación

Objetivas Buena Mala

Buenas Bienestar: A mayor nivel mayor nivel de calidad de vida. Disonancia: indica protesta y cambio

Malas Adaptación: impotencia y

el abandono social Carencia: objetivo principal de la política social

Cuadro 4 8. Dicotomía Bueno-malo SPES