Contribuciones a las Ciencias Sociales
Noviembre 2011

EVOLUÇÃO DE NOVOS CASOS DE HANSENÍASE FRENTE ÀS POLÍTICAS PÚBLICAS ADOTADAS NA REGIÃO AMAZÔNICA: UM ESTUDO ATRAVÉS DE MODELOS DE REGRESSÃO



Félix Lélis da Silva (CV)
Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia do Pará, Brasil
lixlellis@yahoo.com.br
Andréa Pereira Lélis da Silva
Universidade da Amazônia, Brasil
andlelis@yahoo.com.br

 



RESUMO
Hanseníase é considerada uma doença infecciosa cuja contaminação ocorre entre os indivíduos, tem a sua ocorrência na região amazônica, especificamente na região Norte favorecida por questões sociais e ambientais decorrentes da desordenada ocupação do espaço amazônico, dada a projetos geopolíticos de integração e controle do território a partir de 1964. Embora a doença tenda a estabilizar as taxas de detecção no Brasil, ainda existem casos de ocorrência com níveis muito altos no Norte, Centro-Oeste e Nordeste. Políticas públicas destinadas a combater a doença são prejudicadas por diversos fatores que dificultam o processo de acompanhamento de novos casos e, conseqüentemente, acabam por inviabilizar a tomada de decisões adequadas e oportunas. Este trabalho visa mostrar através de modelos de regressão que a implementação efetiva de políticas públicas eficientes, auxiliados por programas de monitoramento e controle de novos casos são eficazes no processo de redução da taxa de ocorrência da doença. Os resultados mostram uma redução nas taxas de ocorrência da doença ao longo do tempo, especialmente após a implementação dos programas de governo condicionados a reduzir o número de recidivas, mas a detecção de novos casos nos estados ainda geram impactos positivos e significativos na evolução dos casos notificados da doença na região norte do país.
Palavras-chave: predição, políticas públicas, Hanseníase, novos casos, Amazônia.    

ABSTRACT
Leprosy is considered an infectious disease whose contamination occurs between individuals, has its occurrence in the Amazon region, specifically in north region favored by questions social and environmental due disordered the occupation amazonian space, given the geopolitical designs of integration and control of territory from 1964. Although the disease tent to stabilize the detection rates in Brazil, there are still occurrence instances with very high levels in the North, Midwest and Northeast. Public policies aimed at combating the disease are hindered by several factors which hamper the process of monitoring new cases and consequently end up by derail the  decisions-making appropriate and timely. This paper aims to show through regression models that effective implementation of efficient public policies, aided by programs monitoring and control of new cases are effective in the process of reducing the rate of occurrence of the disease. The results show a reduction in the rates  of occurrence of the disease over time, especially after the implementation of government programs conditioned to reduce number of relapses, but the new cases detection in states still generates positive and significant impacts in the evolution of the cases notified the disease in the region north in country.
Key-Words: prediction policy, leprosy, new cases, Amazon.


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Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:
Lélis da Silva , F.; Lélis da Silva, A.: "Evolução de novos casos de hanseníase frente às políticas públicas adotadas na região amazônica: um estudo através de modelos de regressão", en Contribuciones a las Ciencias Sociales, noviembre 2011, www.eumed.net/rev/cccss/15/

