DELOS: Desarrollo Local Sostenible
Vol 4, Nº 12 (Diciembre 2011)


NIVEL DE SOSTENIBILIDAD DE LA CABECERA MUNICIPAL DE BÁCUM, SONORA, MÉXICO

 

Francisco Enrique Montaño Salas
Arturo Cervantes Beltrán
María Cruz Gutiérrez Encinas
Oscar Ernesto Hernández Ponce
Instituto Tecnológico de Sonora, México
francisco.montano@itson.edu.mx


 

RESUMEN

Dado la importancia de mejorar las circunstancias de desarrollo de este mundo actual, se han implementado herramientas que permiten elaborar diagnósticos para definir la situación actual del lugar, que es la base para dar paso a la mitigación. El objetivo del estudio consiste en elaborar un diagnóstico en la cabecera municipal de Bácum, Sonora, México, con la finalidad de dar a conocer las condiciones de sostenibilidad que presenta en el ámbito económico, social, ambiental e institucional, mediante la metodología de análisis participativo propuesta por Pablo Wong en 2005. Se aplicó una encuesta conformada por las cuatro dimensiones de la sostenibilidad, cada una de ellas posee dos categorías de análisis, y a su vez la constituyen variables (indicadores). El método consiste en definir a los actores sociales, mismos que colaboraron de manera importante con la valoración de la encuesta y además propusieron a las personas idóneas para contestarla. El encuestado en base a su experiencia y conocimiento, aportó su apreciación para cada de una de las variables. El nivel de sostenibilidad se determinó a través del promedio de un total de 96 variables, lo que reflejó que la localidad de Bácum se encuentra en condiciones intermedias de sostenibilidad con 2.9 en una escala de 1 a 6. En su mayoría, los ámbitos tuvieron un comportamiento intermedio, excluyendo solo al ámbito ambiental, quien en su segunda categoría resultó con condiciones de debilidad; el cual es uno de los focos de atención para emprender decisiones futuras con especial interés, así como proyectos que permitan su mejoría.

Palabras Claves: Diagnóstico, Ambiente, Análisis estratégico, Desarrollo sostenible


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A partir de la décadas de los setentas se observa un fuerte interés para investigar los cambios que ha sufrido el medio ambiente a consecuencia de las actividades antropogénicas, que han desatado un gran número de desequilibrios al ecosistema natural; se reporta que estos cambios han surgido desde el siglo XVIII cuando se inició la revolución industrial (Máximo L. G., 2000). Algunos estudiosos modernos concluyeron  que es necesario hacer una reflexión en la forma que se está desarrollando el humano respecto a su medio, lo cual provocó la elaboración de diagnósticos y métodos para mejorar las condiciones de vida que se presentan en algún sitio (Espinosa, 2000).
El estudio se centra en definir el contexto que posee Bácum en cuanto a los pilares del desarrollo sostenible (Economía, Sociedad, Ambiente y Organizacional).
 

1.1 Antecedentes

Bácum es una localidad que forma parte de riqueza cultural e  histórica del municipio, siendo uno  de los 8 pueblos yaquis de la región sur del estado de Sonora,
La localidad cuenta con 3780 habitantes, son su mayoría habitantes del género femenino. Existe una mayor concentración de habitantes en edad de los 15 a los 59 años (INEGI, 2005). Bácum cuenta con instituciones educativas desde preescolar a nivel medio superior, además cuenta con unidades de atención y emergencia.
Sus habitantes se apoyan principalmente del comercio en sus actividades económicas, sin embargo, hay presencia de la ganadería y la agricultura, así como empresas productoras de importancia.
El entorno ambiental de la comunidad está compuesto por una gran densidad de áreas verdes, entre ellos principalmente la plaza local y la rivera del Río Yaqui.

