.03 El momento explicativo del planeamiento estratégico.

Es el momento en el cual predomina el FUE, el ES y el TIENDE A SER. En él se utiliza el concepto de SITUACION, que expresa la complejidad de la realidad a modificar, y que se estructura a partir de la elaboración de un EXPLICADO, que es la descripción del problema (en definitiva es un juicio sobre la realidad como discrepancia entre el ser y la necesidad de ser); y de la elaboración de un EXPLICANDO, que es una visualización de la red de nudos explicativos sobre los cuales se ejercerán posteriormente las acciones planificadas.

En toda explicación situacional puede reconocerse la existencia de factores causales de diversos niveles, desde los más generales, como las "reglas del sistema social" y las "acumulaciones sociales", pasando luego por los factores condicionantes generales, como la estructura político-económica y las condiciones geográfico-demográficas, hasta llegar a los factores condicionantes particulares, como el "momento productivo" y el "momento reproductivo", que explican los problemas que se generan en los espacios particulares, que son la materia prima de la planificación estratégico-situacional, a fin de lograr su clasificación tipológica, su acotamiento, expresado en un flujograma situacional, y finalmente su selección por orden de prioridad, en base a variados criterios, como su valor o prioridad para el actor; la eficiencia y eficacia del actor; y la posibilidad y oportunidad de enfrentarlo, habida cuenta de las circunstancias del contexto.

Esta descripción del momento explicativo de la planificación, resalta el valor que para su realización tiene la gestión participativa, entendida como actividad grupal interjerárquica e interdisciplinaria, que por esas características estructurales facilita la visión conjunta de diversos niveles de causalidad y de diversos sectores concurrentes a la configuración de las situaciones-problemas, lo que generalmente no ocurre cuando se planifica en solitario, o en un grupo restringido en cuanto a su nivel jerárquico o especialización profesional.