A Hanseníase é uma doença contagiosa causada por micróbio, (o bacilo de Hansen) que ataca a pele e os nervos. Em seu estágio avançado pode causar problemas neurológicos irreversíveis. É uma das doenças mais antigas, e que atualmente é encontrada em vários níveis da sociedade, porém sua maior porcentagem é observada nas classes menos favorecidas, ou seja, desprovidas de condições econômicas, sociais, biológicos e higiênico-sanitários (MAGALHÃES e HOJAS, 2007).
A partir da identificação dos primeiros casos, a doença foi definida por alguns pseudônimos, dentre eles: “Lepra”, “Morféia”, “Mal de Lázaro”, “Mal da pele” e “Mal do sangue”. Atualmente o Brasil é considerado como o país com situação mais desfavorável da América Latina em relação ao aparecimento de novos casos anuais, e em termos de diagnóstico é classificado a segunda região do globo com a maior quantidade de casos do mundo, ficando atrás somente da Índia (FONSECA, aput TOKARS et al ; 2003).
A transmissão da Hanseníase se faz de pessoa a pessoa, sendo mais fácil seu contágio, quanto mais intimo e prolongado for o relacionamento, e somente os pacientes bacilíferos, não tratados, têm capacidades de transmitir, predominantemente, pela eliminação de bacilos pelo trato respiratório alto. A evolução da doença (Hanseníase) depende da competência da imunidade celular do indivíduo infectado frente ao M. leprae, pois apresenta lenta multiplicação do bacilo, podendo durar, em média, de 11 a 16 dias.
A principal diferença entre as outras doenças dermatológicas é que as lesões de pele provocadas pela Hanseníase sempre apresentam alteração de sensibilidade e as demais doenças não apresentam essa alteração. Portanto, o diagnóstico precoce e tratamento adequado podem evitar a evolução da doença, e conseqüentemente impede a instalação das incapacidades físicas por ela provocadas.
A resistência ao bacilo poderá evoluir para a cura espontânea ou para as formas paubacilares, não contagiosas (SAÚDE EM MOVIMENTO, 2002). Hoje, sabe-se que a doença tem cura e, por isso deve ser tratada como qualquer outra, seu diagnóstico precoce implica em maiores chances de cura, e possibilita a não ocorrência de sequelas (deformidades ou incapacidades físicas).
Por outro lado, o convívio com a doença costuma despertar sérios problemas de cunho social dentre eles o preconceito, este fator torna-se um condicional para que os pacientes sintomáticos dermatologicos (Palcibacilar (PB)) busquem auxílio ambulatorial tardiamente evoluindo para um estágio Multibacilar (MB) da doença tornando-se assim um disssiminador.
A ocorrência da Hanseníase entre os brasileiros é considerada um problema de Saúde Pública, cujo programa de eli­minação está entre as ações prioritárias do Ministério de Saúde. A distribuição geográfica da doença no Brasil é es­tudada, geralmente, por suas macrorregiões e estados, daí não haver um conhecimento sistematizado de sua distribuição espacial. Porém com a implantação do Sistema de Informação de Agravos de Notificação (Sinan) pelo Ministério da Saúde (MS) coadministrado pela Secre­taria de Vigilância em Saúde (SVS/MS) e Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde espera-se minimizar estes problemas (BRASIL, 2010).
A partir do processo de sistematização gradual e aperfeiçoamento dos profissionais da área de saúde, atual­mente, é possível desenvolver explorações detalhadas de doenças em diferentes escalas geográficas. Os fatores associados à distribuição espacial da Hanseníase, de modo geral, podem se agrupar em naturais e sociais. Entre as premissas naturais, encontram-se as condições edafoclimáticas. Entre as sociais, destacam-se condições desfavoráveis de vida, desnutrição, movi­mentos migratórios e outras. A Hanseníase no Brasil destaca-se como problema grave de saúde pública, tendo o Estado do Pará responsável por 15 % dos doentes do Brasil e 1% do mundo. (DANTAS e OLIVEIRA, 2009).
Neste sentido, os estudos e a identificação da dinâmica temporal de novos casos são importantes à medida que podem auxiliar políticas mitigadoras de contenção, evolução da doença, identificação de novos casos e tratamentos ambulatoriais precoces, assim como direcionar programas de governo para áreas consideradas mais endêmicas. Neste sentido, este trabalho tem como objetivo apresentar modelos regressivos com capacidade dinâmica de explicar as variações das ocorrências de novos casos de Hanseníase nos estados da região Norte do Brasil.

