Observatorio de la Economía y la Sociedad China
Número 15 - junio 2011

VENEZUELA Y CHINA RELACIONES ECONÓMICAS EN EL RÉGIMEN DE HUGO CHÁVEZ (1999-2011)

 

Silvia Hernández Rada (CV)
silviahrada@gmail.com

 

Resumen:

Bajo el régimen de Hugo Chávez las relaciones bilaterales entre Venezuela y la República Popular China se han incrementado notablemente. Estas relaciones se explican por la necesidad de seguir un línea de política exterior venezolana en la cual la diversificación del mercado es fundamental para el proceso bolivariano producto de la abierta fricción con el gobierno estadounidense. El juego de intereses envuelve la necesidad de recursos energéticos fundamentales para mantener el nivel de desarrollo de China y el económico financiero que permite a Venezuela sostener cuanto más pueda la revolución bolivariana a través del modelo económico socialista. Este encuentro binacional conlleva riesgos para la nación suramericana que incrementa su deuda con la asiática comprometiendo su recurso más preciado, el petróleo, a entregas a futuro para sostener el gasto público.

Palabras Clave: Venezuela; China; Convenios, Relación-China-Venezuela.

VENEZUELA AND CHINA

ECONOMIC RELATIONS IN THE REGIME OF HUGO CHAVEZ

(1999-2011)

Under the regime of Hugo Chávez the bilateral relations between Venezuela and the People's Republic of China (PRC) have increased significantly. This increase is explains by the need to follow a consistent line with the Venezuelan foreign policy, in which the diversification of markets is essential for the Bolivarian process, as a result of the constant friction with the U.S. government. The game of interest involves, the need of energy resources critical to maintaining the level of development of China, and the financial and economic support that allows to Venezuela hold as soon as possible the Bolivarian Revolution through the socialist economic model.

This bilateral meeting entails risks for the South American nation that increases your debt to with this Asian country jeopardizing their most valuable resource, the oil, with future delivery to increase currently public spending.

Keywords: Venezuela, China, agreements, Venezuela-China relationship.
 

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Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:

Hernández Rada, S.:: "Venezuela y China relaciones económicas en el régimen de Hugo Chávez (1999-2011)" en Observatorio de la Economía y la Sociedad de China Nº 15, junio 2011. Accesible a texto completo en http://www.eumed.net/rev/china/


I. FUNDAMENTOS DE LA RELACIÓN SINO-VENEZOLANA

China es un actor global que desea ser considerado como potencia, destacando su autonomía política y prudencia en lo que respecta a sus acciones y decisiones tratando de respetar de forma maniquea las reglas del orden internacional, destacándose por su excepcional desarrollo económico de tipo capitalista bajo un régimen y estructura política de corte comunista sustentada en un modelo sucesorio generacional de liderazgo.

El desarrollo económico de China se sustenta en el acceso a materias primas lo cual la hace dependiente del mercado externo, de allí su particular manejo de la política exterior que le permite llevar a cabo una agenda diplomática pragmática especialmente en los países en vías de desarrollo que poseen importantes recursos especialmente energéticos. Producto de esta dependencia energética se deriva el acercamiento con la nación venezolana.

Venezuela y China se identifican como socios estratégicos de cuya relación se han derivado más de 300 acuerdos suscritos desde de mayo de 1999 en contraposición a los 42 acuerdos que se suscribieron en la era Puntofijista. Estos acuerdos bilaterales, que abarcan áreas como la energética, infraestructura, agricultura, tecnológica, han sido negociados al más alto nivel y constituyen en términos de intercambio comercial para el primer trimestre de 2010 en 3.021 millones de dólares o lo que es más representan un “crecimiento del cinco mil por ciento en intercambio comercial durante la última década” .

La relación sino venezolana que se retoma con ahínco desde la llegada de Hugo Chávez a la Presidencia está sustentada en líneas y acciones de política exterior símiles de ambos gobiernos que se reflejan claramente en los siguientes aspectos, la petrodiplomacia, la necesidad de diversificar el mercado y visión compartida de un rival común, Estados Unidos.