1.2 Justificación

Paradójicamente, las comunidades rurales, a pesar de tener una riqueza excepcional en recursos naturales, se caracterizan por tener a la población más pobre y desprotegida de una nación. La migración del campo a la ciudad es un fenómeno de muchos años atrás, cuando las condiciones del campo dejaron de darle seguridad a la gente, así como la oportunidad de alcanzar niveles de bienestar aceptables.
Los modelos de planeación vertical – de arriba hacia abajo- adoptados por el gobierno, aunado a las políticas de desarrollo capitalista, últimamente acuñadas como neoliberalistas, empero lo único que han conseguido es agrandar aún más la brecha entre ricos y pobres, y dicho en otras palabras, hacer a los ricos más ricos y a los pobres más pobres. Bajo esta perspectiva, la necesidad de crear estrategias que logren despertar la capacidad de autogestión y empoderamiento  de la gente, surge como una iniciativa para mejorar las condiciones y la calidad de vida en los espacios rurales. 
La comunidad de Bácum, es sólo un ejemplo de  miles de comunidades en nuestro país y en otros espacios geográficos que carecen de un modelo de desarrollo endógeno, permeado por las dimensiones de la sustentabilidad como el crecimiento económico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental;   como consecuencia no han sabido o no han podido aprovechar con eficiencia  el basto potencial de sus recursos naturales. Como esta localidad no cuenta con un plan de desarrollo, es necesario realizar un diagnóstico porque sus resultados pueden ser aprovechados para la intervención del desarrollo de la localidad, mediante la difusión y la interacción entre la población, actores sociales y los funcionarios del municipio (González, 2005). Además, el resultado de éste diagnóstico reflejará el nivel de sostenibilidad, mismo que servirá como fundamento para elaborar planes de desarrollo, ofreciendo conjuntamente un análisis de cada una de las áreas de la sostenibilidad que dirijan a la comunidad hacia una calidad de vida ideal para la localidad, dicha calidad o bienestar no surgirá de una determinación universal, sino de cada una de las variables analizadas en el estudio, ya que la calidad de vida se consigue con las medidas encaminadas a satisfacer las necesidades de cada sitio, por lo cual es diferente de una región a otra (Espinosa, 2000). Los principales beneficiados serán los pobladores de la comunidad de Bácum, ya que esto surge como una iniciativa, proporcionando un respaldo para emprender acciones sobre un plan de desarrollo que mitigue los problemas detectados en este mismo diagnóstico.

1.3 Planteamiento del Problema

La comunidad de Bácum, a pesar de ser tan pequeña y estar ubicada en una región agrícola y ganadera por excelencia, está inmersa en una problemática social compleja  incluyendo el deterioro ambiental que existe; están presentes situaciones como pobladores sin acceso a la tierra, actividades agropecuarias con baja productividad, deterioro de los recursos naturales -sobre todo la vegetación-, baja escolaridad, emigración, una marcada desorganización, la falta de visión a largo plazo así como la ausencia  de un plan de desarrollo, son factores que impiden estar en mejores condiciones sociales, económicas, culturales y ambientales.
Lo anterior es producto de las políticas de desarrollo del sector rural equivocadas, pensando en que el  modelo de desarrollo de afuera hacia adentro iba  a ser efectivo, pero la realidad demuestra lo contrario y el enfrentarse a un entorno cada vez más competitivo, la comunidad de Buenavista como parte del sector rural tiene que buscar estrategias que le permitan optimizar mejor sus recursos naturales, humanos y sociales para ser más eficientes y que los pobladores, sobre todo para que los jóvenes tengan la oportunidad de empleo en la misma comunidad, para esto es necesario mucho esfuerzo para que la comunidad se organice y se prepare bajo la perspectiva de una nueva cultura de trabajo  y con una visión de largo plazo.
La localidad de Bácum posee situaciones de inconformidad que generan disturbio entre los habitantes, muchos de los problemas se encuentran muy perceptibles, y existen casos que tienen relación precisamente con las necesidades que requiere la población para llevar a cabo sus actividades diarias, como lo es la baja calidad del agua, caminos internos deteriorados, transporte urbano deficiente, emigración en búsqueda de empleo, los estudiantes que se ven obligados a salir de Bácum, siendo más crítico a nivel superior.
Ante esta situación se ven involucrados los aspectos económicos, sociales, ambientales e institucionales, las cuales son las son las dimensiones básicas para el desarrollo sostenible y mediante la aplicación de ciertos métodos permiten conocer la situación actual de cada área de la sostenibilidad y esto permite plantear la siguiente interrogante, ¿qué nivel de sostenibilidad posee la comunidad de Bácum Río Yaqui? 

1.4 Objetivo

Elaborar un diagnóstico  a la cabecera municipal, Bácum Río Yaqui, Sonora, qué permita conocer las condiciones el nivel de sostenibilidad económica, social, ambiental e institucional mediante el método análisis estratégico participativo.

2. Fundamentación

En cuanto al desarrollo se han desplegado una serie de términos que la rodean con diferentes objetivos, una que se ha sumado con gran impacto, es aquella que se denomina “Desarrollo Sostenible”. Ésta  ha tenido una gran trayectoria, pero a su vez ha sido un tema muy discutido, diversidad de autores han dado a conocer sus análisis, exponiendo que el motivo por el que se postulo esta ideología, se ha desviado para fines políticos y económico-empresariales, Jorge Riechmann et al, 1995, hace referencia de la problemática que rodea a éste término.