  • REVISÃO BIBLIOGRÁFICA

Historicamente as políticas voltadas à eliminação da Hanseníase no Brasil eram definidas através de estudos levantados com base em indicador de prevalência pontual. No entanto, esta metodologia no decorrer dos últimos anos foi substituída pelo indicador de detecção de casos novos, pois este viabiliza o acompanhamento epidemiológico nas regiões do País através do coeficiente de detecção de casos novos, em suma, apresentado versus 100.000 habitantes, este indicador de saúde facilita monitoramento efetivo e a comparação entre políticas públicas adotadas. A formulação de indicadores de saúde e suas inter-relações são importantes no processo de orientação e análise das situações epidemiológicas, assim como de formulação e acompanhamento de pesquisas operacionais e políticas públicas. As maiores frequências de novos casos (80%) concentram-se em países na faixa intertropical, dentre elas; Índia, Brasil, Madangascar, Nepal, Moçambique e Maymar (MAGALHÃES e HOJAS, 2007). 
No Brasil e especificamente na região Norte a ocorrência de novos casos é fortemente influenciada pela elevação do coeficiente de detecção, principalmente nos estados de Rondônia, Pará, Amapá e Acre. O estado do Pará segundo (PENNA, 2008) apresenta em linhas gerais uma tendência decrescente, e estatisticamente significativa para o período de 2001 a 2008 para o coeficiente de detecção da doença. Entretanto, no período de 1990 a 2008 o coeficiente oscilou entre 45,48/100.000 habitantes em 1990 e 92,91/100.000 habitantes em 2003, apresentando classificação “hiperendêmica”, pois seus parâmetros oficiais encontram-se muito acima da encontrada no Brasil para a doença.
O acompanhamento epidemiológico como política de identificação de novos casos, torna-se relevante à medida que viabiliza o controle da Hanseníase. Por outro lado, facilita a formulação de programas de indicadores de saúde ou epidemiológicos voltados a dimensionar a real ocorrência da doença, refletindo, portanto com precisão a real situação da endemia na região, esclarecendo sobre a necessidade da assistência.
Na região Norte o controle da doença e suas restrições encontram-se relacionados ao longo período de centralização do diagnóstico e tratamento, os quais são realizados em grande parte nos centros de referência regionais, processo este que implica na dificuldade de descentralização nesta área de assistência, principalmente nos pequenos municípios devido à dificuldade e esclarecimentos sobre a doença (LOVERA, 2005). Neste sentido, o processo de descentralização gera a necessidade de treinamentos adequados de modo a promover o comprometimento, a motivação e a sensibilização dos profissionais de saúde.
Independente da importância do centro de referência regional para o tratamento da Hanseníase, inumeras outras ações se fazem necessárias principalmente para a melhoria dos serviços prestados, dentre eles; treinamento adequado de pessoal da área de saúde, busca ativa dos pacientes faltosos, atenção nas anotações em prontuários e fichas de controle da equipe para que futuras pesquisas possam ser realizadas com maior precisão e confiabilidade, tornando possível a implantação e ou avaliação de políticas públicas implantadas (CURTO, et al., 2007).
A evolução e a expansão da Hanseníase ocorrem em focos localizados nas Regiões Norte, Centro Oeste e Nordeste, principalmente influenciados pela colonização agrícola da Amazônia legal e ao crescimento das cidades e suas populações. Por outro lado, o processo de urbanização, migração interna e alterações econômicas tendem a induzir a ocorrência espacial, redefinindo a distribuição de novos casos de doenças infecciosas e parasitárias (MAGALHÃES e HOJAS, 2007).

  • MATERIAIS E MÉTODOS

O presente trabalho trata-se de um estudo sobre a ocorrência de novos casos de Hanseníase no Norte do Brasil com base no estudo de casos ocorridos no decorrer de 28 anos entre 1982 a 2011. Para a avaliação dos índices observados de novos casos foi utilizado à metodologia de minímos quadrados a qual permite ajustar modelos de forma tornar possível avaliar o incremento de novos casos a partir do processo dinâmico dos períodos estudados. As amostras foram obtidas através da agregação de bancos de dados do departamento de epidemiologia do Ministério da Saúde e Datasus (BRASIL, 2000, BRASIL, 2010 e BRASIL, 2011).
No tratamento dos dados foi utilizado o método de Modelagem de Regressão Simples e Quadrática, para ajustar modelos com capacidade de explicar o comportamento da doença em relação à identificação e registro de novos casos, deste modo, os modelos ajustados e selecionados devido o grau de confiabilidade e robustez foram classificados como os mais adequados a gerar coeficientes de detecção da doença em curto prazo. O critério utilizado para esses ajustes foi à combinação das variáveis que quando correlacionadas apresentam maior capacidade de explicação do fenômeno em questão.
O diagnóstico adotado para seleção dos modelos e significância das variáveis independentes foi realizada com auxílio da Análise da Variância-ANOVA via teste F e Teste T, ao nível de significância de 5%.
Na análise preditiva utilizou-se regressão linear simples linear e quadrática. Os ajustes de regressão estão descritos em Santana (2003), a qual satisfaz a seguinte estrutura funcional.