La petrodiplomacia. Entiéndase por este término la correlación de intereses energéticos que se tornan estratégicos para el desarrollo y concreción de negocios internacionales en esta área. En este sentido la República Popular China se ha devenido en una nación dependiente de recursos naturales y materias primas que necesita mantener e incrementar su nivel de desarrollo; esa estructura de desarrollo y la necesidad de que se consagre como un potencia está sostenida fundamentalmente en la seguridad energética.

La seguridad energética de China se ha convertido en un componente esencial de la seguridad nacional del país. La diplomacia energética se concentra sobre el suministro mundial de petróleo y gas natural .

En 2009 la nación asiática alcanzó en importaciones de crudo 4 millones de barriles diarios y sólo logró exportar 94 mil barriles diarios ; actualmente su consumo de crudo y gas supera el de Rusia, Brasil, India, e irá incrementando su demanda hasta acercarse a Estados Unidos y Europa. [Ver Tabla 1. Petróleo y Gas].

China ha comenzado una fase de declinación que le ha llevado a adelantar una política de diversificación de mercado que se extiende por África, América, Medio Oriente en busca de socios estratégicos antes de permitirse agotar sus propias reservas de petróleo. [Ver: Gráfico 1. Reservas de Petróleo de China comparadas con las de Venezuela y Estados Unidos]

Por su parte la diplomacia petrolera venezolana se enfoca hacia mercados no tradicionales, se sustenta en un discurso inclusivo, en oportunidades de acceso al petróleo a precios preferenciales, subsidiados bajo la etiqueta de ayuda internacional. La petrodiplomacia venezolana aparte de diversificar mercado, lo cual no es censurable, busca el manejo de entornos e influencias con la anuencia de sus nuevos clientes promoviendo con la ideología de la revolución bolivariana la independencia de los pueblos de la dominación del imperio norteamericano.

Estas acciones están directamente relacionadas con un segundo elemento en común, la diversificación del mercado. Por una parte China, como se ha afirmado, depende de recursos energéticos y materia prima, sin embargo no depende de un único socio para suplir su demanda. Las empresas petroleras chinas sostienen tratos con África, Centroasia, Sudamérica. Venezuela es otro de sus petrosocios y allí al igual que en los demás proyecta su estrategia, no solo importa petróleo sino que se constituye en inversor directo inyectando capital en las áreas que son de su interés y en las áreas de interés del gobierno venezolano, proporcionando asesoría técnica y colocando sus propios productos.

Es importante destacar que dentro de la política exterior china destacan los principios de coexistencia pacífica, la no interferencia en los asuntos internos y el respeto por la integridad regional, principios estos que maneja a ultranza con la nación suramericana en la constitución, manejo y desarrollo de sus negocios comerciales.

En esa misma línea Venezuela, ha buscado la forma de no depender directamente Estados Unidos, a pesar de que este sigue siendo su principal socio comercial. Sus principios en política exterior se enmarcan en un mundo multipolar en el cual las naciones se manejen bajo un marco de relaciones de cooperación equitativa, justa, igualitaria y pacífica sin que prevalezcan, como acota la línea ideológica, los esquemas de dominación propios del sistema capitalista.

Aún cuando China es una potencia, en términos de discurso se maneja como un país en desarrollo como Venezuela donde se permiten coincidir en intereses comunes y complementarios no solamente en el orden financiero sino ideológico, esto último se refleja en las posturas de ambos gobiernos con respecto a los Estados Unidos al que consideran un rival, de lo cual se deriva el tercer elemento que sirve de enlace para la constitución de esta alianza.

El gobierno de Hugo Chávez maneja una línea ideológica de confrontación directa contra los Estados Unidos, a quién acusa de hacer injerencia en sus asuntos internos y lo señala de tener planes de agresión en contra de su gobierno; de esta manera se ha resquebrajado una relación diplomática solida y tradicional para dar paso a la construcción de la tesis de un mundo multipolar que no solo busca la diversificación en sus relaciones sino el descrédito y la exclusión de los Estados Unidos.

El gobierno de Chávez se ha empeñado en confrontar a EEUU, utiliza el petróleo como un arma política y… ha planteado que los mecanismos de integración tienen un perfil político y que, además de los acuerdos económicos y comerciales, debe haber una identificación ideológica entre los socios .

