• Diagnóstico:

Durante cuarenta años la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca, desarrolla múltiples  acciones de servicio social con las Entidades Públicas de la Federación, Gobierno Estatal y Municipal, en  el ámbito territorial comprendido en el Estado de Oaxaca, de manera representativa el sector más participativo es: salud, en los tres niveles de atención médica: consulta externa, hospitalización y especialidades respectivamente, con menor escala se ha desplegado en otros sectores, apoyando primordialmente en proyectos específicos, asesorías, capacitación, adiestramiento y  actividades operativas. En un ciclo educativo anual  se desempeñan 641 estudiantes del área blanca que realizan su servicio socia con beca económica, en las carreras de medicina, odontología y enfermería, colaboran en las instituciones del sector salud, como son la Secretaria de Salud, Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado y Desarrollo Integral de la Familia, la mayoría de los estudiantes lo practican en comunidades dispersas y lejanas, valles aislados y montañas imponentes, que tienen habitantes indígenas, el 35% de la población habla un idioma nativo, gran parte de ellas de difícil acceso, con una cultura rica en tradiciones y costumbres de alta diversidad. 1
Las siete regiones que integran a Oaxaca, hablan los idiomas Mixteco, Zapoteco, Mazateco, Chinanteco, Mixe, Zoque, Huave y Náhuatl.
Por otra parte,  3358 estudiantes de áreas económicas, sociales y administrativas, prestan el servicio social en el sector público y en distintas organizaciones no gubernamentales. Únicamente disfrutan del beneficio de la beca, en cuatro programas que se desarrollan conjuntamente con dependencias públicas como la Secretaria de Desarrollo Social y Servicio de Administración Tributaria, en la primera en el marco del Programa de Estancias Infantiles para apoyar a madres trabajadoras, en la que se conjuntan acciones y recursos para ejecutar los proyectos de Brigadas de análisis clínicos y bacteriológicos en niñas, niños y el personal que asiste a las Entidades Infantiles de Sedesol; Alimentación balanceada y activación física para prevenir la desnutrición, obesidad y enfermedades asociadas, en niños y niñas que asisten a Estancias Infantiles Sedesol, ubicadas en poblaciones del Valle de Oaxaca; Asesoría Administrativa para Responsables y Asistentes del Programa de Estancias Infantiles; la Infancia y su desarrollo; Las competencias en el desarrollo Infantil y Levantamiento del proyecto de mejoras arquitectónicas.2
Save the Children es otro Programa de Servicio Social y Prácticas Profesionales en la Licenciatura en Ciencias de la Educación y la Instructoría de Música del Instituto de Ciencias de la Educación y de la Escuela de Bellas Artes, respectivamente, dependientes de “LA UNIVERSIDAD”, a fin de contribuir al desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes en México con particular atención a los grupos sociales más vulnerables, procurando la creación de Orquestas Infantiles 3