                                                              Y=∝+β1Xi+ϵi                                                                (1)
Onde;
∝: intercepto do modelo;
β´s: parâmetros a serem estimados para o modelo e que irão representar incremento gerado nas variáveis estados e ou regiões;
Xi´s: são representativas das variáveis independentes (estados da região);
ϵi: erro aleatório independente e identicamente distribuído (resíduos do modelo).

A regressão quadrática consiste em determinar um polinômio de segundo grau que se ajuste aos dados disponíveis. Tem-se então:

                                         Y = ∝0 + ∝1 x1 + ∝2 x12 + ϵi                                                       (2)

O erro ou resíduo entre o modelo desejado e os dados é obtido por:
 
ϵ = y – ∝0 – ∝1 x1 – ∝2 x12                                                     (3)

No ajuste de modelos com as variáveis não transformadas, evidenciou que os pressupostos de homocedásticidade, dependência, autocorrelação e normalidade dos resíduos foram satisfeitos. Não sendo, portanto necessário a normalização dos dados, uma vez que os mesmos não apresentam problemas de heterogeneidade de variância. Porém para identificação do valor real dos índices de novos casos os dados foram transformados por logaritmo, Tendo, portanto:
                                                             Y=∝+β1ln(Xi)+ϵi                                                            (4)

Os dados foram organizados em matrizes e submetidos para ajuste do modelo através do Software Minitab 14. Os modelos obtidos foram avaliados através dos coeficientes de explicação R2 ajustados e a significância das variáveis ao modelo foi verificada com base no teste T e nos níveis descritivos P ao um nível de 5% com auxílio da Análise de Variância - ANOVA.

  • ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS DADOS

O ajuste dos modelos viabilizará a avaliação da relação entre os estados da região Norte e sua contribuição em relação a novos casos para a região, onde esta relação será avaliada através do estudo dos coeficientes de detecção. O cálculo desses coeficientes se fez a partir de modelos de regressão linear simples e quadrático, no qual os coeficientes de detecção de novos casos correspondem aos coeficientes de regressão (β) estimados via modelo.


O Brasil mostrou forte tendência crescente na detecção de casos novos de Hanseníase desde 1982 até 2003, porém se observa em curto prazo uma tendência decrescente na evolução de novos casos. Nota-se ainda, considerável dinâmica simétrica na evolução dos casos na região Norte e Pará comparados com as ocorrências no Brasil para o período estudado.
As políticas de governo implantadas para detecção de novos casos no Brasil começam a surtirem efeitos positivos a partir de 2003, ano seguinte as suas implantações (Figura 4).  Apesar da diminuição de novos casos abservados, a região Sudeste apresenta ainda números de casos bem superiores as demais regiões, principalmente em períodos anteriores 2003, mostrando-se, portanto com maior capacidade de notificação e controle da doença, ou seja, as políticas públicas adotadas na região Sudeste surtiram maior efeito que nas demais Regiões brasileiras.