Estados Unidos por su parte es suspicaz en su trato con Venezuela desde que el gobierno revolucionario desarrolla un proyecto ideológico identificado con el socialismo-comunismo, lleva a cabo un modelo económico estatista y socialista y emprende alianzas con países no tradicionales algunos pertenecientes al llamado eje del mal como Irán y Siria. Pese a ello Estados Unidos sigue siendo el primer y principal socio comercial de Venezuela y este país es su cuarto suplidor de petróleo.

Con respecto a China, Ken Weisbrode, miembro del Consejo Atlántico de Estados Unidos afirma,

Son muchos, sobre todo en Estados Unidos, los que llevan prediciendo desde 1992 que China se convertirá en el próximo rival global de ese país o, según la jerga oficial estadounidense, en un “competidor equivalente”. Esta visión determinista tiene ecos en China (sobre todo, entre los sectores del ejército), donde se percibe a Estados Unidos como un enemigo natural. Se trata de una visión relacionada con la competencia por los recursos, los mercados y el poder, sobre todo en el Sudeste Asiático pero también -y cada vez más- en otras partes .

Súmese a esto el nacionalismo de China, que a niveles de su estructura de poder no está dispuesta ni contempla posibilidad alguna de occidentalizar o democratizar su sistema político lo cual constituye de por sí un desencuentro entre ambas naciones dada la posición estadounidense de ponderar el modelo democrático por encima de cualquier otro, además la defensa activa de la nación asiática al principio de injerencia, máxima que queda reflejada en su posición dentro de los foros multilaterales al no avalar y hasta vetar las decisiones sancionatorias que impulsan los occidentales, especialmente Estados Unidos, dada su política exterior independiente que le permite menospreciar cualquier intento de influencia externa. Adicionalmente,

China es, desde hace tiempo, uno de los principales compradores de bonos del Tesoro, transformándose en uno de los mayores acreedores del gobierno estadounidense…Las compras de China han contribuido a mantener bajas las tasas de interés en Estados Unidos… Cualquier decisión de China para ampliar y diversificar sus inversiones significaría que compraría menos deuda de Estados Unidos [Cualquier decisión de China afectaría la economía estadounidense]

En términos económicos China busca maximizar sus riquezas y satisfacer sus necesidades sin medir con quién entable relaciones estratégicas comerciales al punto de abrirse paso en el “patio trasero” norteamericano; de esta apreciación se desprende la apertura las naciones latinoamericanas, que no ven “los negocios chinos” como un asunto extraño, al contrario observan que fuera de la influencia estadounidense hay grandes intereses y beneficios a explorar. Finalmente,

Estados Unidos intenta trasladar a la opinión pública mundial una cierta desconfianza sobre las hipotéticas consecuencias beneficiosas de la emergencia china, tanto por su escasa flexibilidad en los diferendos comerciales como por su conocida beligerancia con las libertades o la opacidad de su sistema político, en un momento en que su propia imagen se halla en extremo cuestionada por las acciones llevadas a cabo en todo el mundo en defensa de unos ideales que se contradicen con una realidad ciertamente deplorable. Sin duda, buena parte de esa campaña de imagen negativa de China se debe al temor de Estados Unidos a perder su condición hegemónica .

II. CONVENIOS COMERCIALES ENTRE VENEZUELA Y CHINA

i. Materias Primas. En este aspecto China se ha enfocado en el área petrolera dada la necesidad de mantener su desarrollo económico, el cual implica incremento sostenido en materia industrial, tecnológica, militar e incluso en su estructura social depende de su propia seguridad energética.

Hasta la década de los 80 del siglo pasado, las abundantes reservas naturales del país permitían satisfacer la demanda interna,…, Pero desde el año 2000, la demanda energética ronda el 10 por ciento y el elevado ritmo de crecimiento de China permite prever, con fundamento, una orientación claramente al alza. Manteniendo el objetivo de alcanzar un crecimiento anual superior al 7 por ciento hasta el año 2020, la demanda energética podría crecer en dicho período hasta un 200 por ciento,…, similar al de Estados Unidos .

En 2004 mediante convenio, Venezuela otorgó bajo licencia a la Empresa National Petroleum Corporation 12 pozos maduros del campo petrolero Zumano, el cual posee importantes reservas de crudo extrapesado, en ese sentido fue creada Petrozumano S.A., para efectuar actividades de exploración y producción en los estados Anzoátegui y Monagas.

