VI.2.2. POLÍTICAS INDUSTRIALES EN AMÉRICA LATINA

El resurgimiento del interés en las políticas industriales, a partir del presente decenio en América Latina se debe a la evidente constatación de que el actual patrón de desarrollo tiene limitaciones. Pero las respuestas políticas han sido muy diferentes en países tan diversos como Brasil y México, Colombia y Chile o Costa Rica y Guatemala, Jamaica y Uruguay.

Si nos preguntamos acerca de nuestra situación actual, es decir, si en una economía abierta hay cabida para una política de desarrollo productivo y ¿cómo diferirá de las políticas industriales del pasado?, creo que podríamos responder con Joseph Ramos, de la CEPAL, que «es necesario, en primer lugar, afrontar el grave problema representado por el hecho de que existe una enorme diferencia de productividad entre las empresas de la región y las de mejor práctica en el mundo desarrollado». (Ramos señala que a todos los niveles se trabaja a en la región a «sólo un tercio o un cuarto de la productividad correspondiente a una empresa promedio en los países desarrollados.») Ramos sugiere que existen ya ciertos consensos en cuanto a ciertas políticas básicas, pero detecta como las grandes áreas de interrogación! divergencia: ¿Qué hacer en cuanto a políticas macro y micro-económicas?, ¿Qué instrumentos utilizar? Regis Bonelli señala que las dificultades para el diseño e implementación de una nueva política industrial son conocidas y formidables: «Falta definir instrumentos y mecanismos legales apropiados a la nueva fase de desarrollo de la industria ... es necesario crear instancia~ institucionales adecuadas ... porque la falta de preparación de las agencias públicas es notoria ... » Si esto dicen en Brasil que cuenta con mecanismos de apoyo de gran calidad en varios aspectos de la política industrial, (cabría señalar solamente el famoso Sebrae, el servicio de apoyo a las pequeñas empresas, ¿qué se puede decir en nuestro país? Dentro de la política industrial ahora destacaremos una vertiente que es estratégica para el desarrollo regional, la política para las micro, pequeñas y medianas empresas.