A notificação de novos casos no Brasil encontra-se significativamente influenciada pela região Nordeste e região Norte respectivamente. Na região Nordeste os efeitos das políticas públicas adotadas em meados de 2002, somente foi percebido a partir de 2005 três anos após sua implantação. Observa-se em análise na Figura 2 que há ligeira e significativa simetria gráfica em termos do dinamismo da evolução temporal das ocorrências de novos casos na região Norte, cuja influência está intrisecamente ligada às notificações de novos casos registrados no estado do Pará.
A tendência decrescente e estatísticamente significativa nos números de novos casos observados para o Brasil a partir de 2003 pode ser explicada pela atuação do Ministério da Saúde que em novembro de 2002, implantou o Plano Nacional de Mobilização e Intensificação das Ações para a Eliminação da Hanseníase e o Controle da Turbeculose, o programa segundo (BRASIL, 2009) teve como objetivo mobilizar diversos segmentos sociais na busca da redução e controle de novos casos. Outro fator importante a ser considerado foi à efetiva participação e responsabilidade do governo brasileiro em 2002, durante assumir a presidência da Aliança Global para a Eliminação da Hanseníase, estas ações dinamizaram a estruturação e implantação de políticas públicas atualmente adotadas.
Os modelos ajustados para a região Norte (Quadro 1) em relação aos seus respectivos estados da federação com base nas ocorrências de novos casos registrados, mostram que para cada grupo de variáveis foram ajustados dois tipos de modelos de regressão; o linear e o quadrático. Para determinação do melhor modelo ajustado foi utilizado o coeficientes de explicação R2, de forma a selecionar modelos mais robustos. Por outro lado, no caso de verificação da não disparidade entre os coeficentes de explicação, fato observado nos modelos envolvendo os estados do Pará, Rondônia, Tocantins e Roraima a escolha do melhor madelo dá-se pelos mais parcimoniosos, neste sentido, os lineares.
Análise dos coeficientes obtidos através dos modelos ajustados

  • Pode-se verificar através do coeficiente positivo (0,675), o Pará exerce uma forte relação linearmente crescente na região Norte em termos de novos casos observados, ou sej a, a cada período há um acrescimo de 67,5% de novos casos na região. O modelo ajustado apresentou coeficiente de correlação R2=97,5% (Figura 5). Por outro lado, tanto a região Norte quanto o estado do Pará apresentam forte tendência linear em relação às ocorrências de novos casos ocorridos no Brasil.
  • O Estado do Amapá exerce baixa, porém significativa influência na ocorrência de novos casos na região Norte, constatação verificada com base no coeficiente de explicaçõa R2=22,2% (Figura 6);
  •  Rondônia com o parâmetro estimado para ocorrência de novos casos de (0,5714), pode-se induzir uma correlação positiva linear com a quantidade observada de novos casos na região Norte, o que significa uma contribuição em torno de 54,7% em novos casos na região, com modelo ajustado apresentando coeficiente R2=85,8% (Figura 7);
  • O Estado de Tocantins exerce influência positiva com coeficiente (0,547) na produção de novos casos observados na região Norte do Brasil, ou seja, uma contribuição de 56,14%, com modelo ajustado apresentando coeficiente explicativo R2=67,7% (Figura 8);
  • Já o estado do Amazonas demonstra uma considerável redução nos níveis de ocorrência de novos casos observados através dos parâmetros estimados via modelo quadrático de ordem 2. Contribuindo assim com a redução de novos casos na região Norte do Brasil, tendo um ajuste verificado através do coeficiente de explicação de R2=45,1%;
  • O Estado do Acre contribui com uma taxa positiva na acorrência de novos casos na região Norte do País, com modelo ajustado apresentando coeficiente de explicação R2=39,6%;
  • O parâmetro estimado para o estado de Roraima foi de (0,472), o que induz uma correlação positiva linear com a quantidade observada de novos casos na região Norte, o que significa uma contribuição em torno de 47,2% em novos casos na região, com modelo ajustado apresentando coeficiente de explicação R2=93,9% (Figura 11).

Portanto de um modo geral, pode-se concluir que o estado do Pará é o estado que apresenta maior contribuição de novos casos na região Norte do Brasil (67,5%), seguido pelo estado do Rondônia (57,1%),Tocantins (54,7%) e Roraíma (47,2%). Para os estados do Acre, Amapá e Amazonas a contribuição de novos casos é verificada a partir da derivada de 1ª ordem devido os modelos ajustados serem do tipo quadrático. Para o período estudado o estado do Amazonas se destaca positivamente, pois logo após 2003 apresentou considerável queda nos números de novos casos, os baixos índices observados foram influenciados pelas políticas públicas adotadas pelo Governo Federal e assimiladas pelo governo estadual.