Está en ejecución el desarrollo del Bloque Junín 4 en Anzoátegui perteneciente a la Faja Petrolífera del Orinoco el cual contempla la constitución de una empresa mixta entre PDVSA y la china CNCP con una inversión de 16.300 millones de dólares que estima una producción inicial, para 2012, de 50 mil barriles diarios que irá incrementándose hasta alcanzar la producción de 400 mil barriles diarios para 2016 .

Adicionalmente mediante el convenio de septiembre de 2008 se permite la construcción de una empresa conjunta entre PDVSA y SINOPEC para el desarrollo del bloque Junín 8 y la posibilidad de participar en el desarrollo del Junín 1, proyecto que prevé la construcción de una refinería en Cabruta en el estado Guárico con capacidad de procesamiento de hasta 200 mil barriles diarios de crudo extrapesado. Este proyecto permitirá la extracción de 400 barriles por día .

Por otra parte, una vez queden determinadas las reservas del bloque Boyacá mediante el Convenio para la Ejecución del Estudio de Cuantificación y Certificación de Reservas de los Yacimientos, se procederá al desarrollo del mismo.

Venezuela planea construir al menos tres refinerías en territorio Chino donde procesaría su propio crudo, transportado desde Venezuela por una flota de tanqueros venezolanos que serán construidos con asesoría técnica china . La primera de estas refinerías ha sido aprobada por la nación asiática y estará ubicada en la provincia china de Guangdong, se trata de un proyecto conjunto entre PDVSA y Petro China Company, tendrá una capacidad de refinación de 400 mil de barriles diarios .

Otra inversión importante que han llevado a cabo estos gobiernos ha sido la adquisición venezolana de 28 taladros petroleros en mayo de 2006 a la CNPC, sin embargo, el proyecto más ambicioso se previó en agosto de ese mismo año a través del Memorándum de Entendimiento para la Constitución de una Empresa Mixta para el ensamblaje y construcción de Taladros entre PDVSA y CTPDC por el cual se constituyó la Industria China Venezolana de Taladros, S.A. ubicada en el estado Anzoátegui. Con la constitución de esta empresa y la instalación de taladros manufacturados en el país, Venezuela emprenderá un proceso de sustitución de los taladros que están actualmente en operatividad los mismos son contratados en alquiler generándole costos significativos a la industria nacional de hasta más de 50 mil dólares diarios . En 2009 y 2010 se ensamblaron los 2 primeros taladros que están operativos en Anaco y Barinas respectivamente .

En la rama minera, China y Venezuela han estado realizando estudios de factibilidad que permitan la reactivación de las industrias mineras venezolanas y la posibilidad de emprender nuevas empresas de capital accionario conjunto en esta misma área. Venezuela posee grandes riquezas minerales en hierro, carbón, oro, diamantes, aluminio, bauxita pero con una industria básica improductiva y estatitizada necesita ser reimpulsada a través de inversión extranjera directa. En este sentido el gobierno de Hugo Chávez ha adelantado el denominado Plan Guayana Socialista 2009-2019 que pone en manos de la clase obrera el funcionamiento y contraloría de las empresas básicas, sin dejar de lado la importancia de la asistencia china para reflote de estas industrias; de esta manera China a través de Chinalco está invirtiendo 403 millones de dólares en CVG-Alcasa , compañía venezolana de aluminio, para su reactivación.

Venezuela otorga a precios muy por debajo del mercado, mineral de hierro a la china Wuhan Iron & Steel Group (Wisco) a través de venta directa con la Corporación Venezolana de Guayana, estas transacciones están respaldadas a través de un contrato suscrito en 2009 a un plazo de 7 años lo que le permitirá a la acería asegurarse abastecimiento de este mineral a precios muy por debajo del mercado mundial .

[Por otra parte] China ha contribuido de forma notable al aumento de la demanda petrolera mundial. Pese a ello, la estructura de su consumo energético sigue basándose en el carbón, con el que satisface en torno al 60 por ciento de la demanda interna de energía, con un claro protagonismo del sector industrial en el consumo final .

