5.3.1.- REFORMA DE LA ESTRUCTURA ECONÓMICA URBANA

La reforma a la estructura económica urbana debe comenzar dejando atrás el obsoleto marco que condiciona hoy a la empresa pública; de tal forma que la Descentralización y Desconcentración de funciones opere y se ponga al servicio de la nueva Administración Pública; en la que se someta la administración de la política a los organismos superiores y la ejecución de las obras a los instituciones inferiores, sean estos ONGs, Fundaciones, Organismos seccionales Autónomos, Empresas Mixtas, etc.; Para el pleno ejercicio de tales reformas el Estado tendrá que enfrentar cambios en diferentes leyes, asignar responsabilidades a Gobernadores, Presidentes de Juntas Parroquiales, Consejos Provinciales, Alcaldías, etc, y consecuentemente transferir funciones y recursos progresivamente.

El proyecto comienza su ejecución en ciudades que reflejen inmediatamente tal necesidad, como corresponde a los casos de Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Portoviejo y otras ciudades grandes, las que se llevaran a efecto en el mediano plazo; Ante lo cual se podrá ir monitoreando y adquiriendo experiencias, Este plan piloto experimentará una reforma integral, separando las atribuciones del Gobierno sobre ellos y dotándoles de una amplia capacidad de gestión, pero indirectamente subordinándolos al Gobierno Central; La segunda etapa comprenderá a ciudades medianas y a un grupo de ciudades pequeñas, y con el paso del tiempo se impulsará la reforma a todas las ciudades del país en su conjunto. El objetivo es conseguir que las ciudades grandes tengan la suficiente capacidad de autofinanciamiento, de gestión y de administración, a fin de que el Estado pueda reasignar recursos y emprenda su mayor esfuerzo por mejorar las condiciones de las ciudades menos favorecidas. Si la reforma consigue el éxito esperado no será solo tres o cuatro ciudades las favorecidas por el desarrollo y la descentralización sino varias, la locomotora del progreso no tendrá una sola máquina, sino que ésta estará compuesta de varias máquinas que empujen hacia el progreso.