ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA REPRESENTATIVIDAD DE LOS PARLAMENTARIOS EUROPEOS


Eduardo Rivas

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1.2 La distribución de las circunscripciones electorales

La distribución de las circunscripciones electorales se refiere al proceso de determinación del número y tamaño de las circunscripciones electorales. El tamaño de la circunscripción electoral no alude por lo tanto a su extensión territorial, sino al número de escaños que se adjudican en la circunscripción.

La distinción básica radica aquí entre las circunscripciones uninominales (single-member districts) y las plurinominales (multi-member districts). Las últimas pueden diferenciarse a su vez en circunscripciones plurinominales pequeñas (de dos a cinco escaños), medianas (de seis a diez) y grandes (por arriba de diez).

El tamaño de la circunscripción es de gran importancia para los efectos del sistema electoral; primero, para la relación entre votos y escaños y, segundo, para las oportunidades electorales de los partidos políticos. Si se observa el tamaño de las circunscripciones en sí, es válida la siguiente regla (utilizando la regla de decisión proporcional): cuanto más pequeña la circunscripción electoral, menor el efecto proporcional del sistema electoral y generalmente también las chances que partidos pequeños accedan al parlamento.

En este caso la situación europea se aleja mucho de la unanimidad alcanzada en el sistema de representación proporcional, puesto que hay Estados miembros que en la última elección han adoptado la fórmula de la circunscripción única como España, Suecia, la República Checa, Chipre, Lituania, Hungría y Malta por ejemplo, mientras otros han elegido establecer circunscripciones, cuatro en Irlanda y en Bélgica, ocho en Francia, once en el Reino Unido y trece en Polonia, en tanto un tercer grupo de Estados han tomado el camino de mezclar circunscripciones nacionales y regiones administrativas, tal el caso de Alemania e Italia, por ejemplo.