3.2.2 La Comisión de Manejo de Cuencas y Áreas Costeras de la bahía de Cienfuegos. Autoridad Local de MIZC

El carácter vertical y sectorial con que se enfrenta el desarrollo, las condiciones de crisis económica y el bloqueo, no han permitido la integración eficaz a nivel territorial ante las necesidades de ecosistemas tan importantes como la bahía de Cienfuegos y sus cuencas tributarias, que además, de los recursos que atesora la primera, es símbolo y orgullo del cienfueguero.

Es necesario un papel determinante de los gobiernos locales para el MIZC de la bahía de Cienfuegos, a fin de lograr una coordinación, integración y armonización de las múltiples actividades que inciden en estas áreas; la importancia de compatibilizar, los intereses sectoriales y de las comunidades, los usos conflictivos de la zona costera(ver anexo ), la interrelación entre procesos físicos, biológicos, etc., y la actividad humana, así como dejar atrás la fragmentación sectorial (sin sustituirla). Para lograr una posición proactiva y preparar el futuro, se requiere del ordenamiento ambiental y del ordenamiento territorial como instrumentos base de la gestión ambiental a escala local y sus correspondientes planes de desarrollo y manejo. Para ello es esencial la participación activa de la comunidad científica y el enfoque de interdisciplinariedad.

A fin de alcanzar un adecuado manejo y gestión de la bahía cienfueguera y lograr el actuar activo del gobierno en esta esfera, se creó la Comisión para el Manejo Integrado de Cuencas y Áreas Costeras (MICAC) de la bahía de Cienfuegos. El objetivo fundamental de esta comisión es lograr una coordinación, integración y armonización de las múltiples actividades que inciden en el área “lidereada por el Gobierno”, además de facilitar, aprobar y controlar la implementación de las estrategias.

La Comisión de Cuencas y Áreas Costeras de la bahía permite proyectar los objetivos e implementarlos, con todos los elementos del MIZC, sin que constituya una comisión rígida; por el contrario, esta es dinámica, con enfoque de proceso y sus decisiones conducen al logro del desarrollo sostenible. Los documentos bases del establecimiento de la mencionada autoridad local reconocen los principales factores claves y actores internos de subordinación territorial y vertical que pueden ser consultados en el anexo 6.

Con al creación de esta comisión se le asigna al gobierno un importante papel de coordinación, armonización e integración de las actividades que se desarrollan e inciden en la bahía. Precisamente el Reglamento de las Administraciones Municipales y Provinciales del Poder Popular en su artículo 26 apartado 2, define las atribuciones del Consejo de la Administración Provincial: “coordinar, controlar y fiscalizar en su territorio la ejecución de las políticas, programas y planes aprobados por los órganos superiores del poder del Estado, conjugándolos con los intereses de la provincia y municipios que la integran, dentro de los marcos fijados por la ley”; por lo tanto asume el gobierno en el nivel provincial la presidencia de la Comisión Integrada de Cuencas y Áreas Costeras de la bahía de Cienfuegos. El organigrama de la comisión puede consultarse en el anexo 7 de la presente investigación.

La autoridad local para el manejo y gestión de la bahía está formada por un equipo de trabajo con una función estatal y de gobierno cuyo objeto social es “la Implementación del MICAC para el saneamiento, conservación y desarrollo de la bahía de Cienfuegos”, estableciendo estrechos vínculos con los organismos que forman parte de la Comisión de Manejo Integrado de Cuencas y Áreas Costeras, actuando como Secretaría Ejecutiva de esta Comisión de Manejo Integrado y subordinada al Consejo de la Administración Provincial. Esta autoridad local para el manejo de la bahía de Cienfuegos ostenta determinadas funciones que aparecen el anexo 8.

A pesar de las grandes expectativas con que fue aprobada y creada esta comisión en el año 2004 no ha cumplido los objetivos trazados, al carecer la misma de una adecuada articulación y coordinación entre sus organismos. La no realización de sus reuniones periódicas y sistemáticas así como la no activación de todas sus facultades, ha provocado que en el orden científico, legal e institucional esta Comisión sea una estructura ineficiente y carente de mecanismos, aún y cuando sería una vía alternativa de implementación del MIZC en la bahía.