3.3. Cooperación intra y extra microregional

La articulación se presenta cuando dos o más organismos acuerdan llevar adelante políticas que se traducen en acciones concretas y en donde cada uno realiza una o más tareas especificas en relación de cooperación horizontal con los otros organismos participantes. Esta horizontalidad no hace referencia a lo cuantitativo de las acciones (siempre unos harán mas que otros) sino a los cualitativo (todo hacen algo con otros y no necesariamente bajo sui subordinación).

Para Daniel Cravacuore (2004) la articulación responde a la necesidad de evitar contradicciones de objetivos o superposición, obtener coherencia en las políticas a implantar a partir del ensamble coherente y producir sinergia de forma implícita o explicita.

Se podrían identificar dos tipos de articulación, la “interinstitucional” que se da entre organismos públicos y el “asociacionismo” que se presenta entre organismos estatales y no estatales (tercer sector o privados).

3.3.1. La cooperación Interinstitucional local

La articulación interinstitucional se presenta cuando se plantea la coordinación entre el municipio, a través de cualquiera de sus dependencias, y otras organizaciones públicas, desde el punto de vista organizacional, se observa que esta articulación no se utiliza para las tareas rutinarias y sistemáticas sino para resolver problemas específicos o implementar proyectos, más o menos formalizados, que demandan la participación de diferentes instituciones públicas. Desde la lógica política, para que la articulación entre instituciones perdure, debe basarse más en relaciones horizontales que en jerárquicas, lo cual no descarta la tarea de coordinación (Cravacuore, 2004).

En este sentido, se analizarán a) las relaciones municipio-municipio, dentro de los limites microregionales, regionales y provinciales b) las relaciones municipios-Provincia c) las relaciones municipios-Nación.