En este sentido una comisión china se instaló en mayo de 2010 en el estado Zulia para evaluar el desarrollo de proyectos de infraestructura y constitución de posibles industrias en el mayor reservorio de carbón del país latinoamericano, cuantificados en 5.705 millones de toneladas métricas . [Ver: Tabla 2. Producción de Carbón de China y de Venezuela]

La China National Oil Off Shore (CNOOC) también participará en el Proyecto Mariscal Sucre , este proyecto de PDVSA busca la satisfacción de la demanda de gas doméstico y eventualmente expandirse al mercado externo. Las reservas de gas probadas en Venezuela están tasadas en 5.67 trillones de pies cúbicos . Este es un negocio potencial para Venezuela que con una producción incipiente se alía estratégicamente con China el séptimo productor mundial de gas natural después de Estados Unidos, Rusia, Unión Europea, Irán, Noruega y Qatar, para remontar su producción y China por su parte aprovecharía la producción excedentaria de gas que será exportada por Venezuela. [Ver Gráfico 2. Producción de Gas Natural de Venezuela y China]

ii. Cooperación Agrícola

En esta materia Venezuela y la RPC han establecido convenios para rehabilitar sistemas de riego específicamente en el estado Guárico en 2008 , ejecutarán proyectos agroinduatriales para la producción de cereales y la cría de cerdos . Entretanto Venezuela importará durante el primer trimestre de 2011 oleaginosas, leguminosas y cereales para mantener su reserva de alimentos mediante contrato con la Heilongjian Beidahuang State Farm Business Trade Group .

iii. Cooperación Tecnológica

Mediante asistencia técnica china, Venezuela ha logrado fabricar un modelo de celular denominado popularmente por el mandatario venezolano “El Vergatario” manufacturado a través de la empresa de capital mixto, VETELCA, inaugurada en mayo de 2009, en alianza comercial con la china ZTE y en mayo de 2010 se inauguró la segunda empresa, Orinoquia, en conjunción con la empresa china Huawei. Estos celulares se venden a precios muy populares por la estatal venezolana de comunicaciones Movilnet.

Hecho relevante en esta área ha sido el lanzamiento del satélite Simón Bolívar, mediante el Protocolo sobre la Aplicación de Investigación y Producción del Satélite de Telecomunicaciones de Venezuela suscrito en noviembre de 2005 con un costo total de más de 240 millones de dólares. El satélite fue puesto en órbita en octubre de 2008 desde China y Venezuela lo controla desde enero de 2009, el propósito del mismo es el acceso a las telecomunicaciones a zonas de difícil acceso y también sobrevolar la zona fronteriza con Colombia para permitirá monitorear, vigilar y proteger el área del tráfico de drogas .

En abril de 2004 se suscribió la Carta de Intención entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio de Venezuela con la empresa Lanchao Group Co. Ltd de la República Popular de China, para establecer la empresa de capital mixto Venezolana de Industria Tecnológica (VIT), que ensambla y distribuye con mano de obra venezolana computadoras. La transferencia tecnológica china permitió que técnicos de este país se instalaran en las misma hasta que su sustitución fuese adelantada en la medida que los técnicos venezolanos han sido capaces de llevar a cabo la operatividad de la compañía .

Venezuela y la Haier Electrical Appliances Corp. Ltd de China se comprometieron en mayo de 2010 a establecer una fábrica de electrodomésticos con transferencia de tecnología china y además importar electrodomésticos que el gobierno venezolano coloca en el mercado venezolano a través de sus redes populares de distribución .

iv. Infraestructura

En 2005 comenzó la cooperación sino-venezolana en materia de viviendas a través de acuerdo entre el Ministerio de Hábitat y Vivienda venezolano y la empresa Citi Group cuya inversión mixta es de 905 millones de dólares, con la que se espera construir 20 mil viviendas en el estado Barinas y en Caracas específicamente en Fuerte Tiuna; este 2011 han convenido la construcción de 7 mil viviendas adicionales para ayudar a solventar la crisis inmobiliaria que vive la nación venezolana y que se ha visto incrementada luego del fuerte temporal de lluvias que la azotó a finales de 2010 .

En la construcción del Ferrocarril de los Llanos, participa China Railways Enginnering Corporation (CREC) en el montaje de 468 kilómetros de red ferroviaria . También está prevista la construcción de un terminal portuario de contenedores en Puerto Cabello que permitirá la ampliación del puerto, la misma será ejecutada por la China Harbour Engineering y el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y se ha adelantado una inversión inicial de 600 millones de dólares .

