5. COORDINACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN

La implementación de una adecuada estrategia de descentralización requiere se observen, en lo relativo a la "coordinación", según Aghón5, las siguientes consideraciones: en primer lugar, existencia de una coordinación institucional mínima entre los diferentes organismos y niveles de la administración con la finalidad de lograr una adecuada planificación, ejecución, financiación y seguimiento de los avances registrados en el proceso; en segundo lugar, generación de nuevos esquemas de relaciones interinstitucionales entre los distintos niveles de gobierno y de estos con las comunidades y el sector privado; y, en tercer lugar, definición de claras responsabilidades a nivel de cada gobierno, con un determinado liderazgo institucional capaz de promover no solamente el afianzamiento como la orientación y gradualidad del proceso, sino también la coherencia con otras políticas de gobierno.

En forma complementaria, la coordinación supone también el establecimiento de un mecanismo que cree consensos, encargado de una serie de tareas de fundamental importancia, que de acuerdo a Giugale6, son las siguientes: diseño de una perspectiva a largo plazo de la descentralización, metas intermedias y ajustes permanentes; promoción de foros para el análisis y negociación de las medidas fiscales intergubernamentales, evitando así los conflictos jurisdiccionales; elaboración de un informe anual relativo al avance de la descentralización, mismo que deberá ser conocido por el gobierno nacional y los gobiernos locales, quienes se mantendrán de esta manera al tanto respecto de sus responsabilidades en el proceso de descentralización; entrega de información confiable que permita tanto el análisis público de la política fiscal y financiera nacional y local, como la evaluación del diseño e intercambio de información; diseño, obtención y divulgación de indicadores básicos para la realización de la descentralización, supervisión de las modificaciones de responsabilidades en lo concerniente a ingresos y gastos y, evaluación de la capacidad de los gobiernos locales para tomar a su cargo responsabilidades nuevas.

En este orden de ideas, Rojas7 destaca la singularidad del proceso de descentralización venezolano, que cuenta con la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE), como organismo de rango ministerial encargado de la gestión, orientación, seguimiento y evaluación de dicho proceso.