El Programa Nacional de Becas-Peraj “Adopta un amig@”,  que tiene como objetivo general brindar el apoyo de niños que cursan los dos últimos grados de educación básica, inscritos en escuelas públicas ubicadas de preferencia, en comunidades con problemas de marginación, cercanas a los centros de atención de la Universidad para desarrollar su potencial individual y social mediante el establecimiento de una relación significativa con un estudiante universitario que funge como tutor, para incidir, mediante diferentes actividades de apoyo, las áreas de desarrollo, afectivas, sociales, culturales, escolares, motivacionales y de comunicación. 4
 Parte restante de los estudiantes, prestan el servicio social de manera gratuita; es decir, no disfrutan de apoyo económico alguno. La mayoría de ellos, apoyando a las instituciones públicas de los diversos niveles de autoridad en las actividades operativas, para la atención de procedimientos y planes de trabajo.
En la mayoría de las Entidades Públicas se han formalizado convenios de colaboración, en los que se definen las funciones sustantivas que desempeñaran los estudiantes, procurando realizar verdaderas prácticas formativas profesionales, que coadyuvarán al fortalecimiento de sus conocimientos y la obtención de habilidades y destrezas en el servicio público y del mercado laboral. Sin embargo, aún se requiere implantar un auténtico acompañamiento, seguimiento y evaluación de las tareas o acciones que practican, derivado de que en algunos casos los ocupan para la atención de tareas simples, abatir rezagos administrativos y acciones secundarias que en nada favorecen su aprendizaje.
 Por otra parte, la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca, requiere promover con mayor intensidad proyectos específicos que busquen el desarrollo integral de las personas, rescatar a comunidades con bajos indicadores de desarrollo humano, vincularse con los municipios de alta marginación, con el objeto de transformar los niveles de bienestar individual y colectivo.
Así mismo, las divisiones por conflictos históricos, políticos, sociales, la situación de pobreza y marginación existente en la Entidad orillan a que grupos de la población emigren a otros Estados de la  República pero especialmente a los Estados Unidos de América.
En las regiones de la sierra norte y sur es donde se registran los porcentajes más altos de  pobreza, donde estas condiciones son cada vez más graves, la región que disminuyó de manera significativa el porcentaje de población en estado de pobreza fue Valles Centrales, esto probablemente se deba a que la aplicación de programas de combate a la pobreza tiene mayor cobertura en esta zona; debido a que un mayor número de municipios tienen a su alcance los beneficios que promueven los programas sociales, tales como Oportunidades, setenta y más, seguro popular, entre otros. Además la región de Valles Centrales, por la cercanía con la capital del Estado, se ve más favorecida con infraestructura social.
Por lo tanto, la falta de vías adecuadas de comunicación, provoca carencia de bienes y servicios, ocasionando el aumento de pueblos marginados, que no tienen la esperanza de que en un momento determinado puedan combatir con mayor rapidez los bajos niveles de desarrollo humano, dentro de los problemas más serios de Oaxaca se encuentra la dispersión de sus comunidades, resultante de la accidentada orografía, lo que dificulta la provisión de servicios a todas las comunidades.
Se ha venido desarrollando en los últimos treinta años con pasos acelerados un verdadero fortalecimiento al desarrollo de las comunidades rurales identificadas en extrema marginación; sobre todo brindándoles prioridades a las que no contaban con vías de comunicación, pues se encontraban en el absoluto olvido y no llegaban a ellas los servicios básicos fundamentales,  únicamente el acceso era por veredas o caminos de herradura, su medio de transporte era a pie o en caballo, mula y burros, largas distancias tenían que recorrer, cruzando montañas, bosques, selvas, ríos y arroyos, los alimentos que consumían eran los derivados de los cultivos del maíz; como la tortilla, huitlacoche,  tamal y el atole, el frijol, la calabaza y algunas verduras de temporada de lluvias. Fuente fundamental de su comida también lo era la cacería de venado, jabalí, conejo, liebre, armadillo y aves. Aquellos pueblos que tienen ríos, arroyos y mar también aprovechaban la pesca.
La introducción inicial fue la energía eléctrica con un programa denominado “Luz al alcance de la mano”, el financiamiento y la instalación de las líneas se realizó en el gobierno del Licenciado Heladio Ramírez  López, cubriendo los rincones más apartados  del Estado de Oaxaca, con el suministro de este fluido a los pueblos se lograron avances significativos.
En el año de 1975 inició el Programa IMSS COPLAMAR que después lo modificaron a PROGRAMA DE SOLIDARIDAD SOCIAL y actualmente como OPORTUNIDADES, cuyo objetivo fue construir 9 Hospitales Rurales y 470 Unidades Médicas Rurales operadas por el Instituto Mexicano del Seguro Social, para proporcionar en favor de los núcleos de población que por el propio estadio de desarrollo del país, constituyan polos de profunda marginación rural. Las prestaciones que comprenden son acciones de salud comunitaria, asistencia médica, farmacéutica e incluso hospitalaria, según lo expresan los artículos 214 y 215 de la Ley del Seguro Social vigente.5    
Con la implantación del programa anterior el desarrollo y la infraestructura de los municipios de Oaxaca, se ha venido desarrollado con pasos más acelerados, se impulsaron caminos de terracería y pavimentación para los pueblos, agua entubada, drenaje, pisos firmes, vivienda digna y decorosa, etc. Pero falta mucho por hacer, es por ello que se requiere enfocar la atención de las Regiones Norte y Sur, un apoyo sobresaliente serían las Brigadas de Servicio Social Universitarias  practicando las acciones que más adelante refiere este documento.     
Cuadro 1. Porcentaje de población en condiciones de Pobreza

Concepto	1990	2000	2010
México	63.2	51.0	46.20
Oaxaca	76.5	71.9	67.20
Sierra Sur	86.4	85.4	84.40
Sierra Norte	87.4	89.1	88.10

Elementos indispensables para combatir la pobreza extrema en las zonas de muy alta marginación, es promover la implantación de servicios de salud en estas comunidades para que sus residentes reciban la atención médica oportuna y con ello, reduzcan los principales casos de morbilidad. Otro factor importante es la instrucción, mientras mayor es el nivel educativo de las contaran con mejores alternativas para incorporarse en la economía productiva y generar ingresos que le permitan satisfacer sus necesidades.
Se debe enfocar la atención del servicio social en combatir el  analfabetismo, desnutrición y carencia de servicios básicos para dotar a los individuos de sus capacidades básicas que son esenciales para autodeterminarse, participar activamente en la sociedad y poder salir del rezago social en el cual se encuentran. (El estar bien nutridos y contar con una buena salud)

• Objetivo general:

Incidir en la mejora de las condiciones de vida de hombres y mujeres de la Sierra Norte y Sur, a través de la asesoría, capacitación y atención en la modalidad de brigadas multidisciplinarias de servicio social integradas por estudiantes de la UABJO en las áreas de salud, educación, vivienda, desarrollo urbano y sustentable y economía familiar.