A pesar de toda esta contrariedad, diversos autores han desarrollado métodos basados en los principios del desarrollo sostenible, y  han expuesto que los procesos participativos responden más directamente a las necesidades, prioridades y metas de la población, quienes son el sujeto de la acción, y emprender planes estratégicos para conseguir logros a partir de los recursos locales (Desarrollo Local) (González, 2005).

En la cumbre mundial para el desarrollo Social de Copenhague, celebrada en Ginebra en junio del 2000, se señaló que la problemática social en cuestiones de pobreza, exclusión de género y el desempleo no han sido erradicados de muchos lugares, y aun de manera más específica se expuso que en la región centroamericana no hay correlación entre las políticas sociales y económicas, lo que se ve reflejada en el desarrollo social, además de la falta de participación social en la toma de decisiones. Por ello, las políticas deben constituir un espacio para que la sociedad se involucre y participe en su acontecer, lo que genera al mismo tiempo un compromiso y responsabilidad por su parte (Fracasso, 2000).

Para lograr que nuestro país logre avanzar con paso seguro y con las debidas precauciones, primero es necesario fortalecer las políticas y hacerlas valer, de tal modo que se generen estrategias políticas que aseguren el desarrollo sostenible, con una visión a largo plazo y coherente con su marco actual, ampliando la percepción que tenemos los habitantes de este país y poner en acción todas las inquietudes para ser un territorio organizado y con bases de éxito (Sepúlveda, 2001).

En la comunidad de Buenavista se realizó un diagnóstico aplicando el mismo método y los resultados indicaron niveles mínimos y niveles insostenibles, lo cual, requiere de arduo trabajo y colaboración de gobierno junto con los pobladores,; entre la problemática presente, está la desorganización de los pobladores, la falta de un equipo promotor del desarrollo, emigración de jóvenes y dentro de las fortalezas, se encontró una actitud proactiva de los habitantes en términos medios,  la disponibilidad de recursos naturales, recurso hídrico y áreas verdes con gran presencia, viabilidad para el turismo, identidad, imagen hacia el exterior, espacios disponibles para implementación de actividades productivas (Ortiz, 2005).

Dentro de la sostenibilidad se han derivado dos conceptos: sostenibilidad débil y sostenibilidad fuerte. La sostenibilidad débil es muy similar al significado del desarrollo sostenido, con un marco de economía estándar, y por otro lado la sostenibilidad fuerte ha sido manifestada por autores economistas con visión en la termodinámica y la ecología (Máximo,  2000).

La sostenibilidad débil se puede conseguir al mantener una buena relación entre capital humano y capital de formación humana, dando como resultado un capital global que hará persistir en tal desarrollo. En ella se considera que no existe una incompatibilidad entre la conservación de la riqueza natural y el crecimiento económico, lo cual se sustenta con ideales de sustitución, mediante procesos tecnológicos que lo permitan (Máximo L. G., 2000).

mantiene un sistema socioeconómico con un ecosistema, siendo el segundo quien depende del primero debido a las funciones y recursos que brinda. Basado también por la condición de que ni la población, ni la economía, pueden mantener un crecimiento continuo, entre otras características, ésta sostenibilidad puede lucir como una utopía, a causa de que los cambios necesarios para estar a ese nivel, son difíciles de implementar debido al curso actual que posee todo el sistema y sus respectivos subsistemas (Máximo L. G., 2000). En la tabla 1 que se muestra a continuación, se encuentran las diferencias entre ambos y con ello podemos determinar, donde estamos y que es lo que debemos conseguir, pero con el problema de cómo lanzar las iniciativas para emprender el cambio.

Avanzar  hacia la sustentabilidad es uno de los desafíos más poderosos con los que contamos, y esto implica no solo la elaboración de diagnósticos y propuestas, sino profundas transformaciones a nivel nacional, estatal, y local, siendo la ultima la que radica con mayor interés para un desarrollo viable, ya que al incorporarlos y tomarlos en cuenta para las decisiones superiores, dejan de ser solo receptores de oportunidades y se encargan de emprender ideales que mas convienen a su situación e iniciar su camino al desarrollo (Enríquez, 2004).

3. Método

El estudio se realizó en el periodo de Enero a Agosto de 210, a zona de estudio es una localidad ubicada en el municipio de Bácum, Sonora, México, recibe el nombre oficial de Bácum Río Yaqui y es la cabecera municipal. Geográficamente está limitado por el polígono que tiene 4.78km de perímetro aproximadamente (figura 1), en el que se desarrollan actividades económicas principalmente el comercio, con participación secundaria de la agricultura y la ganadería. Bácum, es una localidad que cuenta con una riqueza cultural e histórica de gran importancia, representada por la etnia Yaqui y cuenta con los servicios públicos básicos, unidades escolares y de salud así como atención a accidentes.