En 2010 Venezuela le compró a la Corporación Industrial China de Aviación (AVIC) 25 aeronaves con lo cual pretende fundar aerolíneas domésticas y repotenciar la aerolínea del estadal Conviasa.

v. Cooperación Militar

Caracas posee 6 de los 18 aviones de combate chinos K-8W, dotados con un sistema de apoyo logístico KTS 2000 que sirve para determinar fallas en los mismos, este intercambio incluyó la capacitación en China de pilotos y técnicos venezolanos para manejar las naves . Esta compra fue negociada en junio de 2009 e incluye la adquisición de cuatro radares.

III. CONSIDERACIONES FINALES

Las relaciones sino venezolanas para China fundamentalmente son interés energético que se complementa con acuerdos de mayor alcance en otras áreas como la tecnológica, agrícola, militar, de infraestructura, etc.

Para Venezuela son unas relaciones geopolíticas interesadas no solo en la diversificación del mercado sino que incorporan el elemento ideológico de la revolución parar lograr el desplazamiento de Estados Unidos y de los mercados occidentales tradicionales de su cartera de clientes. Con estas relaciones además intenta sostener el nivel de gasto público y social, las dádivas de la revolución bolivariana, columna vertebral de dicho proceso.

La relación sino-venezolana está sustentada básicamente a través de préstamos que otorga China a Venezuela, con los cuales se acentúa terriblemente la dependencia del gobierno de Chávez para el sostenimiento de la revolución, pero además perjudica las sucesiones democráticas venideras y generaciones enteras puesto que sus pagos están ligados a entregas futuras de petróleo. Debe tomarse en cuenta que

La estrategia [de China] en relación a los países en vías de desarrollo y con materias primas incluye un nivel de presencia cada vez más importante en sus mercados que se ve reforzado con iniciativas políticas y económicas que incorporan a la par medidas de ayuda financiera, inversiones directas y venta de bienes .

En este sentido Venezuela pide y China otorga a través de la figura de fondos estratégicos, un sistema de endeudamiento riesgoso para la nación suramericana que comenzará tarde o temprano a hacer mella en su ya trastocada economía. El primero de estos fondos es el llamado Fondo Pesado de Inversión China - Venezuela, acordado el 6 de noviembre 2007 a través del Acuerdo Marco a Seis Partes para el establecimiento del Fondo Conjunto Chino-Venezolano que está unido a otros dos suscritos esa misma fecha: el Acuerdo de Cuatro Partes (BANDES, PDVSA, BDC Y CNPC) y el Acuerdo de Financiamiento entre BANDES y el Banco de Desarrollo (BDC) de China. Dicho fondo se constituye inicialmente por 6 mil millones de dólares a partes, China aportó 4 mil millones de dólares y Venezuela 2 mil millones. Luego en septiembre de 2008 es rubricado el Memorándum de Entendimiento entre el Banco de Desarrollo Económico y Social, Petróleos de Venezuela S.A., China National Petroleum Corporation y el Banco de Desarrollo de China para aumentar el monto del Fondo de Financiamiento Conjunto chino-venezolano, a 12 mil millones, 8 mil millones de los cuales son inyectados por China y 4 mil millones por Venezuela.

Los 4 mil millones que aportó Venezuela al fondo realmente fueron financiados por China a través del BDC, el convenio a cuatro partes y el de financiación contempla los mecanismos de entrega de petróleo que constituyen pagos de la deuda que se contrata, así Venezuela (PDVSA) envía crudo (no menos de 200 mil barriles diarios) a China (CNPC) la cual lo pagará en una cuenta del BANDES que ha creado en el BDC en China, es decir, las ventas por crudo a China no entran en las cuentas de PDVSA para invertir en producción sino que se quedan en ese país por concepto de repago de la deuda contraída. De esta manera, a través de crudo venezolano, Venezuela paga el financiamiento chino de los 4 mil millones de dólares correspondientes a su parte del Fondo.

