HISTORIA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN MÉXICO
(Siglos XVIII, XIX y XX)
ANTOLOGÍA BIBLIOGRÁFICA COMENTADA

Jorge Isauro Rionda Ramírez

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46. NACIONAL FINANCIERA (1973) “La política industrial”. En SOLIS, Leopoldo. La economía mexicana. F.C.E. Vol. 1. México. Pp. 194 – 219.

Con las tesis keynesianas, el bilateralismo y el proteccionismo fueron recursos básicos de la política económica en el país. El fundamento del crecimiento es la demanda interna. Misma que depende de la expansión de la inversión pública a través de programas sociales en materia de desarrollo de infraestructura, especialmente en comunicaciones y en desarrollos agrícolas tales como presas, represas, bordos, principalmente. Los aranceles al comercio exterior otorgaron ingresos adicionales al fisco, así el proteccionismo no solo ampara la industria nacional, sino que generaba ingresos al erario (Solis, 1973; 194 – 219).

La inversión pública durante la década de los 30 se orienta a la educación, la salud, la justicia, la previsión social, la asistencia social y sobre todo, la seguridad social. Así como al desarrollo de infraestructura productiva.

La intervención del Estado en la economía es una patente del periodo. El Estado liberal había muerto con la crisis del ’29, y ahora la instancia basaba la expansión del mercado interno a razón de la expansión del gasto de gobierno. Surge con ello la economía de los servicios, que es parte del ascenso industrial y urbano de la nación. La economía pública adquiere especial vitalidad con el crecimiento constante del sector público. El papel económico del Estado cosiste básicamente en los siguientes puntos:

1. Ser un juez que emite las instituciones que rigen al país.
2. Ser un policía que vigila el apego de la sociedad a las instituciones.
3. Ser un gendarme que resguarde a la nación.
4. Regular la competencia económica, leyes anti monopolio y previsión del desabasto. Combate a la pobreza.
5. Procurar la eficiencia económica con el mejor uso de los recursos naturales.
6. Regular las externalidades de la producción.
7. Garantizar la equidad social.
8. Ser garante de la democracia.
9. Ser un estado social.
10. Ser un estado benefactor.
11. Ser un estado inversor.
12. Ser un estado interventor.
13. Asistir a la población.
14. Previsión social.
15. Seguridad social.
16. Educación y Salud.
17. Ser un estado mediador y conciliador.
18. Se tiene un estado subvencionador.

Así, se funda durante el régimen de Lázaro Cárdenas el estado social – demócrata. Se tiene una política de Estado que induce el crecimiento y lo orienta a los preceptos de justicia, equidad, igualdad y sustentabilidad.

El fomento a la industria posterior a la década de los 30, consiste en incentivos fiscales a las nuevas industrias, establecimiento de un régimen preferencial para la importación de bienes de capital (regla XVI de la Tarifa del Impuesto General de Importaciones). Subvenciones al salario como a la industria. Promoción de las exportaciones mediante dumping social basados en subsidios a las empresas exportadoras de manufacturas, operaciones temporales a la importación como a la exportación según conveniencia estratégica para el desarrollo de México, y se abre a principios de 1961 un Programa Nacional Fronterizo (PRONAF) que procura la sustitución de importaciones de productos industriales que se consumen en las franjas fronterizas tanto del norte como del sur del país, alentar el turismo, como fomentar el desarrollo de las ciudades frontera.

Con este programa, y el posterior Programa de la Industria Maquiladora de Exportación (PIME) inaugurado en 1965 en la frontera norte, se posibilita el desarrollo de zonas francas al comercio de insumos industriales, como el fomento de la industria maquiladora.