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Situación actual de la cooperación.

La CTI ejecutada en el Perú muestra una tendencia creciente. En el año 1994 se ejecutaron actividades por US$ 261 millones, en el año 1998 se incrementó a US$ 355,6 millones y en el 2004 se alcanzaron los US$ 390 millones. Sin embargo, estas cifras pueden llevar a conclusiones equivocadas en cuanto la cooperación oficial, tanto bilateral como multilateral, se ha venido reduciendo paulatinamente a lo largo de esos años. Esta reducción habría sido compensada con las mayores fuentes no gubernamentales, que no necesariamente ha incrementado su aporte sino que se ha incorporado su contabilidad a los registros de la APCI como ya se señaló. Muestra de eso es el hecho de que mientras en el año 1998 la APCI contabilizó US$ 60 millones provenientes de la cooperación no gubernamental, la COOECI registra para el siguiente año US$ 104 millones. Un salto cuantitativo lo suficientemente grande como para dejar entrever la poca sistematización de la cooperación privada. En términos globales, aparentemente, los montos por CTI se habría venido reduciendo60.

Gráfico 9

Distribución de la Cooperación Internacional en el Perú según fuentes

2004

Fuente: Agencia Peruana de Cooperación Internacional

Entre los países cooperantes que han formalizado su retiro del Perú están el Reino Unido (DFID), Finlandia y Los Países Bajos. Aunque las últimas cifras distribuidas por la APCI, que comprenden al año 2004, aún registran el aporte de estos países, su retiro como fuentes cooperantes ya se ha oficializado. Esto tiene entre sus causas la clasificación de país de Renta Media Baja61 que tiene el Perú y que, hasta cierto punto, lo hace no elegible como destino de cooperación internacional62. Además, situaciones coyunturales como los desastres naturales que han golpeado distintas partes del globo (el tsunami en el sur de Asia, la reconstrucción de Irak, la lucha contra el terrorismo, entre otros) y la mayor atención a los países africanos, han desviado gran cantidad de recursos que usualmente canalizaba la cooperación peruana63. En líneas generales los instrumentos de cooperación se han venido reduciendo, como es el caso de los fondos contravalor. Parte de las tareas orientadas a canalizar nuevos recursos deberían contemplar la innovación de nuevos mecanismos distintos a los tradicionales así como líneas temáticas acordes a la nueva situación como la, ya mencionada, ciencia y tecnología.

La APCI viene liderando los esfuerzos para hacer más atractivo el Perú como destino de la CTI. Así trabaja por mostrar con claridad tareas de desarrollo focalizadas y ser eficiente en el uso de los recursos de la cooperación. Adicionalmente ha trabajado en la implementación del Foro de Donantes, en este foro se desarrollan reuniones periódicas con la fuentes de la cooperación donde se exponen las principales necesidades del Perú y se dialoga en torno a los esfuerzo que la cooperación internacional debe impulsar. Además, en un período corto de tiempo, se culminaría el Marco Estratégico para la Cooperación Internacional. Este marco debería fungir de guía para los esfuerzos de cooperación en pos de alcanzar un mayor grado de alineación de la cooperación y de los objetivos del país. Claro está, que la primer a tarea fundamental, es la definición de dichos objetivos.

Otra conclusión que arrojan las cifras proporcionadas por la APCI es el de la atomización de los proyectos ejecutados por la CTI. Teniendo en cuenta de la información, en cuanto a registro de fuentes y ejecutoras, se puede ver que el número de proyectos se ha incrementado en un 145,6% en 10 años (1994-2004) mientras que el monto total de recursos registrados creció en 49,4% en el mismo periodo. Esto lleva a que, mientras en el año 1994 cada proyecto tenía un presupuesto medio de US$ 371 mil, en el año 2004 cada proyecto fue de US$ 226 mil. Esto ocurre tanto para los proyectos financiados con recursos oficiales como con recursos no gubernamentales64.

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