Globalización, Desarrollo Local y Sociedad Civil
Leandro Venacio

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CAPÍTULO 1

Globalización, Desarrollo Local y Sociedad Civil

La producción de bienes colectivos locales: la base del desarrollo

En el modelo de distrito industrial, en una primera modalidad de construcción del distrito, existen dos mecanismos no intencionales que juegan un rol relevante: dotación originaria de recursos tangibles e intangibles y efectos que emergen de las elecciones no coordinadas de los actores individuales. A medida que el desarrollo avanza, es necesario un tercer proceso: la capacidad de coordinación consciente e intencional entre los diversos sujetos públicos y privados (gobiernos, organismos de representación, asociaciones) que del diálogo de estos se producen bienes colectivos locales.

Una segunda modalidad de producción espontánea de bienes colectivos locales hace referencia a los efectos emergentes de elecciones no coordinadas de actores locales o externos. Por ejemplo, una empresa se reestructura o cierra, liberando mano de obra calificada para un determinado sector, lo cual a su vez activa nuevas iniciativas empresariales que empiezan a trabajar para la empresa que se reestructuró, o para empresas que pueden estar ubicadas dentro o fuera del territorio local. Más tarde, algunas de estas empresas crecen, se automatizan y alimentan otras iniciativas locales.

Una tercera modalidad de generación de bienes colectivos, se refiere a procesos concientes de construcción. La producción de bienes colectivos se refiere a infraestructura o servicios que son objeto de específicas políticas públicas puestas en marcha por los gobiernos locales y regionales. Se trata de verdaderos bienes públicos abiertos a todos los posibles usuarios. En otros casos, específicos servicios son el fruto de la cooperación entre sujetos económicos.

Es necesario subrayar, que en todos los casos, una eficaz producción de estos bienes para el contexto local necesita en general de una elevada capacidad de cooperación informal y formal entre los diversos sujetos colectivos y privados. La producción de bienes colectivos locales, que como fruto genera economías externas a un territorio, necesita de una buena red de cooperación.

La forma institucional puede variar: puede implicar acuerdos informales o formalizados en pactos, protocolos de colaboración u otros instrumentos que dan origen a iniciativas concretas. La dimensión de la concertación local asume en cada caso un rol fundamental.