URBANIZACIÓN Y MERCADO DEL SUELO EN LA ZONA METROPOLITANA TLAXCALA-APIZACO

URBANIZACIÓN Y MERCADO DEL SUELO EN LA ZONA METROPOLITANA TLAXCALA-APIZACO

Daniel Hernández Hernández
Víctor H. Palacio M

El Colegio de Tlaxcala, A.C.
dandez_27@yahoo.com.mx

Sinopsis

Comenzar el análisis de los mercados del suelo obliga a acudir al origen de los mismos: la tierra y, particularmente, la tierra agrícola. Es en ella donde se encuentra la base para la comprensión de la movilidad de los mercados rurales y urbanos de tierra. La posesión de la tierra es un elemento que se considera importante para la reproducción de las familias rurales en el campo y para las familias urbanas en la ciudad, y sin duda, para la reproducción del capital en ambos espacios.
A pesar de la urbanización, se mantiene la identidad rural y/o periurbana de las clases y estratos sociales que allí habitan, las cuales optimizan las diferentes actividades económicas y el valor del suelo con lo que se conforma una renta.
El presente estudio tiene dentro de sus objetivos mostrar que es posible controlar y normar la dinámica de los mercados de tierra mediante la participación del Estado con políticas bien definidas y acordes a la realidad, pero teniendo como condición la real aplicación del marco normativo en materia de urbanización y ocupación del espacio para diferentes actividades y con una visión de sustentabilidad.
Una de las principales aportaciones de este estudio, es la información empírica que corresponde al cálculo de valores catastrales y valores comerciales del suelo, así como renta urbana y renta rural del suelo. Con base en ello, se sustentan las propuestas que van en el sentido de revisar con detalle las posibilidades modificar las tarifas catastrales acordes a las necesidades de los estratos de población medios y bajos para garantizarles el acceso a la vivienda, pues los procesos de especulación están a la orden del día. La propuesta implica fijar tarifas de valor catastral y valor comercial del suelo, en forma diferenciada para cada zona urbana y rural, dependiendo de la centralidad que se tenga con respecto a los núcleos urbanos.

Índice

Introducción

Capítulo I
Marco normativo en materia de urbanización y su relación con los mercados del suelo
1.1 Planes y programas nacionales de desarrollo urbano
1.2 Urbanización y dinámica de vivienda
1.3 Estructuras urbanas y desarrollo regional
1.4 Normatividad estatal y ocupación del territorio
1.4.1 Atribuciones del nivel estatal de Gobierno
1.4.2 Atribuciones del nivel municipal de Gobierno
1.5 Urbanización y dinámica de vivienda
1.6 Marco normativo para la ordenación del territorio
1.6.1 Acciones discordantes en materia de ordenamiento territorial y procesos de urbanización

Capítulo II
Bases teóricas y conceptuales de los mercados del suelo y sus componentes
2.1 Determinantes en la ocupación del espacio y su impacto en la configuración urbana
2.1.1 Elementos que influyen en la valorización del suelo
2.2 Polarización de los territorios
2.3 Proceso de urbanización
2.4 Generación de plusvalías
2.5 Recuperación de plusvalías
2.6 Generación de minusvalías
2.7 Mercados formales e informales

Capítulo III
Acciones específicas en materia de urbanización y su relación con los mercados del suelo en Tlaxcala
3.1 Marco general que favorece la urbanización en la entidad
3.2 Dinámica de las estructuras urbanas
3.3 Sistema de ciudades
3.4 Metropolización
3.5 Políticas públicas de ordenamiento urbano: planes y programas para la Zona Metropolitana de Tlaxcala-Apizaco
3.5.1 Acciones recientes de política pública para la ordenación territorial
3.6 Evidencias de irregularidades en las acciones de urbanización

Capítulo IV
Políticas públicas de catastro e impuesto predial y su vinculacón con la valorización comercial del suelo
4.1 Antecedentes de la política de tributación catastral en la Entidad
4.1.1 Catastro e impuesto predial
4.1.2 Esquema normativo actual del impuesto a la propiedad inmobiliaria
4.1.3 Perspectivas en materia de recaudación de impuestos inmobiliarios
4.1.4 Consideraciones acerca de las diferencias entre valores comerciales y valores catastrales del suelo

Capítulo V
Análisis de resultados en materia de valorización del suelo a partir de la renta de localización
5.1 Análisis general de los componentes de base productiva para cultivos representativos de la ZMTA 2012
5.1.1 Correspondencia general de compontes productivos en alfalfa verde
5.1.2 Correspondencia general de componentes productivos en trigo
5.1.2.1 Análisis de componentes productivos para trigo por municipio
5.1.3 Correspondencia general de componentes productivos para maíz grano
5.1.3.1 Análisis de componentes productivos para grano de maíz por municipio
5.2 Análisis general de los componentes de base productiva para cul- tivos representativos en la ZMTA 2011
5.2.1 Correspondencia de componentes productivos en alfalfa verde
5.2.1.1 Análisis de componentes productivos para alfalfa verde por municipio
5.2.2 Correspondencia de componentes productivos en frijol
5.2.2.1 Análisis de componentes productivos para frijol por municipio
5.3 Análisis general de componentes de base productiva para culti- vos representativos en la ZMTA 2010
5.3.1 Correspondencia de componentes productivos en alfalfa verde
5.3.1.1 Análisis de componentes productivos para alfalfa verde por municipio
5.3.2 Correspondencia de componentes productivos en frijol
5.3.2.1 Análisis de componentes productivos para frijol por municipio
5.4 Síntesis de los elementos estructurales que conducen a la polarización entre rentas y precios urbanos y rentas y precios rurales del suelo
5.4.1 Diferencias entre renta urbana y renta rural del suelo
5.4.2 Diferencias entre precio urbano y precio rural del suelo

Conclusiones
Notas metodológicas
Bibliografía