  • CONSIDERAÇÕES FINAIS

Os estados do Pará, Amapá, Acre, Tocantins e Rondônia apresentam forte relação positiva influenciando os registros da doença na região Norte. Por outro lado, o estado do Amazonas apresenta uma relação inversa, porém crescentes e significativas. Generalizando tem-se no Pará o estado com maior contribuição de novos casos na região Norte do Brasil, seguido pelo estado do Rondônia, Tocantins, Amapá, Acre e Amazonas respectivamente. O teste qui-quadrado aplicado aos dados mostra que os estados que compõe o Norte do Brasil em geral influênciam as ocorrências de novos casos na região.   
A notificação de novos casos no Brasil encontra-se significativamente influenciada pela região Nordeste do Brasil seguida pelas ocorrências registradas na região Norte.
O estado do Amazonas se destaca positivamente, pois a partir de 2003 vem apresentando considerável queda nos números de novos casos, os baixos índices observados foram influenciados pelas políticas públicas adotadas pelo Governo Federal e assimiladas pelo governo estadual.
Os estados da região Norte em geral influenciam o coeficiente de detecção observado. Portanto, para redução de novos casos e consequente busca de irradicar a Hanseníase na região, torna-se necessário investimentos em políticas públicas voltadas a descentralização das avaliações clínicas, pois assim será possível dinamizar o atendimento e viabilizar a identificação da doença logo nos primeiros sinais e sintomas, possibilitando o tratamento farmacológico o mais imediato possível.
Atrelado as quetões sociais, é evidente a necessidade de adoção de políticas públicas e programas de controle de forma descentralizada, auxiliados a treinamento de pessoal, atenção nas anotações em prontuários e fichas de controle, pois estas demonstram eficácia na redução de ocorrência de novos casos na região Norte.
A redução no número de novos casos observados em algumas regiões brasileiras a partir de 2003, estão intrinsecamente relacionados a atuação do Ministério da Saúde a partir do ano de 2002 com a estruturação do Plano Nacional de Mobilização e Intensificação das Ações para a Eliminação da Hanseníase e o Controle da Turbeculose, o qual através de mobilizações conseguiu agregar diversos segmentos sociais na busca da redução e controle de novos casos da doença.
Portanto, adoções de políticas de tratamento da doença de forma precoce são viáveis e necessárias, pois implicará no controle de um agente transmissor, impedindo assim a disseminação da doença, caso contrário implicará na identificação de novos casos. Por outro lado, torna-se necessária melhoria nas condições técnico-operacionais de forma a intensificar vigilância epidemiológica nas áreas mais endêmicas, uma vez que manutenção de ações efetivas naquelas com estabilização da endemia, depende de grande mobilização social, incluindo vontade política de todos os gestores, compromisso e motivação dos técnicos e controle social.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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SAÚDE EM MOVIMENTO. Hanseníase: Saiba o que é e os cuidados necessários. Disponível em < http://www.saudeemmovimento.com.br/conteudos/conteudo _print.asp?cod_noticia=459 >. Acesso em 27 de setembro de 2011.
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FONSECA, M. C. R.; ELUI, C. M. Curso de Reabilitação da Mão. In: TOKARS, E., et al. A contribuição do tratamento fisioterápico em portadores de Hanseníase num hospital-escola de Curitiba. Reabilitar, pag. 5, n.18. 2003.
LOVERA, M. E. Programa estadual de controle da Hanseníase: II Pesquisa dos indicadores epidemiológicos e operacionais das ações de controle da Hanseníase no Estado do Paraná, no período de setembro a novembro de 2004. Secretaria de estado da saúde do Paraná, pag. 36, 2004.
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SANTANA, A. C. de. Métodos Quantitativos em Economia: Elementos e Aplicações. Belém: UFRA, 2003. 484p.

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