• Objetivos específicos:
• Brindar asesoría y atención médica a la población beneficiaria para mejorar sus condiciones de salud. 
• Asesorar los planes de desarrollo urbano de los municipios.
• Mejorar su nivel cultural para que cuenten con mejores alternativas de desarrollo a través de talleres de danza, música, artes plásticas e historia escrita.
• Elaborar propuestas integrales de mejora de vivienda con la finalidad de una vida sana y digna.
• Desarrollar proyectos productivos familiares y comunitarios que permitan a largo plazo la sustentabilidad alimentaria y mejora de su nivel económico contribuyendo así a la reducción de la migración.
• Implementar cursos y/o talleres de alfabetización, lectura y enseñanza de la lengua española que permita tanto a la niñez como a la población adulta superar sus niveles educativos.
• Fomentar actividades deportivas que coadyuven a una sana recreación, evite vicios y obtenga mejores niveles de bienestar.
• Implementar proyectos ambientales que permitan la sustentabilidad de su entorno. 

• Metas

 

• Población objeto:

Cuadro 3. Población por región, distrito, municipio y habitantes.

Región	Distrito	Municipio	Total
Sierra Norte	Ixtlán	26	43,655
	Mixe	17	94,278
	Villa Alta	25	31,596
Sierra Sur	Miahuatlán	32	127,433
	Putla	10	90,426
	Sola de Vega	16	79,284
	Yautepec	11	33,680
TOTAL		137	500,352

Cuadro 4. Municipios con muy alto grado de marginación en las regiones de la sierra norte y sur considerados en el plan integral de servicio social:

• Cronograma de actividades

 

Actividades	Abril	Mayo	Junio	Julio	Agosto	Sept	Oct	Nov
Elaboración de diagnósticos de necesidades básicas municipales.
Elaboración de diagnostico de aguas residuales, descargas y residuos solidos.
Asesoría en normatividad ambiental.
Análisis de la calidad del agua de fuentes de abastecimiento (Manantiales, ríos y pozos).
Asesorías en la contabilidad gubernamental.
Elaboración de proyectos productivos comunitarios.
Diseño de los cursos de alfabetización.
Implementación del curso de alfabetización.
Consultas médicas generales.
Consultas y seguimientos de atención prenatal .
Elaborar el programa de asesorías para la construcción de sanitarios ecológicos por vivienda.
Implementación de las asesorías para la construcción de sanitarios ecológicos por vivienda.
Elaborar el programa de asesorías para la implantación de huertos familiares.
Implementación de las asesorías para la implementación de huertos familiares.
Elaborar el programa de asesorías para la mejora de las áreas comunitarias y mantenimiento de lugares recreativos
Implementación de las asesorías para la mejora de las áreas comunitarias y mantenimiento de lugares recreativos.
Elaborar el programa de asesorías para la mejora de infraestructura de la vivienda.
Implementación de las asesorías para la mejora de infraestructura de la vivienda.
Implementación de asesorías jurídicas agrarias, civiles y penales.
Implementación de la campaña de esterilización felina y canina.
Elaborar el programa de proyectos productivos de traspatio (cuidado de gallinas, guajolotes, cerdos, ovinos y caprinos).
Implementación de los proyectos productivos de traspatio (cuidado de gallinas, guajolotes, cerdos, ovinos y caprinos).
Organizar equipos deportivos de futbol, básquet bol, volibol, atletismo
Entrenamiento de equipos deportivos de futbol, básquet bol, volibol, atletismo
Informes trimestrales
Informe final

           
Para el cumplimiento de este Programa de actividades se pretende crear  cuatro brigadas universitarias, integrada por 10 prestadores de servicio social cada una de ellas en las carreras de Arquitectura, Derecho, Administración, Contaduría Pública, Ciencias de la educación, Veterinaria, Sociología, Entrenamiento deportivo, Artes plásticas, Biología, Químico Farmacéutico Biólogo y Químico Biólogo.

El periodo programado para el desarrollo de estas actividades será de seis meses, equivalente al plazo exigido a los estudiantes para el cumplimiento de su servicio social.

Además de un Coordinador responsable de cada Brigada.

Se promoverá con el Gobierno del Estado el financiamiento del Programa Integral para la transportación de los estudiantes, alimentos, materiales para la cobertura de las acciones y el otorgamiento de una beca individual.

Bibliografía

Acuerdo de colaboración de servicio social entre la Secretaria de Desarrollo Social y la Universidad Autónoma “Benito Juárez de Oaxaca.  (Oaxaca, México, 2011).
Convenio de Colaboración de prestación de Servicio Social entre la UABJO y Save the Children Oaxaca, México, 2011).
Ley del Seguro Social vigente. Tax Editores Unidos, S.A. de C.V. (Decima segunda edición. México, D. F. 2012).
Lineamientos Generales del Programa Peraj – Pronabes. (México, D- F.  2010).
Reglamento del servicio Social de la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca. (Oaxaca, México)