Para evaluar las condiciones de sostenibilidad en cada categoría planteada en la metodología de análisis estratégico utilizada (propuesta por Wong González, 2005) , se utilizó un método descriptivo (no probabilístico) que extrae información por medio de un instrumento que contiene las cuatro áreas de la sostenibilidad (económica, social, ambiental y la organizacional)l; éstas a su vez se dividen en dos categorías, mismas que contienen variables, que sumadas dan un total de 96, las cuales fungen como indicadores para el diagnóstico.

Las variables fueron seleccionadas por cuatro actores sociales (lideres de comerciantes, funcionarios públicos y lideres sociales) que participaron en identificación de las  mismas y posteriormente se llevaron a cabo la validación y confiabilidad del instrumento. Los mismos actores sociales fueron el vínculo para seleccionar a los diecisiete candidatos a encuestar, de los cuales once fueron hombres y seis mujeres, de diversas ocupaciones y la edad se concentró en un rango de 30 a los 53 años y con un tiempo de residencia en Bácum mayor a los quince años, se tuvo el cuidado de que cumpliesen con el perfil para dar su juicio como experto, ésta técnica de muestreo es conocida como “bola de nieve” (Pérez, 2000).

La escala valorativa que maneja la metodología es del cero a seis (tabla 2), y los valores que determinan el nivel de sostenibilidad son los siguientes: del cero al dos  representan condiciones de debilidad (niveles inaceptables de desarrollo), del dos  al cuatro indican condiciones intermedias (niveles mínimos de desarrollo) y finalmente  del cuatro al seis indican condiciones de fortaleza (niveles aceptables de desarrollo).

Finalmente los valores asignados por los encuestados, se promedian para cada variable constituyendo el previo resultado y se promedian todas las variables y esto arroja finalmente el nivel de sostenibilidad por categoría.
Los resultados se agruparon en una gráfica radial o tipo araña.

5. Conclusión

Por los resultados de este estudio, se concluye que Bácum posee un nivel de sostenibilidad intermedia al obtener un valor de 2.9 que equivale a niveles mínimos de desarrollo, por tal motivo, la panorámica de Bácum muestra la necesidad de mejorar la estructura económica, agentes e innovación, Infraestructura, servicios y accesibilidad en lo correspondiente a desarrollo económico; la calidad de vida y recursos humanos, cohesión social, organización e identidad territorial en lo relacionado al desarrollo social; el medio ambiente y recursos naturales, organizaciones, normatividad y programas con respecto al desarrollo ambiental y a la eficiencia operativa local, institucionalización y planeación estratégica dentro del desarrollo institucional eficiente y participativo.

6. Referencias bibliográficas

Dejo, F. A. (2003). Manual de gestión integral para el desarrollo local. Lima, Perú.
Espinosa, O. M. (2000). Ciudad Arquelógica. Recuperado el 22 de noviembre de 2010, de http://www.naya.org.ar/congreso2000/ponencias/Oscar_Mauricio_Espinosa.htm
Fracasso, L. (8 de marzo de 2000). Planificación Comunitaria Y Participación En Los Procesos De Decisión: Categorías De Análisis Y Argumentos. (U. d. Barcelona, Ed.) Revista Bibliográfica de Geografía y Ciencias Sociales , 1.
González, P. W. (2005). Propuesta Metodológica para el Análisis Estratégico Participativo de Desarrollo Local-Regional.
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Máximo L. G., J. M. (2000). La Evolución del Concepto de Sostenibilidad y su Introducción en la Enseñanza. 473-477.
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Ortiz, M. G. (2005). Plan de Acciones Estratégicas para el Desarrollo de la Comunidad de Buenavista, Municipio de Cajeme, Sonora, A partir de un Enfoque Participativo y Sistémico. Cd. Obregón, Sonora.
Pérez, H. E. (2000). Estadística para las Creencias Sociales y del Comportamiento (Segunda Edición ed.). Oxford University Press, México S.A. de C.V.
Riechman, J. M. (1995). Ingeniero Ambiental. Recuperado el 28 de octubre de 2010, de  http://www.ingenieroambiental.com/4023/desarrollo%20sustentable%282%29.pdf
Sepúlveda, S. (2001). Desarrollo Sostenible Microregional: Métodos para Planificación Local. San José, Costa Rica: CDT.

7. Agradecimientos

Se les agradece de la manera más atenta a los actores sociales  que participaron en la construcción y validación del instrumento utilizado en el estudio y a los pobladores que participaron en proporcionar la información que se solicitó en las encuestas realizadas, quienes siempre mostraron una muy buena disposición para apoyarnos y por el tiempo que destinaron para ello.


 

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