VIII.- MODELO DE ESTRATEGIAS PARA LA CREACIÓN DE EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL COMUNITARIAS.

El modelo de estrategias para crear o conformar empresas de producción social comunitarias vinculadas al desarrollo endógeno a partir de organizaciones como los Consejos Comunales; están soportados en el desarrollo e instrumentación por parte del estado de una verdadera y consona Política Social.

En este sentido haremos el siguiente desarrollo donde se Irán perfilando estado y comunidad el conjunto de estrategias aquí propuestas.

8.1.- DEFINICIÓN DE POLÍTICA SOCIAL:

Se conceptualiza a la política social como el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad.

Ceja, define a la política social como la forma, por medio de estrategias y políticas (medidas) concretas que acomete el Estado para construir una sociedad cohesionada y equitativa. En una perspectiva de mayor equidad e integración social, la política social tiene como fin principal facilitar la convergencia entre los intereses individuales y los intereses comunes de la sociedad.

Maingnon, por otra parte señala que existe una diversidad de definiciones de política social que presentan diferentes posiciones tomando en cuenta sus objetivos, extensión y límites; agrupándolas en atención a ello en dos.

Primero están las definiciones que la limitan a los programas de bienestar social y a las políticas que sustentan o conforman dichos programas. De acuerdo con ello, “política social” hace referencia a un conjunto de medidas que contribuyen al mejoramiento de una situación determinada, por lo tanto son políticas transitorias y sus objetivos son los de aminorar o de regular los embates de las políticas económicas. En otras palabras, la política social tiene que ver con las fallas de la política económica, es de carácter asistencial y se le asigna, por tanto, una función residual. Los ejemplos más palpables en Venezuela lo tenemos con la instrumentación de las misiones en el campo educativo, salud, distribución de alimentos, etc.

Un segundo concepto considera que la función principal de la política social es la reducción y eliminación de las inequidades sociales a través de la redistribución de los recursos, servicios, oportunidades y capacidades.

Esta significación incluye todas aquellas actividades que contribuyen a la salud, educación, asistencia pública, seguridad social y vivienda de la población, y también aquellas que afectan, en general, la redistribución y distribución del ingreso y las dirigidas a construir y conservar el capital social.

Es esta la política social que nos interesa a los fines de desarrollar nuestro Modelo de estrategias para crear empresas de producción social comunitarias.

Repetto, manifiesta que las políticas sociales y sus expresiones programáticas, entendidas en un sentido amplio, incluyen intervenciones sectoriales clásicas (educación, salud, seguridad social, vivienda, infraestructura básica) así como las tendencias a desarrollar acciones focalizadas en la pobreza, a la vez que también deben incorporarse bajo el concepto de política social las intervenciones estatales destinadas a promover el empleo y brindar protección ante los males sociales. Consideramos esta la principal estrategia del estado a cumplir para la creación de empresas de producción social comunitarias.