Un segundo fondo se creó en abril de 2010, China a través de China Development Bank Corporation otorga un préstamo a Venezuela quién lo recibe a través del BANDES, el llamado Fondo a Largo Plazo y Gran Volumen por 20 mil millones de dólares, de los cuales 10 mil millones deben ser entregados en moneda americana y el resto en yuanes renminbi a un plazo de diez años. El mecanismo de este fondo contempla que PDVSA pagará la deuda contraída con petróleo a entregas programadas de la siguiente manera: no menos de 200 mil barriles de petróleo por día en 2010 que luego deberá incrementar en 2011 a 250 mil bdp y posteriormente 300 mil bdp en 2012 hasta que se cumplan todas las obligaciones en el lapso de tiempo determinado.

Según el gobierno de Chávez el destino de estos fondos es el desarrollo de programas socialistas petroleros y no petroleros en asociación con la República Popular China. Estos programas sociales en la revolución bolivariana son sinónimo de mayor gasto social; Venezuela es un país fundamentalmente dependiente de las importaciones, con un menguado aparato productivo ahora centralizado donde las pocas empresas de capital privado que aún perduran corren el riesgo de ser próximamente expropiadas.

Venezuela se enfrenta a la escasez de alimentos, la devaluación de su moneda, la lucha contra la inflación, con una deuda externa que se ubica en 68.884 millones de dólares a lo cual se suma que PDVSA, la corporación petrolera sostenedora de toda la economía de la nación, ha entrado en un ciclo peligroso de endeudamiento.

El marco legal actual requiere que PDVSA participe con un 60% en las asociaciones. Esto significa que el 60% de esos proyectos deben ser aportes de PDVSA, a lo cual hay que añadirle las necesidades de recursos para los proyectos propios, más otros gastos para ocuparse de tareas diferentes a la petrolera. Si para desarrollar la Faja se necesitan 10.000 mil millones de dólares, PDVSA se tendrá que endeudar más…por eso el financiamiento de los chinos obliga a entregar a futuro cada vez más petróleo, con lo cual comprometemos las reservas…si el financiamiento fuese para el negocio petrolero, apuntalaría el crecimiento, pero en la forma actual puede comprometer hasta la soberanía de Venezuela sobre la industria .

China y Venezuela sostienen una relación de grandes incentivos económicos que deviene en grandes riesgos. China se beneficia enormemente de los negocios con Venezuela pues por ellos consigue acceso a crudo y sus derivados, se enriquece revendiendo su crudo a precios muy por encima del negociado con PDVSA , incorpora sus productos en el mercado venezolano y adicionalmente logra de manera sigilosa y cauta un contrabalance político en América lo que le procura una importante satisfacción de sus intereses. A criterio del Dr. Evan Ellis, profesor del Centro de Estudios Hemisféricos de la Defensa (CHDS),

Aparte de los intereses económicos estratégicos de China en los productos básicos y mercados de Venezuela, la RPC también tiene un interés en la supervivencia de Venezuela como un régimen populista, siempre que la relación de China con Venezuela no socave su relación con Estados Unidos que es más importante en términos estratégicos. Aunque la diplomacia china intenta activamente evitar medidas que parezcan confrontar a Estados Unidos, el proyecto bolivariano anti Estados Unidos del régimen de Chávez, no obstante, beneficia estratégicamente a la RPC. Desde el punto de vista político, los intentos de Chávez de desafiar el dominio de Estados Unidos, el capitalismo neoliberal y las empresas occidentales en la región crean espacios en los que la RPC puede negociar y establecer relaciones .

El análisis valorativo de la balanza comercial de Venezuela con China [Ver Tabla 3. Balanza Comercial de Venezuela a China] describe fácticamente un importante déficit y en crecimiento sostenido dado que no se avizora que pueda dejar de importar bienes y servicios chinos. La magnitud de la deuda contraída supone, para saldarla, una cartera de inversiones importantes y un plan de ampliación de producción que difícilmente podrá desarrollar dado el tenso clima político, la poca actividad económica y por si fuera poco la ola de demandas al Estado venezolano y a PDVSA por incumplimiento de contratos producto de la segunda nacionalización, la llamada Plena Soberanía Petrolera (2004), que superan los 40 mil millones de dólares .

El futuro de Venezuela está comprometido económica, política y socialmente sin que hasta ahora se avizore algún panorama alentador dado que los convenios seguirán sucediéndose. Al término de este artículo se suscribe una nueva deuda, la anuncia el Presidente Chávez en transmisión nacional, por un monto de 4 millardos de dólares para ser invertidos en proyectos de vivienda.

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