LA POLÍTICA DE COMPETENCIA Y EL PROCESO DE REGULACIÓN EN MÉXICO, 1993 – 1999

Fernando Ramírez Hernández(*)

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1.4 Comentarios sobre la teoría de la regulación

La teoría de la regulación es muy amplia y bastante técnica, realizar una revisión detallada de la misma está fuera del objetivo principal del presente trabajo. Por lo anterior, este apartado solo contiene algunos comentarios sobre los aspectos básicos de la teoría de la regulación. Una visión más profunda, en especial de los aspectos de carácter técnico, puede realizarse en los originales de Averch y Jonhson; Laffont y Tirol; Stigler; Becker; Peltzman, Posner; Noll, o bien en los libros de Vickers y Yarrow o Anthony Ogus, estos últimos muestran casos prácticos de regulación para Inglaterra y los Estados Unidos.

1.4.1 Dos vertientes de la teoría de la regulación

La teoría de la regulación ha sido estudiada desde dos enfoques. Por una parte, está la teoría del interés público y por el otro, la teoría del interés privado. La primera, es de carácter normativo, se basa en lo que “debería” perseguir el Estado, es decir, el bienestar social por encima de todo y no toma en cuenta las desviaciones presentes al perseguir dicho objetivo, por ejemplo, de la burocracia o bien del regulador. La regulación estudiada desde el punto de vista del interés público es considerada como la parte tradicional de la teoría de la regulación. Por su parte, la teoría del interés privado, es de carácter positivo y analiza las conductas que provocan desviaciones del Estado en su búsqueda del bienestar social.

En el diagrama 1.2 se exponen los principales autores tanto desde la perspectiva del interés público como lado del interés privado. Las presentaciones posteriores de la teoría de la regulación tienen su base en los modelos de los autores citados en el diagrama.

Diagrama 1. 2. La teoría de la regulación

Fuente. Elaboración propia con base en el capítulo 3 de Vickers y Yarrow.

En el caso del interés público se toman como subtemas, los problemas de inversión, en este subtema se consideran: la regulación de la tasa de rendimiento; el retraso de la regulación y la revisión reguladora estocástica. El segundo subtema, es la información asimétrica, aquí se incluyen: el problema agencia – principal; la regulación con costos desconocidos y la regulación con un esfuerzo inobservable. Desde el punto de vista del interés privado, se consideran la captura regulatoria y los grupos de interés.